Чили прави първа стъпка към реформиране на частната пенсионна система
Долната камара на Конгреса на Чили временно одобри реформа на нейната частна пенсионна система, предложена от левия президент Габриел Борич, в рядък пробив за поляризираната политика на страната, която отваря врата за разрешаване на дългогодишно социално искане.
Представителите гласуваха с 84 срещу 64 и трима въздържали се за придвижване на законопроект, който ще увеличи пенсионните вноски на работодателя и ще преработи системата. Ходът сигнализира, че е много вероятно дадена реформа да получи подкрепа от долната камара, казват анализатори, въпреки че е изправена пред значителни поправки от опозиционните законодатели, преди да бъде изпратена в Сената.
Пенсионната реформа е високо в политическия дневен ред в Чили повече от десетилетие. Пенсионната система, в която работниците плащат в индивидуални сметки, управлявани изключително от частни инвестиционни фондове, формира гръбнака на капиталовите пазари, които помогнаха на Чили да се превърне в една от най-развитите икономики в Латинска Америка.
Но оскъдните доходи, които генерира за работещата и средната класа, като 72 процента от пенсионерите получават по-малко от минималната заплата, са централно оплакване в разрушителните масови протести.
Десни и леви лидери се сблъскаха за това как да защитят ползите от пенсионната система, докато разрешават социалното недоволство. Предложенията, направени от двамата предшественици на Boric, бяха отхвърлени.
„Това е много важна стъпка към справянето с двете предизвикателства“, каза Едуардо Енгел, професор по икономика в Университета на Чили. Окончателното одобрение на законопроекта от Сената ще запази индивидуалните сметки, като същевременно добави компонент за преразпределение, отбеляза той, което ще доведе до „значително увеличение на националния капацитет за спестяване“.
Настоящият текст предлага въвеждане на нови пенсионни вноски от 6 процента от заплатите за работодателите, в допълнение към 10 процента от заплатите, които работниците трябва да заделят в момента. От допълнителните 6 процента, 3 процента ще отидат в индивидуалните сметки на работниците и 3 процента в нов солидарен фонд, който ще допълва по-малките пенсии.
Това също така ще увеличи минималната гарантирана пенсия, изплащана от правителството на по-бедните хора, и ще замени силно непопулярните частни пенсионни администратори с публичен администратор, въпреки че чилийците все още ще могат да избират частни фондове, за да инвестират своите Пенсиите. Ще бъде създадена и управлявана от държавата алтернатива за инвестиране.
Законодателите в долната камара и Сената вероятно ще търсят промени в някои от тези мерки. Лявата коалиция на Борич има малцинства и в двете камари. Гласуването в сряда разчиташе на група независими и центристки депутати, някои от които заявиха, че ще се стремят да вложат по-голям дял от допълнителните 6 процента от вноските в индивидуалните сметки на работниците.
Политиката на Чили станаха все по-застояли през последното десетилетие, с фрагментацията на Конгреса, поляризацията между твърдото ляво и дясно и неуспешните четиригодишни усилия за пренаписване на конституцията, оставяйки законодателите неспособни да постигнат съгласие за значителни реформи.
Борич не успя да спечели одобрението на двата основни елемента от своя дневен ред: пенсионна реформа и увеличаване на данъците за финансиране на социални програми. Той беше принуден да се откаже от първоначалното си предложение за изпращане на пълните 6 процента допълнителна вноска във фонда за солидарност.
Патрисио Навия, политолог и професор в Нюйоркския университет, каза, че отхвърлянето на законопроекта за пенсиите, който би забранил на правителството да въвежда ново законодателство по темата за една година, би било изключително вредно към Борич, докато наближава средата на своето президентство през март.
„Сега той все още е в играта, той все още може да постигне пенсионна реформа, което е нещо, което неговите предшественици не успяха да направят“, той казах. „Това няма да е пенсионната реформа, която той иска, ще бъде такава, която потвърждава модела на свободния пазар, но това е пенсионна реформа.“
