ЕС се стреми да заобиколи забраната на договора за закупуване на оръжие в подкрепа на Украйна
Брюксел активно проучва как да заобиколи клауза в договора на ЕС, забраняваща закупуването на оръжия от бюджета на съюза, докато засилва усилията за увеличаване на финансирането за отбраната и Украйна .
Европейската комисия, изпълнителният орган на блока, предложи правна работна група да преразгледа ключова разпоредба — известна като член 41, параграф 2 — която спира общия бюджет на ЕС да финансира „операции с военни или отбранителни сили последствия”, според четирима души, запознати с дискусиите.
Всеки ход за използване на бюджета за закупуване на смъртоносни оръжия ще отбележи най-значимата промяна в отбранителната политика на Брюксел от началото на войната срещу Украйна.
Ако бъде установено по-гъвкаво правно тълкуване и подкрепено от държавите-членки — някои от които имат дълбоки резерви относно подобен ход — поддръжниците се надяват, че то ще позволи на Брюксел да стане пряк купувач на смъртоносни оръжия и да играе по-голяма роля роля в отбранителната индустрия на континента.
„Това би било абсолютно новаторско“, каза един от хората, всички от които не бяха упълномощени да обсъждат поверителните планове. „Това може да промени огромна сума.“
Страховете от огромното военно нарастване на Русия и нейната потенциална заплаха за Европа, съчетани с опасенията относно дълготрайността на гаранциите за сигурност на САЩ на континента, подтикнаха стъпки към Европа най-голямото превъоръжаване след Студената война.
Украинският президент Володимир Зеленски в четвъртък призова лидерите на ЕС да увеличат военната си подкрепа. „За съжаление, използването на артилерия на фронтовата линия от нашите войници е унизително за Европа в смисъл, че Европа може да осигури повече. И е изключително важно да го докажем сега“, каза той.
Държавите-членки на ЕС се съгласиха през февруари 2022 г. да финансират доставки на оръжия за Украйна, но само чрез многостранен фонд, създаден извън бюджета на ЕС, който заобикаля член 41, параграф 2 от договорите за управление на блока. Промяната на договора се смята за политически невъзможна.
Този фонд — Европейският фонд за подпомагане на мира (EPF) — изисква тромави преговори между 27 столици всеки път, когато трябва да бъде попълнен. Комисията се стреми да намери законен начин да го вкара в бюджета, за да го направи по-ефективен и потенциално да увеличи неговия размер.
Правният дебат се насочва към това дали член 41, параграф 2 се прилага конкретно за Военни операции на ЕС. Ако е така, твърдят привържениците, това може да позволи на Брюксел да купува оръжия за операции, провеждани от други субекти, като например украинските въоръжени сили, казаха хората.
Правната служба на Съвета на ЕС, органът който представлява държавите-членки, е оптимистичен относно способността да се заобикаля езикът на член 41, параграф 2, казаха хората. Но юристите на комисията са по-консервативни.
За да разреши различията, комисията предложи на държавите-членки „съвместна правна работна група“ да проучи въпроса „за да подобри отбранителната готовност на ЕС“, според документ видяно от Financial Times.
Правната работа е на ранен етап и не може да доведе до промени, предупредиха трима от хората. Държавите-членки могат да дадат комисията на съд, ако смятат, че е нарушила договорите на блока.
Разговорите идват, докато лидерите на ЕС се срещат на среща на върха в Брюксел в четвъртък, обсъждайки използването на приходите, спечелени от обездвижени руски държавни активи, за финансиране военна подкрепа за Украйна и потенциал за издаване на нов съвместен дълг за инвестиране в европейски отбранителни проекти.
Съгласно предложение на комисията, печалбите, произтичащи от замразените активи на Русия, ще бъдат насочени през извънбюджетния EPF. Но средствата могат да бъдат преместени в бюджета на ЕС, ако юристите успеят да установят, че използването им за закупуване на оръжия за Украйна не е в нарушение на договора.
