COP28: Трябва ли Индия и Китай да се възползват от фонд за щети от климата?

Китай е най-големият източник на парникови газове в света, до момента в който Индия е на трето място.

Двете страни също имат огромни стопански системи - тъй че за какво е там противоречие по отношение на това дали би трябвало да допринесат във фонд за справяне с вредите, породени от изменението на климата?

Въпросът остава даже след COP28 - тазгодишното съвещание на Организацията на обединените народи (ООН) конференция по изменението на климата в Дубай - разгласи съглашение сред страните за започване на действието на фонда и 18 страни дадоха обещание пари за него.

Доклад, оповестен през 2022 година от Групата уязвими 20 (V20), която има 68 разрастващи се страни като свои членове, сподели, че 55 членове (останалите се причислиха наскоро) са изгубили $525 милиарда (£414,2 млрд.) заради изменението на климата през последните две десетилетия. Това е една пета от тяхното благосъстояние.

Китай и Индия не са измежду тези страни, само че настояват, че те също имат уязвими общности, които ще се нуждаят от финансова поддръжка от подобен фонд.

Доклад на Организация на обединените нации от 2022 година споделя, че до 2030 година разрастващите се страни ще се нуждаят от над 300 милиарда $ годишно за битка с изменението на климата. „ Нуждите от финансиране на загуби и вреди са тясно свързани с нашата дарба да смекчаваме и да се приспособяваме към изменението на климата “, прибавя той.

Какъв е фондът за загуби и вреди?

Фондът има за цел да дава финансова помощ на по-бедните народи, които са били наранени от бедствия, свързани с климата - да вземем за пример общности, разселени от наводнения или повишаване на морското ниво - тъй че те могат да бъдат възобновени и рехабилитирани.

Той е друг от фондовете за адаптиране към климата, тъй като загубите и вредите се отнасят до обстановка, в която общностите към този момент не могат да се приспособяват към климатичните въздействия или да се приготвят за него, тъй като вредите към този момент са нанесени.

След години на различия сред развитите и разрастващите се страни фондът за загуби и вреди беше основан по принцип по време на миналогодишната COP27 в Египет.

Споразумението би трябвало да стартира да работи на COP28. Петнадесет развити страни и една разрастваща се нация (домакин на COP28 ОАЕ) са поели задължения за финансиране на обща стойност към 660 милиона $ до момента, съгласно Съвета за отбрана на естествените запаси, който наблюдава финансовите обещания на COP28.

Кой би трябвало да заплати за това?

The Съединени американски щати - развита страна и вторият по величина източник на парникови газове в света - и други развити народи споделят, че Китай и Индия би трябвало да се причислят към тях освен в доста понижаване на излъчванията за значими световни дейности в региона на климата, само че и да дадат своя принос към фонда.

Но Китай и Индия не са съгласни, като настояват, че техните високи равнища на излъчвания са скорошно развиване спрямо историческите излъчвания на развити страни като Съединени американски щати и Обединеното кралство.

Те също по този начин настояват, че са към момента разрастващи се страни, както е посочено в Рамковата спогодба на Организация на обединените нации за изменението на климата, подписана през 1992 година, и затова фактически дават отговор на условията да получат фонда за загуби и вреди, който са помолени да дадат своя принос.

В годината след COP27 страните имаха разгорещени диспути за това по какъв начин да накарат фонда да работи и най-после през октомври 2023 година реализира единодушие по набор от рекомендации.

Препоръките, към този момент утвърдени от COP28, „ приканват “ развитите страни да поддържат фонда за загуби и вреди и „ насърчи " други да го поддържат непринудено.

Решението също по този начин обяснява, че всички разрастващи се страни имат право да аплайват за финансиране.

Но договарящите споделят, че решението не е поставило завършек на напрежението сред развитите страни и огромните разрастващи се стопански системи като Китай и Индия по отношение на това дали последните би трябвало да заплащат за фонда или би трябвало да го получат.

" Източниците на финансиране остават главен противоречив въпрос, който е паркиран към този момент ", сподели договарящ от страна на Запада, който пожела да остане неизвестен.

Кой би трябвало да го получи?

Китай изпревари Съединени американски щати като най-големият източник на въглероден диоксид (CO2) през 2006 година

Но и Китай, и Индия настояват, че климатичната рецесия е породена от развитите страни излъчвания на парникови газове още от 1850 година, когато стартира индустриалният интервал.

