Защо Израел и неговите съюзници биха се страхували от МНС?
Израел отдавна е обвиняван, че действа безнаказано в окупираната от него палестинска територия, разчитайки на подкрепа от Съединените щати и Запада като цяло, за да го защити от последствия.
И все пак неотдавнашна вълна от медийни репортажи от Израел показва, че израелските официални лица може да се притесняват от промяната на ветровете с Международния наказателен съд (МНС), който според съобщенията планира да обвини висши израелски военни и политически фигури във военни престъпления и престъпления срещу човечеството в Газа.
Израелските медии показват, че заповедите за арест могат да бъдат издадени още тази седмица и че Израел е поискал от САЩ да окажат натиск върху съда да не ги издава. Al Jazeera не успя да потвърди независимо потенциалните заповеди.
Международният наказателен съд е разговарял с медицинския персонал в Газа за възможни военни престъпления, според информационната агенция Ройтерс във вторник, възобновявайки дискусията за възможни заповеди.
През март 2021 г. МНС започна разследване на поведението на Израел в Газа и окупирания Западен бряг и Източен Йерусалим от 2014 г. насам под ръководството на бившия прокурор на МНС Фату Бенсуда.
През ноември миналата година Бангладеш, Боливия, Коморските острови, Джибути и Южна Африка отново сезират съда за поведението на Израел, в резултат на което настоящият прокурор Карим Хан обяви, че текущото разследване е разширено, за да включи насилие от началото на последната война на Израел в Газа през октомври.
Месец по-късно, по време на посещение в Западния бряг и Израел, той каза, че съдът ще разследва престъпления както от Израел, така и от Хамас на и след 7 октомври.
Защо едно разследване, което се води от три години, предизвика такова внезапно безпокойство в Израел, повдигна някои въпроси.
Израел и МНС
Израел не е подписал Римския статут, договорът, с който е създаден МНС, и като такъв не признава властта му, както и САЩ.
Обикновено това би означавало, че съдът не може да разследва Израел; неговата юрисдикция обаче обхваща престъпления, извършени от държава-членка или на територията на една от нейните държави-членки, една от които е Палестина, присъединила се по искане на палестинската власт през 2015 г.
Като такъв, съдът има правомощието да разследва тежки престъпления и да издава заповеди за арест срещу всеки – включително израелски войници и длъжностни лица – замесен в извършването на зверства в Западния бряг или Газа.
Според израелските новинарски издания, министър-председателят Бенямин Нетаняху, министърът на отбраната Йоав Галант и началникът на армията Херци Халеви може да получат заповеди за арест през следващите дни, което може значително да повлияе на тяхната политическа и военна кариера.
Нетаняху каза миналата седмица в социалните медии, че Израел „никога няма да приеме никакъв опит от страна на МНС да подкопае присъщото му право на самозащита“.
Правни експерти, говорещи с Ал Джазира, смятат, че всички обвинения ще бъдат свързани с политиката на Израел за оръжие с храна, за да гладуват цивилните в Газа и решението на Хамас да вземе израелци в плен по време на изненадващите им атаки на 7 октомври.
„Тези две обвинения са най-лесни за проследяване до висшето ръководство [на двете страни]“, каза Адил Хаке, професор по право в университета Рутгерс в Ню Джърси.
Войната на Израел срещу Газа уби близо 35 000 палестинци, остави анклава на ръба на глада и прокуди почти всички от повече от два милиона души, които живеят там.
Израел защити поведението си във войната под претекст за самоотбрана, след като водените от Хамас атаки на 7 октомври срещу Южен Израел доведоха до смъртта на 1139 души и залавянето на около 250.
Оттогава Израел е изправен пред обвинения в геноцид в Международния съд (МС), най-висшият съд на Обединените нации, който подобно на МНС е базиран в Хага.
