„Задължение за предупреждение“ ръководи предварителното предупреждение на САЩ за атаката в Москва. Противниците не винаги слушат
ВАШИНГТОН (АП) — Предупреждението на САЩ към Русия не можеше да бъде по-ясно: Две седмици преди най-смъртоносната атака в Русия от години американците публично и частно са съветвали правителството на президента Владимир Путин че „екстремистите“ са имали „предстоящи планове“ за точно такова клане.
Съединените щати споделиха тези предварителни разузнавателни индикации съгласно принцип на американската разузнавателна общност, наречен „задължение за предупреждение“, който задължава служителите на разузнаването на САЩ да се стремят към споделяне на информация за ужасна заплаха, ако условията позволяват. Това важи дали целите са съюзници, противници или някъде по средата.
Няма много признаци, че Русия е действала, за да се опита да предотврати атаката в петък в концертна зала в края на Москва, която уби повече от 130 души. Филиалът на Ислямска държава в Афганистан пое отговорност, а САЩ заявиха, че разполагат с информация, подкрепяща твърдението на екстремистката група.
Джон Кърби, говорителят по националната сигурност на администрацията на Байдън, изясни, че предупреждението не трябва да се разглежда като пробив в отношенията между САЩ и Русия или споделянето на разузнавателна информация. „Да, вижте, няма да има помощ за сигурността с Русия и Съединените щати“, каза Кърби пред репортери в понеделник.
„Ние бяхме длъжни да ги предупредим за информацията, която имахме, но очевидно те не разполагаха. Направихме това“, каза Кърби.
Такива предупреждения не винаги се обръщат внимание – Съединените щати са изпуснали топката в миналото поне при едно руско предупреждение за екстремистки заплахи в Съединените щати.
Ето поглед към задължението за предупреждение, как се е появило и как може да се прояви, когато служители на американското разузнаване научат, че бойци са готови да нанесат удар.
ПРЕДИ АТАКАТА, ЯСНО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЗА НАС
На 7 март правителството на САЩ излезе публично със забележително точно предупреждение: Посолството на САЩ в Москва следи неуточнени доклади, че „екстремистите имат непосредствени планове да атакуват големи събирания в Москва, включително концерти“. Той предупреди гражданите на САЩ в Москва да избягват големи събития през следващите 48 часа.
САЩ официални лица казаха след атаката, че са споделили предупреждението и с руски официални лица, съгласно задължението да предупредят, но не дадоха подробности как.
Публичната реакция на Путин беше пренебрежителна. Три дни преди атаката той осъди това, което нарече „провокативни изявления“ от Запада за възможни атаки в Русия. Такива предупреждения са били насочени към сплашване на руснаците и дестабилизиране на страната, каза той.
ЗАДЪЛЖЕНИЕ ЗА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Акцентът на САЩ върху споделянето на предупреждения за заплахи се увеличи след като Ал-Кайда на 7 август 1998 г. атаки срещу посолствата на САЩ в Кения и Танзания. Докато десетки граждани на САЩ и държавни служители от различни националности бяха убити, кенийците съставляваха мнозинството от жертвите.
През 2015 г. тогавашният директор на националното разузнаване Джеймс Клапър формализира задължението да предупреждава в официална директива: САЩ разузнавателната общност носи „отговорност да предупреждава лица от САЩ и извън САЩ за предстоящи заплахи за умишлено убийство, тежки телесни наранявания или отвличане.“
Заповедта също така посочва случаите, когато служители на разузнаването могат да се откажат от задължението да предупреждават и мълчи въпреки надвисналата опасност. Това включва, когато целта е наемен убиец или друг изключително лош човек, или когато разкриването на предупреждението може да „неправомерно застраши“ персонала на САЩ или техните източници, тези на партньори в разузнаването сред чужди правителства или техните разузнавателни или отбранителни операции.
СПОДЕЛЕНИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И АДМИНИСТРАЦИЯТА НА БАЙДЪН
Разузнавателната общност при бившия президент Доналд Тръмп беше обвинена, че не е предупредила живеещия в САЩ журналист Джамал Кашоги за сложен заговор на саудитски служители, който завърши с убийството му през 2018 г. в саудитското консулство в Истанбул. Медийни фондации казват, че американските разузнавателни агенции не са отговорили на искания за каквито и да било записи, показващи дали са знаели предварително за заговора.
По време на администрацията на Байдън споделянето на заплахи към други правителства процъфтява, въпреки че няма начин да знае за всякакви заплахи, които разузнавателната общност на САЩ може да е решила да остави да се разиграе, без да предупреди целите.
Стратегическото разпространение на разузнавателна информация от САЩ достигна връхната си точка в месеците преди нахлуването на Русия в Украйна през февруари 2022 г. Тогава САЩ избраха да разсекретят ключови разузнавателни данни за плановете на Русия за нахлуване, за да сплотят съюзниците и Украйна и – неуспешно – да окажат натиск върху Русия да изтегли войските си.
В статия за външните работи тази пролет директорът на ЦРУ Уилям Бърнс говори за нарастващо осъзнаване на стойността на „разузнавателната дипломация“ – стратегическото използване на разузнавателни открития за укрепване на съюзници и объркване на противници.
СПОДЕЛЕНИЕ НЕ Е ВИНАГИ ГРИЖА
Задължението да предупреждаваш не означава, че другата страна има задължение да слуша. Това е особено вярно, когато другата страна е противник.
През януари американски служител каза, че американците са отправили подобно предупреждение към иранските служители преди бомбардировките в иранския град Керман. Ислямска държава пое отговорност за това нападение, два самоубийствени атентата, които убиха 95 души.
Не е ясно дали предупреждението е довело до някакви допълнителни предпазни мерки за сигурност на събитието, отбелязване на убийството на ирански генерал през 2020 г. от удар на американски дрон.
През 2004 г. друг противник, правителството на венецуелския президент Уго Чавес, анти-САЩ. популист, беше „подозрителен и недоверчив“, когато американски служители предадоха предупреждение за екстремистки заговор за убийството му, каза Стивън Макфарланд, бивш американски дипломат в Централна и Южна Америка, в понеделник на X.
Този вид дълбокото недоверие често пречи на предупрежденията за заплаха да се приземят, както е предвидено, когато става дума за Русия и Съединените щати. Това е вярно дори при общи опасности, пред които са изправени и двете, включително Ислямска държава и Ал Кайда.
Исторически погледнато, руснаците могат да смятат всеки опит на САЩ за сътрудничество на контраразузнаването срещу този вид споделена заплаха за наивен и да търсят всякакви възможности за използване за политическа изгода или за подкопаване на събирането на разузнавателна информация от САЩ, пише Стивън Хол, дългогодишен служител на американското разузнаване в бившия Съветски съюз, след пенсионирането си през 2015 г.
През 2013 г. служители на САЩ който, за съжаление, не успя да предприеме адекватни действия по предупреждението на Русия, заключава по-късно проверка от правителството на САЩ.
Загрижени, че мъжът представлява заплаха и за Русия, Федералната служба за сигурност на Русия през 2011 г. предупреди американски служители, че Жителят на САЩ Тамерлан Царнаев беше привърженик на екстремистки групи. След като американски служители заключиха, че Царнаев не представлява заплаха в САЩ, той и по-малкият му брат поставиха бомби по маршрута на Бостънския маратон, убивайки трима души и ранявайки стотици.
___
Дипломатическият писател на AP Матю Лий допринесе за този доклад.
