Докато Камбоджа стартира кампания за изграждане на стойност 36,6 милиарда долара, Китай и Япония се борят за плячка
Пном Пен, Камбоджа – Камбоджа настоява за инфраструктурен ренесанс, но ще се нуждае от помощ от своите приятели в чужбина да се разделят на приблизителна цена от $36,6 млрд.
Това беше крайната сума, изчислена от камбоджанското правителство и публикувана по-рано тази година в генерален план от 174 проекта, който ще преработи основно националната транспортна и логистична мрежа в рамките на амбициозен период от време от само едно десетилетие.
Целта кралството да бъде пресечено с автомагистрали, високоскоростни железопътни линии и други дейности съвпада плътно с дългогодишното желание на държавата да стане страна с доходи над средните през 2030 г. и нация с високи доходи до 2050 г.
След издигането миналата година без съпротива на министър-председателя Хун Мане – син на бившия премиер Хун Сен, лидер на страната от близо 40 години – новото му правителство от амбициозни технократи продължи напред със строителната кампания, умолявайки чуждестранни съюзници за по-тесни връзки и увеличени инвестиции, като същевременно уверява обществеността за големи неща, които предстоят.
„Няма да се оттеглим от определянето на нашите цели в изграждането на пътна и мостова инфраструктура“, каза Хун Мане по време на първата копка през февруари за мост в Пном Пен, финансиран с китайски заем.
„Пътищата са като кръвоносни съдове, за да хранят органите, където и да отиват... скоро ще имаме способността не само да притежаваме [материални неща], но и камбоджанците да изграждат сами инфраструктурни чудеса като мостове, магистрали и метро. ”
Камбоджа е преживяла повече от две десетилетия бърз икономически растеж с една от най-лошите инфраструктури в Югоизточна Азия, според индекса на логистичните резултати на Световната банка.
Тъй като банката прогнозира ускоряване на растежа на брутния вътрешен продукт (БВП) за следващите години, вече разтегнатата транспортна система на Камбоджа може да бъде напрегната до точка на счупване.
Докато новият министър-председател се стреми да циментира собствения си статут след дългото управление на баща си, постигането на напредък в твърдата инфраструктура ще представлява изпитание за неговото управление, както и за традиционния камбоджански акт на балансиране на международните отношения.
Разгръщането на генералния план със списък със задачи от големи и малки проекти може да представлява възможност за извличане на полза от геополитическите съперничества, тъй като чуждестранните партньори се борят за влияние – особено след като конкуренцията се засилва между два от най-големите благодетели, Китай и Япония.
„Мисля, че правителството на Камбоджа смята, че е крайно време да увеличи максимално всичко, което може да получи от донорите“, каза пред Al Jazeera Чхенгпор Аун, научен сътрудник във Future Forum, мозъчен тръст за обществена политика в Камбоджа.
„Логично е, ако инфраструктурен проект, иницииран от правителството на Камбоджа, не бъде приет от партньор, те пак могат да отидат при другия партньор, за да го финансират. Той е стратегически и гъвкав в начина, по който играят големите сили срещу себе си, за да се опитат да извлекат ползи.“
Правителството на Камбоджа и частният бизнес наистина финансират инфраструктурни проекти в кралството, но Китай и Япония заедно представляват голяма част от тези инвестиции.
И двете са единствените държави, които имат най-високото дипломатическо наименование на Камбоджа за „всеобхватно стратегическо партньорство“, статут, който Япония придоби едва миналата година.
Досега водещата китайска инициатива „Един пояс, един път“ (BRI) водеше инфраструктурната такса с големи проекти като първата скоростна магистрала в кралството, която минава от вътрешната столица Пном Пен до крайбрежния град Сиануквил.
Междувременно Япония запази собствения си постоянен дневен ред, като се съсредоточи върху набор от проекти като нови съоръжения за пречистване на отпадъчни води и надстройки на съществуващи пътища.
Може би най-забележителното е воденото от Япония разширение, което може да утрои повече от три пъти капацитета на международното дълбоководно пристанище Сиануквил, единственото съоръжение от този вид в Камбоджа.
Оживеното съоръжение обработва около 60 процента от трафика за внос и износ на страната и е все по-натоварено след повече от десетилетие на стабилен растеж.
Под надзора на Японската агенция за международно сътрудничество (JICA), екипажите на пристанището направиха първа копка на разширяването в края на миналата година.
Планираният проект от три части, продължил десетилетие, е включен в новия генерален план и има обща прогнозна стойност от около $750 милиона.
„В сравнение с китайските [инфраструктурни] инвестиции, размерът на японските инвестиции е много ограничен“, каза пред Al Jazeera Рюичи Шибасаки, доцент и изследовател по глобална логистика в Токийския университет, който е изучавал корабната индустрия на Камбоджа.
„Трябва да намерим пазарни ниши, тъй като има толкова много инвестиции от Китай, за да запълним празнините или да коригираме инвестициите към по-широка гледна точка.“
През последните години BRI засили фокуса си.
Обвиненията, че Китай вкарва по-бедните страни в „капани за дългове“ накараха Пекин да се откаже от отпускането на големи заеми на страни за финансиране на мегапроекти – обикновено определяни като такива на стойност над 1 милиард долара – в полза на по-инвестиционно ориентиран наклон към проекти с добра очаквана възвращаемост.
Те обикновено се финансират със споразумения „изграждане-експлоатация-прехвърляне“, при които компанията, която наблюдава работата, поема разходите за разработването й в замяна на приходите, генерирани от завършения проект за предварително определен период.
