Те не просто пренебрегнаха предупрежденията за одит — законодателите в Калифорния тихо унищожиха десетки законопроекти, подкрепени от одит

В продължение на десетилетия законодателите в Калифорния изискваха одити на щата, калифорнийците плащаха за тези одити, а инспекторът на щата даде подробни рекомендации по какъв начин да се поправят разхищенията, измамите и пропуските в надзора в държавното ръководство.

В множеството случаи CBS News California откри, че законодателите не са подхванали дейности по тези рекомендации.

Когато те действаха, някогашните партийни водачи на болшинството безшумно убиха десетки подкрепени от одита законопроекти в комисията. Губернаторът Гавин Нюсъм наложи несъгласие на най-малко още дузина.

Разследване на CBS News в Калифорния откри, че законодателите не са изпълнили почти три от всеки четири рекомендации на щатски одит, ориентирани към законодателната власт, оставяйки неразрешени повече от 300 неизпълнени законови ремонти.

Сега законодателите от двете партии — и двете щатски камари — споделят, че е време да се оправим с изоставането.

Новото Председателят на законодателния одит, членът на Демократическата асамблея Джон Харабедян, назова констатациите „ звън за пробуждане “ и сподели, че законодателният орган има опция да се оправи с дългогодишни проблеми с нова група членове тази сесия и ново държавно управление през идната година.

„ Мисля, че има страхотна опция с нова класа в законодателния орган, нов губернатор, в действителност да се оправим непосредствено с тези неща “, Харабедян сподели.

Лидерът на малцинството в републиканския Сенат Брайън Джоунс се съгласи, че числата са притеснителни.

„ Три от четири е неуместно, че това не се преглежда “, сподели Джоунс.

И двамата законодатели подчертаха, че самият развой на одит е безпартиен.

„ Той е безпартиен. Дори не е двупартиен – той е безпартиен “, Джоунс сподели. „ Когато инспекторът повдигне този въпрос, той стига до това без пристрастия. “

Агенциите се преценяват. Законодателите не го вършат.

Съгласно Закона за отчетността на одита Omnibus от 2006 година, държавният инспектор би трябвало да издава годишни отчети, идентифициращи рекомендациите на организацията, които не са изпълнени след една година. От организациите се изисква да обяснят обществено за какво не са работили или по кое време имат намерение да се съобразят.

Агенциите извършват почти три от всеки четири рекомендации. За съпоставяне, законодателите не съумяват да изпълнят три от всеки четири рекомендации, ориентирани към тях.

За законодателите има:

Защо поправките са в застой

По-задълбочено изследване на законодателните записи разкри голям брой аргументите, заради които препоръчаните промени, подкрепени от одит, се провалиха.

Повече от 60 законопроекта бяха направени или импортирани въз основа на констатациите от одита, само че по-късно починаха. Някои се забавиха заради вътрешни политически различия. Други се сблъскаха със опозиция от страна на държавните организации.

Някои бяха държани тихомълком в комисия или във висящото досие без обществено гласоподаване, постоянно индикация, че управлението на супермнозинството на Демократическата партия не е подкрепило законопроекта.

Поне още една дузина законопроекти, свързани с одита, минаха в законодателната власт единствено с цел да бъдат наложени несъгласие от губернатора Нюсъм.

В няколко известия за несъгласие губернаторът твърди, че спомагателни надзорът е бил непотребен или че препоръчаните промени са прекомерно скъпи.

Промяна в „ тона “

В продължение на години някогашният държавен инспектор Илейн Хоул непринудено издаваше годишни отчети, обобщаващи неизпълнени рекомендации, ориентирани съответно към законодателната власт.

Тези отчети:

Те действаха като централизирана рамка за отчетност, всъщност законодателен надзорен лист за незавършена работа.

Това отчитане завърши през 2022 година, откакто Хоул се пенсионира и губернаторът Нюсъм назначи нов държавен инспектор, Грант Паркс.

CBS News California разпознава най-малко дузина предложени от одита законопроекти, които губернаторът Нюсъм наложи несъгласие по време на първия си мандат, до момента в който Хоул беше инспектор. Въз основа на обществено налични записи не наподобява, че той е наложил несъгласие на законопроекти, свързани с одита, след назначението на Паркс. 