Експертите смятат, че обвиненията на МНС могат допълнително да подкопаят легитимността на войната на Израел срещу Газа и да усложнят неговите изключителни отношения с европейските съюзници, които са членове на Римския статут.
„Това би бил огромен момент за самия МНС, за Израел и също толкова важно за съюзниците на Израел“, каза Хю Ловат, старши политически сътрудник и експерт по Израел-Палестина в Европейския съвет за външни отношения.
„Явно ще се разглежда като допълнително стигматизиране на Израел... за действията му в Газа.“
Политически последици
От тримата души, разглеждани като потенциални субекти за заповеди за арест на МНС, Нетаняху ще бъде изправен пред най-голямата дилема. Той вече се бори за политическото си оцеляване, тъй като е изправен пред съда по обвинения в корупция и за пропуските в сигурността, които позволиха атаките от 7 октомври.
Като държавен глава може да му бъде забранено да посещава Европейския съюз, където всички държави-членки теоретично са длъжни да го арестуват като част от задълженията си съгласно Римския статут.
„Има 120 членове на [ICC], които по принцип биха били задължени да ги арестуват, ако стъпят в тези страни, и има аргумент, че всяка държава – дори ако не е страна в съда – би могла арестувайте ги“, каза Хаке.
Израел твърди, че има „най-моралната армия в света“, а палестинците са „бездържавна маса от неорганизирани, насилствени хора, които атакуват Израел неоснователно“, каза Алонсо Гурменди Дункелберг, експерт по международно право и преподавател в Кралския колеж Лондон.
„Целият разказ на Израел … за конфликта е изложен на риск“, добави Дънкелберг. „Когато започнете да късате ръбовете на дебата, ще откриете, че [Израел] е в Международния съд, съден за геноцид... и след това добавяте МНС. В крайна сметка в един момент разказът [на Израел] започва наистина да отслабва.“
Двойни стандарти
Заповедите за арест на МНС срещу израелски служители биха могли да имат сериозни последици за европейските съюзници на Израел, които ще бъдат принудени да балансират изключителните си отношения с Израел с привидната си подкрепа за международния ред, основан на правата, според Ловат.
„Европейските държави подкрепиха заповедта за арест на МНС срещу [руския президент] Владимир Путин [за жестокости в Украйна], … така че как могат да излязат и изведнъж да се противопоставят или критикуват обвинителен акт на МНС срещу израелски служители?“ попита той.
„Ако те защитят Израел от международна отговорност още веднъж, тогава това допълнително ще подчертае – в очите на много други страни от Глобалния юг – че Западът е въвлечен в тази очевидна игра на двойни стандарти и това ще подкопае... международния правен ред.”
Дънкелберг добави, че има възможност близки израелски съюзници, които също имат ангажименти към МНС, като Франция, Германия и Обединеното кралство, да откажат да арестуват обвинени израелски лидери, които посещават техните страни.
Подобен ход би навредил на глобалното доверие в съда, но не би бил безпрецедентен. През 2009 г. МНС обвини Омар ал-Башир, бивш президент на Судан, във военни престъпления, но африканските държави отказаха да изпълнят заповедта за арест на МНС.
По това време европейски лидери и правозащитни групи критикуваха африканските държави за неуспеха им да спазят ангажиментите си съгласно Римския статут, каза Дънкелберг, добавяйки, че повечето лидери на Глобалния Юг са наясно с двойните стандарти.
Въпреки това, Европа може да нанесе на съда смъртоносен удар, ако откаже да изпълни каквито и да било заповеди за арест на МНС срещу израелски служители.
Това може да създаде прецедент, при който подписалите Римския статут просто отхвърлят заповедите за арест на МНС или се оттеглят от съда.
„Ако изведнъж, когато чиповете са надолу, Израел просто получи пас, тогава това ще бъде последният пирон в ковчега. Това би създало огромна криза на легитимността на МНС“, каза Дънкелберг.
„Има политическа цена за Европа да продължи да действа по лицемерни начини.“