В края на споразумението, което може да продължи десетилетия, собствеността се прехвърля към правителството на страната домакин.
Ключови елементи от голямата визия на Камбоджа ще зависят от този вид финансиране.
„Опитвам се да бъда най-добрият приятел на Камбоджа“
Генералният план за инфраструктура на кралството включва предложения за девет мегапроекта на приблизителна обща стойност над 19,1 млрд. долара.
Докато повечето от тях все още се проучват за осъществимост, почти всички са били засегнати в даден момент от JICA или China Road and Bridge Corporation (CRBC), дъщерно дружество на държавния гигант China Communications Construction Company.
CRBC преди това ръководи изграждането на първата скоростна магистрала в Камбоджа, която беше пусната в експлоатация в края на 2022 г. и като цяло беше приветствана като успешна.
Компанията стартира миналата година на втора скоростна магистрала на стойност 1,35 милиарда долара между Пном Пен и Бавет, град на границата с Виетнам, който е сред деветте предвидени мегапроекта.
Към него се присъединяват такива работи като друга скоростна пътна система, проучена от CRBC, която ще свърже Пном Пен с главния туристически център Сием Реап и град Пойпет на границата с Тайланд.
Разделен на две части, изграждането на тази пътна система се оценява на обща цена от 4 милиарда долара. Има също модернизация на една съществуваща железопътна линия до Пойпет за приемане на високоскоростни влакове за $1,93 милиарда, плюс друга до Сиануквил за $1,33 милиарда.
Планът по-късно призовава за лека железница и система на метрото за столицата Пном Пен и част от Сием Реап, всички пакетирани заедно за около 3,5 милиарда долара.
Проектите за доставка също присъстват значително в плана.
Най-големият от тях е дълъг 180 километра и широк 100 метра канал за корабоплаване, който свързва системата на река Меконг при Пном Пен директно с Тайландския залив. Каналът за 1,7 милиарда долара ще заобиколи сегашния, по-малко удобен речен корабен маршрут, който минава по дължината на Меконг през Виетнам.
В момента каналът се проучва от CRBC за неговата икономическа осъществимост.
Въпреки че все още не са излезли малко подробности от този процес и никоя компания не е подписала официална сделка за реално изграждане на проекта, правителството на Камбоджа обяви, че ще започне първата копка до края на тази година.
Мащабът на предложението и спешната необходимост на правителството да го превърне в реалност привлякоха положителното внимание от страна на логистичната индустрия, като същевременно повдигнаха екологични опасения за потенциалните му ефекти върху трансграничната речна система.
Лошата комуникация с обществеността относно подробностите остави жителите по протежение на предложения маршрут объркани и притеснени от способността си да останат в домовете си.
Самият канал се очаква от фокусирания върху Меконг мозъчен тръст Stimson Center да окаже отрицателно въздействие върху ключова заливна низина, която обхваща важни селскостопански региони на Камбоджа и Виетнам.
Хонг Джан, постдокторант по обществена политика в Китай в Ash Center на Harvard Kennedy School, каза, че инерцията на проекта може да го изпълни независимо от опасенията.
„Ако проектът има много силна политическа подкрепа, не мисля, че въздействието върху околната среда и обществото ще попречи на осъществяването му“, каза Джан пред Al Jazeera.
Джан добави, че относителната политическа и макроикономическа стабилност на Камбоджа – плюс прокитайската позиция на нейното правителство – вероятно са й предоставили възможности, които други страни не биха получили непременно.
„Камбоджа продължава да бъде относително безпроблемен пазар за китайска ангажираност в сравнение с много други страни като Пакистан, Шри Ланка или дори Лаос“, каза тя.
„Дори ако [каналът] няма да бъде икономически осъществим, но изглежда, че има добра стойност по отношение на своята обществена полезност, много външни ефекти, този вид проект ще бъде съвсем легитимен за тях да се върнат към стар модел на вземане на заеми от Китай с облекчени заеми, изграждането му и след това правителството изплаща заема.”
Дори и да не се осъществят всички проекти в генералния план, тези в националната логистична и транспортна индустрия виждат много неща, които да харесат.
Матю Оуен, изпълнителен директор по разработването на проекти за офиса в Пном Пен на базираната в Сингапур корабна агенция Ben Line Integrated Logistics, каза, че планът има голям потенциал, но успехът му ще зависи от способността на Камбоджа едновременно да подобри стойността на своя износ .
„Не мисля, че е „построете го и те ще дойдат“, но мисля, че [правителството] е изпреварило времето си“, каза Оуен пред Ал Джазира. „Имането на всичко там означава, че ще могат да привлекат повече хора да инвестират и да правят бизнес.“
Бързата за широкомащабни обществени работи е съчетана със стремеж към по-голяма ангажираност на частния сектор, според Оуен.
Оуен каза, че новото правителство на Камбоджа призовава международните инвеститори от цяла Азия да се задвижат по проекти, инициирани преди миналогодишното политическо предаване.
„Всеки има влияние, всеки има какво да спечели и това балансира влиянието от Китай“, каза той.
„Това дори не е състезание, а като набор от държави, които се опитват да бъдат най-добрият приятел на Камбоджа. Камбоджа е отворена към всяка страна, която е отворена да направи Камбоджа по-добра – ако искат да имат собствено състезание кой може да построи най-големия мост, давайте.“