На първото си чуване на Съвместния законодателен одитен комитет, където законодателите вземат решение кои претенции за одит да одобрят, Паркс алармира за смяна в тона. 

Преди да показа Паркс, новоназначеният ръководител на JLAC Дейвид Алварес призна, че в предишното одитите от време на време са създавали „ враждебни връзки сред законодателната власт и администрацията. “

В отговор Паркс акцентира значимостта на поддържането на „ уравновесен звук “ и „ работата с администрацията “, добавяйки: „ Ние не се стремим да притеглим хора или да спечелим медии внимание “, разясни Паркс.  

Промяна в отчитането

Офисът на инспектора сподели на CBS News California, че решението за прекратяване на правенето на специфични законодателни отчети, в които се разказват неизпълнените рекомендации и ветата, свързани с одита, е направено, с цел да се „ усъвършенства потреблението на ресурсите на инспекторите. “

В изказване представителят Дана Симас сподели, че пренасочването на напъните към главната одитна работа би подобрило навременността за наложителни и законодателно утвърдени одити. Тя добави, че рекомендациите остават публично налични на уеб страницата на инспектора, „ който надградихме през януари 2024 година, с цел да предложим доста усъвършенствано потребителско преживяване, което в този момент предлага подробни благоприятни условия за търсене на рекомендации по проблем или област на политиката, организация и годината на издание на одита. “

Актуализираният уебсайт обаче не дава особено търсене за „ Препоръки към законодателната власт “.

Като използваме публичната сигурност като образец, настоящата версия на уеб страницата функционалността за търсене връща единствено четири отчета за одит на публичната сигурност, единствено с две забележими законодателни рекомендации, пренебрегвайки десетки спомагателни неизпълнени законодателни рекомендации в други одити на публичната сигурност, издадени през последните пет години.

За да разпознават тези рекомендации, потребителите би трябвало ръчно да търсят в архива, преглеждайки стотици обособени одитни отчети, с цел да разпознават десетките неизпълнени законодателни рекомендации, издадени единствено от 2021 година насам.

На процедура, законодателите, които разчитат само на актуалните принадлежности за търсене, няма да видят цялостния обсег на незавършените законодателни рекомендации.

Законодателите споделят, че пропуските са от голяма важност.

Законодателят се доверява на констатациите на инспектора толкоз доста, че е приел закон, изискващ от държавните организации или да изпълнят рекомендациите на одита, или да обяснят обществено за какво не са. 

Тази обществена отчетност се оказа ефикасна. Агенциите извършват повече от 80% от рекомендациите на одита. Не съществува сравнима рамка за законодателната власт.

Така че CBS News California построи такава.

Използвайки обществени записи, ние събрахме и консолидирахме законодателни рекомендации в одитните отчети, с цел да създадем Audit Accountability Tracker — база данни, фокусирана съответно върху рекомендации, ориентирани към определени законодатели.

Преустройство на рамката за отчетност

The CBS News California | Проследяването на отчетността на законодателния одит е предопределено да служи както на законодателите, по този начин и на обществеността.

Базата данни събира десетилетие рекомендации от законодателен одит и наблюдава:

Близо половината от законодателния орган на Калифорния е нов тази сесия. Много неизпълнени рекомендации бяха издадени преди актуалните членове да встъпят в служба.

„ Когато тези отчети се върнат в законодателната власт, нашата работа е да вземем тази информация и да законодателстваме интелигентно “, сподели Джоунс, който призна, че би трябвало да образоват новите законодатели по отношение на значимостта на държавните одити.

Харабедян споделя, че има намерение да работи в комисии и през партийни линии, с цел да се оправи с казуса закъснение.

„ Надявам се до края на тази година да се оправим с част от него, до идната година да се оправим с повече и просто да продължим “, сподели той. „ Дължим го на хората да го създадем. “

В продължение на години предизвестията бяха написани и решенията бяха разпознати. Сега законодателите споделят, че са подготвени да продължат напред.

CBS News California ще продължи да следи дали тези обещания ще станат закон. 

Джон Кели способства за този отчет.