ЕС рискува да стане „съучастник“ в смъртните случаи на мигранти поради недостатъци на Frontex, предупреждава пазач
Frontex трябва да се изтегли от държави, които не успяват да спасят мигранти в морето или нарушават основните права. В противен случай ЕС рискува да стане „съучастник“ в смъртните случаи, предупреди европейският омбудсман в нов доклад.
Констатациите, публикувани в сряда сутринта, предлагат по-внимателен поглед върху често затруднените отношения между граничната агенция на ЕС и 27-те държави-членки.
Проверката на омбудсмана в отговор на Корабокрушение на Адриана през юни 2023 г., когато претъпкан кораб потъна край бреговете на Месения, Гърция, и остави повече от 600 души, или потвърдени, или предполагаеми, че са загинали.
Контролът не заключава, че Frontex е „нарушила някое от съответни правила и процедури“, но отбелязва, че способността му да работи в морето е сериозно нарушена от неговия дизайн, което прави агенцията зависима от съгласието и добрата воля на националните власти. В резултат на това Frontex има ограничен обхват да действа независимо, дори в екстремни случаи, когато животът на хората е в непосредствена опасност.
„Има очевидно напрежение между задълженията на Frontex по отношение на основните права и задължението й да подкрепя държавите членки на границата управленски контрол“, каза Емили О'Райли.
„Сътрудничеството с националните власти, когато има опасения относно изпълнението на задълженията им за търсене и спасяване, рискува ЕС да стане съучастник в действия, които нарушават основните права и костват животи.“
Във връзка с корабокрушението на Адриана, в доклада се казва, че Frontex е била „напълно наясно“ с опасенията, които години наред обсаждат гръцките власти, включително документирани обвинения за систематично отблъскване. И все пак, въпреки това знание, правилата „попречиха на Frontex да поеме по-активна роля в инцидента с Адриана.“
Омбудсманът съжалява за липсата на вътрешни насоки на агенцията за изпращане на обаждания за Mayday, международна процедура за предупреждение на животозастрашаващи спешни случаи. Frontex не издаде съобщение Mayday, когато за първи път засече Adriana чрез въздушно наблюдение.
Вината обаче не е изцяло на агенцията: гръцките власти не отговориха на съобщението на Frontex за „четири отделни поводи" по време на трагедията и е отказал предложението на агенцията да изпрати допълнителен самолет в района, се казва в доклада. (Атина започна няколко разследвания, за да хвърли светлина върху обстоятелствата.)
Въз основа на този и подобни епизоди, омбудсманът препоръчва Frontex да „прекрати, оттегли или преустанови своите дейности“ в държави-членки, които упорито пренебрегват своите задължения за търсене и спасяване или нарушаване на основните права.
Сътрудничеството на Frontex с Гърция, което включва около 500 постоянни офиси на корпуса и персонал в континенталната част и на островите в Егейско море, е от корабокрушението на Адриана. След трагедията служителят по основните права на агенцията призова за спиране на дейностите, но нейният изпълнителен директор по-късно смекчи предложението, като каза, че решението трябва да бъде „балансирано“.
В доклада си , Емили О'Райли предупреждава, че ако Frontex продължи да работи със страните на първа линия, без да претърпи "значителни промени", ангажиментът на ЕС за защита на човешкия живот ще бъде поставен под въпрос. Поради това О'Райли настоява блокът да промени правния мандат на агенцията и да осигури по-висока степен на независимост.
„Frontex включва „брегова охрана“ в името си, но сегашният й мандат и мисия очевидно не отговарят на това, " тя казва. „Ако Frontex има задължението да помага за спасяването на животи в морето, но липсват инструменти за това, тогава това очевидно е въпрос на законодателите на ЕС.“
Освен това омбудсманът призовава за създаването на независима анкетна комисия, която може да разгледа големия брой смъртни случаи в Средиземно море и отговорността, поета от националните власти, Frontex и институциите на ЕС.
Според Международната организация по миграция (МОМ) мигрантите броят на смъртните случаи и изчезванията в Средиземно море нараства стабилно през последните години: 2048 през 2021 г., 2411 през 2022 г. и 3041 до края на 2023 г.
Frontex спаси 43 000 души в морето и върна 39 000 мигранти в страната им на произход в 24 операции през 2023 г., годината, в която се наблюдават „най-високите нива на незаконна миграция от 2016 г.“
