Защо „реформата на откриването“ стимулира престъпността
Широко публикуваните отчети рисуват най-вече розова картина на намаляването на насилието и престъпността в цялата страна към равнищата им преди пандемията. Ефектите от доста промени на политиката от 2020 година насам обаче освен прикриват възходящите равнища на престъпност, само че утежняват способността на наказателноправната система да дава правдивост на жертвите.
Перфектен образец за тези механизми за изместване е законодателството на щата Ню Йорк от 2020 година за „ промяна за разкриване “, което принуждава прокурорите да преразпределят времето си към осакатяващите тежести за събиране на доказателства. Сега 62-те окръжни прокуратури на щата би трябвало да натрупат - за всеки случай - материали, които постоянно нямат нищо общо с виновността, справедливостта или справедливостта. И както удостоверяват неотдавна оповестените данни, това голямо обвързване за съблюдаване пречи на прокурорите да си правят работата.
Констатациите са ясни: Повече от една четвърт от всички каузи, минали през наказателния съд в Манхатън през първите 11 месеца на 2023 година, бяха автоматизирано отхвърлени, защото претрупаните прокурори нямаха време да ги преследват. Общо към 8 000 случая бяха автоматизирано отхвърлени през 2023 година, голямо нарастване от едвам 3% през 2019 г.
Тези случаи не са тривиални. Те включват закононарушения, против които към момента не са повдигнати обвинявания, както и съществени закононарушения, като набези от непознати, множеството закононарушения, свързани с домашно принуждение, и принудително допиране в метрото. Наистина, като заливат прокурорите със събиране на доказателства за самото тях - вместо за реализиране на по-справедливи резултати - реформаторите подкопаха цялата правосъдна система.
Сортирането на прокуратурата, породено от промяната на откриването, също направи 2023 година рекордно висока за намаление на арестите за закононарушения в Манхатън до закононарушения. През 2019 година прокурорите смениха 39% от арестите за углавни закононарушения до престъпления; предходната година беше 54%. А за углавните имуществени закононарушения процентът съвсем се удвои от 24% през 2019 година до рекордните 46% от имуществените закононарушения, намалени до закононарушения предходната година.
Удивителната периодичност на отменяне на каузи и намаление на класове споделя единствено половината от историята. Също толкоз тревожни са легионите от затрупани помощник-окръжни прокурори (ADA), които просто отхвърлят да преследват случаи с рекордни темпове.
В Манхатън да вземем за пример имаше 91% нарастване на отхвърлените случаи на тежки закононарушения предходната година спрямо 2019 година Въпреки че това не визира най-ужасните закононарушения, като убийства, ADAs отхвърлиха да преследват два пъти повече обири и 243% повече обири с щурм през 2023 година спрямо преди промяната за разкриване. Отклоненията на оръжия са се нараснали със 189%, съпротивата при арест със 706%.
С други думи, прокурорите са трансформирали коренно метода си на разпределение на времето си и това оказва въздействие върху публичната сигурност.
Представете си твърдоглав апаш. Той нахлува всекидневно в магазините, с цел да поддържа зависимостта си от опиати. Ченгетата арестуват виновника, свързвайки го с 10 скорошни случая, употребявайки записи от камери за наблюдаване. Те го упрекват в един обир, четири огромни обири и пет дребни обири.
Но ето смяната: с цел да се преследват всички тези случаи, законите за разкриване в този момент диктуват ADAs да събират и споделят със бранителя всяко малко доказателство, без значение какъв брой безсмислено е, от всяко обвиняване – от непотребни видеозаписи за наблюдаване до изказвания от очевидци, които не са видели нищо. И по този начин, лимитираните във времето прокурори избират единствено да обвинят крадеца в три огромни обири и да отхвърлят останалите.
Това просто ли е? Разбира се, че не. Това също води до повече закононарушения. С нулеви следващи дейности, обезпечени на седемте магазина, чиито случаи бяха отхвърлени, притежателите допускат, че няма арести или правосъдно гонене вследствие на техните тъжби. Сега техните чиновници имат още по-малко тласъци да рапортуват за бъдещи обири. По същия метод деморализацията на полицейските чиновници се покачва, като правят арести, които в последна сметка не водят до на никое място.
Освен това, седемте отхвърлени случая няма да бъдат включени в архивите на Службата на правосъдната администрация, които регистрират единствено преследвани закононарушения. По този метод данните ще разказват по-малко закононарушения, в сравнение с са се случили в реалност, което ще докара до изкривена история за публичната сигурност. Още по-лошо, нарушителите са стимулирани да продължат да крадат – като правораздаването се раздава по-произволно въз основа на това кои ADA имат честотна лента.
За доста рецидивисти крайната последна точка към момента е лишаването от независимост. Но процесът за достигането им до там в този момент е сложен и по-опасен. Нищо чудно, че 61% от жителите на Ню Йорк се опасяват да не станат жертви на закононарушения макар намаляващите убийства и стрелби.
Данните за 2023 година потресаващо акцентират вредите, нанесени, когато прокурорите са принудени да дават приоритет на работата, която няма отношение към правораздаването, пред работата, която има. Ню Йорк би трябвало да промени статута си за разкриване, с цел да изисква единствено събирането на основни доказателства, преди да придвижи дело напред.
И в народен мащаб би трябвало да възприемем по-нюансирано основаване на политики, като признаваме, че механизмите на наказателното правораздаване са комплицирани и се нуждаем от времето на нашата полиция и прокурори, предпочитано преследвайки ограничения за сигурност в действителния живот.
Хана Е. Майерс е помощник и шеф по полицията и публичната сигурност в Института Манхатън.
