Амбициите на швейцарската отбрана се сблъскват с „политическа блокада“

Политическите битки и строгите фискални правила заплашват да провалят най-сериозните старания на неутрална Швейцария от десетилетия за подсилване на армията си.

С повишаването на подозренията по отношение на уговорката на Съединени американски щати към Европа, Швейцария упорства за по-тясно съдействие със съседите на Европейски Съюз и НАТО, облекчава разпоредбите за експорт, изготвя първата си тактика за национална сигурност и даже изследва увеличението на разноските за оръжие посредством по-висок Данък добавена стойност. 

Въпреки това мощно децентрализираната федерална система на алпийската страна и „ спирачката за дълга “, заложена в нейната конституция, усложняват напъните в миг на нараснала неотложност, споделят анализатори по сигурността. Дори скромните нараствания на разноските или такива промени изискват конституционни процеси и евентуално референдум.

Министърът на защитата Мартин Пфистер, който предизвести, че Швейцария е изправена пред най-опасната си среда за сигурност от десетилетия, е движещата мощ зад тласъка, само че е относително самотна фигура в държавното управление, споделят чиновници.

„ Той е единственият — с изключение на външния министър Игнацио Касис — който в действителност признава сериозността на казуса “, сподели един държавен чиновник.

Въпреки че е в малцинство, министърът на защитата е убедил сътрудниците си от седемчленния Федерален съвет да одобрят метаморфоза на въоръжените сили за подсилване на териториалната защита.

Основният ремонт децентрализира военновъздушните сили, което им разрешава да работят от по-широка мрежа от бази, прекроява армията и военната полиция и основава нов център за поддръжка на галактическите интервенции.

„ Вече имаме по-ясен фокус върху готовността за защита като приоритет “, сподели Даниел Мьокли, шеф на Центъра за проучвания на сигурността, финансиран от държавното управление мозъчен концерн в ETH Zürich.

Pfister реалокира дебата оттатък увеличението на разноските за защита към това по какъв начин да заплащат за това, в това число и посредством повдигане на Данък добавена стойност. След нахлуването на Русия в Украйна през 2022 година Швейцария даде обещание да увеличи военните разноски от почти 0,7 % от Брутният вътрешен продукт до 1 % до 2030 година Въпреки че към момента е много под 5-процентния индикатор на НАТО, смяната беше политически значима в неутрална страна без отговорности към съюза.

Предложението от предишния месец за краткотрайно повишение на Данък добавена стойност до финансирането на по-високи разноски за защита от 8,1 % на 8,9 % за 10 години от 2028 година, ръководено от Pfister, беше възхвалявано като нов опит за отключване на финансиране за защита. Той беше подсилен от целия федерален съвет, който до момента отхвърляше предложенията за финансиране на повече разноски за защита.

„ Дали ще мине е различен въпрос .   всяка [промяна] на Данък добавена стойност би трябвало да премине референдум и това ще отнеме време “, сподели политическият мъдрец Катя Гентинета, която разказа както промяната на Закона за военните материали, по този начин и предлагането за Данък добавена стойност като „ смесени послания “. Левицата евентуално ще изиска някаква форма на отплата, добави тя.

Дори новата тактика за сигурност, въпреки и алегорично значима като първия консолидиран проект за сигурност на Швейцария, обрисува рисковете и механизмите за съгласуваност, само че стопира да се ангажира с трагично финансиране или доктринални промени.

Друг образец е Законът за военните материали. След повече от три години разногласия през декември Народното събрание се съгласи да смекчи детайли от закона, който блокира реекспорта на швейцарско оръжие. Този ход беше необятно общопризнат като закъсняла промяна, откакто през 2023 година Швейцария попречи на Германия да обнови и изпрати танкове Leopard 1, благосъстоятелност на швейцарската отбранителна група RUAG, в Украйна.

Но в последния миг дясната Швейцарска национална партия (SVP) обезпечи изключването на Украйна от законопроекта, в сходство със прецизното си пояснение на неутралитет. Противопоставянето на части от левицата значи, че законът към момента може да бъде подложен на референдум.

Георг Хаслер, полковник от швейцарската войска и специалист по защитата, сподели, че чувството на страната за изолирана от геополитически разтърсвания я е оставило зле готова.

Швейцария, означи той, е сериозен център за европейската инфраструктура - от електрическите мрежи до транспортните коридори. Прекъсването на швейцарската инфраструктура би изпратило ударни талази в целия континент. И въпреки всичко му липсва постоянна противовъздушна защита и не би оглавил листата за системи за отбрана на Съединени американски щати при рецесия. Сроковете за публични поръчки значат, че новите благоприятни условия няма да дойдат до края на това десетилетие — или по-късно.

Неутралността и фискалната ортодоксалност — в миналото стабилизиращи стълбове — се трансфораха в принадлежности, употребявани както от десните, по този начин и от левите елементи за блокиране на смяната, сподели Хаслер.

" Ние претърпяваме политическа обсада. И левите, и десните си играят с догмата за неутралитет ", сподели той.

Швейцарски десни политици поддържаха самодейност за закрепване на по-строга формулировка на неутралитет в конституцията - ход, съгласно критиците, би лимитирал в допълнение пространството за маневриране на държавното управление във външната политика и политиката за сигурност.

Социалдемократите и Зелените са се опълчи на либерализацията на износа и свърза по-високите бюджети за защита с настояванията за обществени обезщетения.

Вече имаше влияние върху швейцарската оръжейна промишленост. През 2022 година, когато държавното управление блокира реекспорта на създадени в Швейцария 35 мм муниции за немските танкове Gepard, индустриалният потенциал вместо това беше уголемен в Германия. Боеприпасите в последна сметка потекоха към Украйна, само че спомагателните заводи останаха в чужбина.

Берн в този момент търси по-официално партньорство в региона на защитата на Европейски Съюз, което ще даде на фирмите достъп до нововъзникващи вериги за доставки и индустриални стратегии. Но някои считат, че вредите към този момент са нанесени във връзка с това по какъв начин останалата част от Европа гледа на Швейцария.

„ Швейцария има нишови качества – да вземем за пример в безпилотните самолети – които са от голяма важност за военната екосистема на Европа “, сподели Мьокли от Центъра за проучвания в региона на сигурността. „ Въпросът е дали Европейски Съюз ни вижда като благонадежден сътрудник след години на търкания. “