Двата азиатски колоса също по този начин показват правилото на " общи, само че диференцирани отговорности " в Рамковата спогодба на Организация на обединените нации по изменение на климата (UNFCCC), което на процедура значи, че всички страни носят отговорност за понижаване на излъчванията на парникови газове, само че техният дял от отговорността зависи от техните потребности за развиване.

Много цивилен общества и борци за климата също поддържаха същия мотив.

" Огромните загуби и вреди, които виждаме сега, са резултат от 30 години значително отсрочване от страна на развитите страни за по-бързо понижаване на излъчванията си и обезпечаване на финансиране за климата на разрастващите се страни “, споделя Лиан Шалатек, асоцииран шеф в Heinrich Boll Stiftung, основана в Съединени американски щати интернационална организация, която следи от близко договарянията за загуби и вреди.

„ Да се ​​иска от разрастващите се страни да дадат вноски в новия фонд наедно с развитите страни е морално неправилно и неискрено “, твърди тя.

Развитите страни обаче настояват, че групирането на страни е остаряло и се нуждае от преразглеждане.

Държавите бяха обозначени като развити и разрастващи се обратно през 1992 година Критиците споделят, че доста неща са се трансформирали от този момент, изключително със страни като Китай и Индия, които в този момент са огромни стопански системи и едни от най-големите източници на парникови газове.

И в този момент с ОАЕ, разрастваща се страна в листата на UNFCCC, която даде обещание 100 милиона $ за фонда, те споделят, че е даден образец.

" Надяваме се освен Китай и Индия, само че и други страни като Саудитска Арабия – разрастващи се страни съгласно листата от 1992 година – ще се възприемат повече като вноски във фонда, в сравнение с като получатели “, добави неизвестен договарящ от западна страна.

Някои дребни островни страни също повториха това известие.

' Морална отговорност'

Michai Robertson, водещ финансов договарящ за загуби и вреди за Алианса на дребните островни страни, твърди, че има " морална отговорност да се ангажираме с фонда ", че би трябвало да бъде изпълнено от огромни стопански системи като Китай и Индия.

" Наличието на думите " поощряване на други страни да дават средства " в рекомендацията е самопризнание от цялостен комитет (включително развити и разрастващи се страни), от който се нуждаем и оттатък развитите страни, както и други страни също да вземат участие. "

Но това не е първият път, когато основаването на климатичен фонд лишава доста време.

Служител по политиката и застъпничеството, с който приказвах, оприличава дебата по климатичния фонд за загуби и вреди към предходен ангажимент за финансиране на климата, който към момента не е осъществен.

" Не е изненадващо, че доста разрастващи се страни гледат на това като на малко повече от тактичност на закъснение, като се има поради десетилетният недостиг на доверие, който е в основата на договарянията на Организация на обединените нации за климата “, споделя Рос Фицпатрик от Christian Aid, организация за подкрепяне на бедността.

„ Дефицитът на доверие е най-добре илюстриран от неуспеха на богатите народи да изпълнят предходното си заричане да обезпечат 100 милиарда $ годишно финансиране за климата, започвайки през 2020 година “

Този ангажимент за финансиране на климата от 100 милиарда $ е обособен от климатичния фонд за загуби и вреди и беше изработен от развитите страни по време на срещата на върха за климата в Копенхаген през 2009 година

Доколкото защото това заричане остава неизпълнено, огромните разрастващи се страни постоянно ще имат мотив да не вършат никакъв принос към климатичния фонд за загуби и вреди, споделя Арти Хосла, шеф на Climate Trends, основана в Делхи организация, която изследва договарянията за загуби и вреди и други въпроси, свързани с климата.

" Принципите на конвенцията (Конвенцията на Организация на обединените нации за климата от 1992 г.) обосновават разрастващите се отговорности, което значи дефиницията на " общи, само че диференцирани отговорности “ също се трансформира “, споделя тя.

„ Но не е елементарно за Китай и Индия да заплащат във фонда, без развитият свят да е издържал предходното си заричане. "

BBC News India към този момент е в YouTube. Щракнете тук, с цел да се абонирате и да гледате нашите документални филми, пояснения и функционалности.

Прочетете още истории за Индия от BBC:

Източник: bbc.com