Световната икономика отново е в криза. Ако погледнем 80 години назад, може би ще успеем да го поправим

Майкъл Джейкъбс

Историческата среща на върха в Бретън Уудс оформи златна ера на растеж. Тазгодишната Г-20 може да бъде нашият еквивалент

За историците от следвоенната икономическа ера 2024 г. отбелязва важна годишнина. Преди осемдесет години, през юли 1944 г., малък град, наречен Бретън Уудс в Ню Хемпшир, Америка, беше домакин на конференция. Целта му беше да установи нов набор от правила и институции, които да поддържат реда в глобалния капитализъм след бедствията на Голямата депресия и Втората световна война. Не е прекалено да се каже, че Бретън Уудс създаде инфраструктурата на съвременната глобална икономика.

Осем десетилетия по-късно светът е съвсем различно място. Но отново глобалната икономика – след Covid, след ценовия шок на енергията, преживявайки бързи промени в климата – е в криза. Призивите за нов Бретън Уудс стават все по-шумни.

Четиридесет и четири държави изпратиха делегати на конференцията в Бретън Уудс, но на практика тя беше доминирана от САЩ и Обединеното кралство. Неговият водещ интелект беше брилянтният британски икономист Джон Мейнард Кейнс.

Теориите на Кейнс вече бяха революционизирали мисленето на икономистите за вътрешната политика. Ако икономиките изпаднат в рецесия, твърди Кейнс, работата на държавата е да увеличи публичните разходи, за да поддържа пълна заетост. Когато Втората световна война приключва, Кейнс насочва вниманието си към международната сфера.

Под ръководството на Кейнс конференцията в Бретън Уудс създаде две нови институции: Международната банка за възстановяване и развитие, по-късно известна като Световна банка; и Международния валутен фонд или МВФ. Задачата на Световната банка беше да инвестира в следвоенното икономическо развитие на страните, както чрез търговски, така и чрез концесионни (ниски лихвени) заеми. Ролята на МВФ беше да подкрепя страните, изпаднали във финансови затруднения, за да се избегнат девалвациите на валутата, допринесли за Голямата депресия от 30-те години.

Заедно с планът Маршал, според който между 1948 г. и 1952 г. САЩ отпуснаха заеми на днешния еквивалент на 173 милиарда долара (135 милиарда паунда) на европейските страни за тяхното следвоенно възстановяване, конференцията в Бретън Уудс оформи „златната ера“ на глобалния икономически растеж от 1945 г. до средата на 70-те години . Но в ерата на свободния пазар, която последва – след изборите на Маргарет Тачър и Роналд Рейгън през 1979-80 г. – Световната банка и МВФ се промениха. Те започнаха да прилагат ограничителни условия към своите заеми, принуждавайки страните получатели да направят „структурни корекции“ на своите икономически политики, което на практика означава съкращения на публичните разходи, дерегулация и приватизация. Творенията на Кейнс се превърнаха на практика в инструменти на антикейнсианската контрареволюция.

Днес Световната банка и МВФ не са толкова ориентирани към свободния пазар, след като са се ангажирали да действие по отношение на климатичната криза и насърчаване на зелен и „приобщаващ“ (по-малко неравен) растеж. Но те все още се управляват от акционери от развитите страни, които първи ги финансираха преди 80 години, доминирани от САЩ, ЕС, Обединеното кралство и Япония. Междувременно глобалната икономика се промени напълно.

През 1944 г. САЩ произвеждат повече от половината от световната промишлена продукция. Днес е около една шеста. Международната търговия представлява по-малко от една четвърт от световния БВП; днес е повече от половината. Китай се превърна от до голяма степен феодална селска икономика в индустриален център.

Днес пред нововъзникващите и развиващите се страни от глобалния юг са изправени пет основни предизвикателства. Първо, те се нуждаят от по-добър достъп до публичен капитал, за да инвестират в растеж за намаляване на бедността. Това изисква Световната банка и нейните дъщерни многостранни банки за развитие (МБР) в Африка, Азия и Латинска Америка да увеличат количеството, качеството и скоростта на своето кредитиране. Те трябва да насочат повече от парите си към програми за социално подпомагане, които освобождават бедните от глада и допринасят за еманципацията на жените и момичетата; и върху екологично устойчиво и устойчиво на климата развитие, включително справедлив преход към системи за възобновяема енергия. На свой ред, това изисква от развитите страни да правят по-големи финансови вноски в Световната банка и други МБР, както по отношение на разходите за чуждестранна помощ, така и в нов капитал.

Второ, глобалният юг се нуждае от по-добър достъп до частни финанси. Световните капиталови пазари са залети с пари; но струва три или четири пъти повече, за да се сдобиете с него, ако сте развиваща се страна, отколкото ако сте богата. Промяната на това ще изисква МБР да споделят някои от рисковете и реформа на финансовите разпоредби в развитите страни, които пречат на пенсионните фондове и застрахователите да инвестират в качествени проекти в развиващия се свят.

Трето, задава се дълговата криза трябва да бъде избегната. Шестдесет процента от страните с ниски доходи и около една четвърт от страните със средни доходи сега се определят от МВФ като изпаднали или изложени на висок риск от „дългово затруднение“, което означава, че тяхното дългово бреме е станало неустойчиво. Тъй като стойността на долара последва лихвените проценти в САЩ нагоре през последните две години в отговор на инфлацията в САЩ, страните, които вземат заеми в долари, видяха изплащането на дълга си скок. Мнозина сега харчат много повече за своите кредитори, отколкото за здраве или образование. Тези дългове се нуждаят от преструктуриране и новият дълг трябва да бъде проектиран така, че да бъде екологично и фискално устойчив.

Четвърто, развиващите се страни трябва да бъдат включени в западните вериги на доставки чрез нови търговски и инвестиционни отношения. САЩ и ЕС предприеха смели индустриални стратегии за декарбонизиране на икономиките си и намаляване на производствената зависимост от Китай. Много държави в Африка, Азия и Латинска Америка имат критичните минерали, от които се нуждаят, заедно с капацитета да доставят материали като зелен водород и стомана. Новите партньорства биха донесли ползи както за геополитическата, така и за икономическата сигурност.

Пето, мултинационалните корпорации все още се измъкват от избягване на данъци и укриване на данъци в голям мащаб. Усилията на Запада за хармонизиране на корпоративните данъчни режими сега трябва да гарантират, че мултинационалните компании плащат своя справедлив дял от данъците и в развиващите се страни. Необходими са нови международни данъци, като налози върху емисиите от корабоплаването и въздухоплаването, за да се съберат жизненоважни средства за адаптиране към климата и загуби и щети.

80-ата годишнина от конференцията в Бретън Уудс би била подходящо време за промяна на формата глобалния икономически ред по тези начини. И има подходящо място. Тази година председателството на групата Г-20 на най-големите икономики в света се поема от Бразилия. Нейният лидер, президентът Лула, вече обяви, че вече не е подходящо основните икономически институции в света да бъдат управлявани от доминиращите икономически сили от 1944 г. Той иска реформа. И той възнамерява да използва срещата на върха на лидерите на Г-20, която ще се проведе в Рио де Жанейро през ноември, за да даде тласък на процеса. Кейнс би одобрил.

Майкъл Джейкъбс е професор по политическа икономия в университета в Шефилд и гост-старши сътрудник в мозъчния тръст за глобални въпроси ODI

Последвайте ни в