Войната на Израел срещу Газа: Може ли използването на член 99 на ООН от Гутериш да донесе мир?

Генералният секретар на Организация на обединените нации Антонио Гутериш се базира на член 99 от Хартата на Организация на обединените нации в необичаен ход в сряда, целящ публично да предизвести Съвета за сигурност на световната опасност от войната на Израел против Газа.

Гутериш приканва за „ неотложно филантропично преустановяване на огъня “ от 18 октомври. Но Съветът за сигурност към момента не е приел резолюция, призоваваща за преустановяване на огъня, на фона на разликите сред непрекъснатите членове. Съединените щати, основният покровител на Израел, постановиха несъгласие на резолюция, до момента в който Русия, по-критична към Израел, блокира друга.

Но какво съставлява член 99 и има ли действителна мощ да спре тази война?

Какво съставлява член 99?

Това е особено пълномощие и единственият самостоятелен политически инструмент, даден на генералния секретар в Хартата на Организация на обединените нации. Това му разрешава да свика съвещание на Съвета за сигурност по своя самодейност, с цел да насочи предизвестия за нови закани за интернационалния мир и сигурност и въпроси, които към момента не са в дневния ред на съвета.

В член 99 от Хартата се показва, че „ генералният секретар може да докара до вниманието на Съвета за сигурност всеки въпрос, който съгласно него може да заплаши поддържането на интернационалния мир и сигурност “.

Сега Гутериш ще има право да приказва в Съвета за сигурност, без да е належащо да бъде поканен да приказва от страна-членка, както нормално се случва.

Защо Гутериш го е извикал?

В писмо до Съвета за сигурност, оповестено в сряда, Гутериш сподели, че продължаващата липса на дейности от страна на Съвета за сигурност и внезапното утежняване на обстановката в Газа са го принудили да се позове на член 99 за първи път, откогато пое висшия пост в Организация на обединените нации през 2017 година

Най-малко 16 248 палестинци в Газа са мъртви и още 7 600 са изчезнали.

Той предизвести, че публичният ред в Газа може скоро да се разпадне на фона на цялостния колапс на филантропичната система и че няма ефикасна отбрана на цивилните и че „ на никое място не е безвредно в Газа “.

„ Ситуацията бързо се утежнява до злополука с евентуално необратими последствия за палестинците като цяло и за мира и сигурността в района “, написа той.

Може ли член 99 да постави завършек на спора?

Считан за най-мощния орган на Организация на обединените нации, 15-членният Съвет за сигурност има за задача да поддържа интернационалния мир и сигурност. Ако реши да работи съгласно съвета на Гутериш и одобри резолюция за преустановяване на огъня, тогава да. Той ще има спомагателни правомощия на свое разположение, с цел да подсигурява осъществяването на резолюцията, в това число пълномощието да постанова наказания или да позволява разполагането на интернационалните сили.

Но това не дава на Гутериш пълномощия да принуди Съвета за сигурност да одобри резолюция.

Антъни Аренд, професор по държавно управление и външна работа в университета Джорджтаун, сподели пред Ал Джазира: „ Той може да провокира полемика, може да сплоти страните и да ги насърчи да реализират някакъв тип компромис. Но заради ветото в Съвета за сигурност, единственият метод Съветът за сигурност да одобри основна резолюция по този въпрос е всеки от петте непрекъснати членове да избере да не постанова несъгласие. ”

Китай, Русия, Съединени американски щати, Обединеното кралство и Франция – имат това право на несъгласие.

САЩ използваха своето вето на 18 октомври против резолюция, която щеше да осъди офанзивата на Хамас против Израел, като в същото време призоваваше за пауза в боевете, с цел да се разреши филантропична помощ в Газа. Дванадесет други членове на съвета гласоподаваха „ за “, до момента в който Русия и Обединеното кралство се въздържаха.

Кога е бил извикван в предишното?

Извикван е единствено четири пъти в предишното — в Конго (1960), Източен Пакистан (1971), Иран (1979) и Ливан (1989).

Юли 1960 година: Конго – Тогава генералният секретар Даг Хамаршелд изиска незабавна среща със съвета по „ въпрос, който съгласно мен може да заплаши интернационалния мир и сигурност “, откакто държавното управление на Конго изиска от Организация на обединените нации да даде военна помощ за отбрана против белгийците сили. Декември 1971 година, Източен Пакистан — В сряда представителят на Организация на обединените нации Стефан Дюжарик се базира на времето, когато тогавашният общоприет секретар У Тан цитира член 99, с цел да изиска намесата на Съвета за сигурност във войната в това, което тогава беше известно като Източен Пакистан, а в този момент е Бангладеш. Декември 1979 година, Иран — Австрийският посланик Кърт Валдхайм, като общоприет секретар в края на 70-те години, употребява член 99 на 4 декември 1979 година, когато 52-ма американци бяха държани като заложници от ирански бойци в посолството на Съединени американски щати в Техеран след Ислямската гражданска война в Иран. Август 1989 година, Ливан — Генералният секретар Хавиер Перес де Куеляр го употребява, с цел да призове за преустановяване на огъня в ескалиращата революция в Ливан.

Първоначално публикацията е замислена като предпазен инструмент, малко като система за предизвестие. Използването му имаше за цел да възпира споровете от ескалация, само че както във войната против Газа, публикацията беше употребена и откакто споровете към този момент са ескалирали.

„ Фактът, че този инструмент не е бил употребен от 1989 година, резонира дипломатично и алегорично тук в Ню Йорк, “ Даниел Форти, старши анализатор по застъпничеството и проучванията на Организация на обединените нации в Международната спешна група, сподели Ал Джазира.

Носило ли е мир преди?

Използването на член 99 имаше смесени резултати в предишното, макар че в никакъв случай не е донесло в действителност мир.

Това е по този начин, тъй като намесата на генералния секретар не „ трансформира фундаментално политическите калкулации на най-влиятелните членове на Съвета за сигурност “, сподели Форти.

През 1960 година, да вземем за пример, позоваването на члена докара до приемането на Резолюция 143 на Съвета за сигурност, призоваваща Белгия да стартира евакуиране на войските. Тя също изпрати мироопазващи сили на Организация на обединените нации, с цел да улесни това. Но войната в Конго продължи, министър-председателят Патрис Лумумба беше погубен и рецесията в страната ще се задълбочи през идващите години.

Съветът за сигурност по сходен метод прикани за освобождението на американските заложници през 1979 година и Валдхайм беше акредитиран да „ вземе всички подобаващи ограничения “, с цел да се случи това. Но заложниците са държани 444 дни, като двама са убити. Останалите бяха освободени едвам след подписването на Алжирските съглашения през 1981 година

Съветът за сигурност също прикани всички страни в Ливан да работят за преустановяване на огъня през 1989 година, след последното потребление на член 99. Но спорът продължи.

В случая на сегашния спор Съединени американски щати до момента твърдо се опълчват на резолюция за преустановяване на огъня в Съвета за сигурност и има малко доказателства, че позицията на Вашингтон се е трансформирала.

Как отговори Израел?

Посланикът на Израел в Организация на обединените нации Гилад Ердан не приветства хода. В обява на X Ердан разказа писмото като „ повече доказателство “ за „ моралното деформиране на Гутериш и неговите пристрастия към Израел “.

„ Призивът на генералния секретар за преустановяване на огъня в действителност е апел за опазване на царуването на терора на Хамас в Газа “, сподели Ердан, който също повтори апела си Гутериш да подаде оставка.