ЕС трябва да приеме, че заплахите за икономическата сигурност идват от всички посоки
Писателят е професор по управление в Джорджтаунския университет и съавтор на „Подземна империя“
Пазарите вече са бойни полета и ЕС се бори да се защити. От проверката на инвестициите до контрола върху износа, Брюксел усилено създава апарат за икономическа сигурност. Но би било грешка Европа да насочи защитата си предимно към Китай. С почти сигурната номинация на Доналд Тръмп като кандидат на републиканците за президент на САЩ, ЕС трябва бързо да удвои усилията си или рискува да остане ужасно изложен.
Трудно е да се подценява мащабът на необходимата трансформация. ЕС беше основан на идеята, че отвореността и търговията са канали за мир и просперитет, а не вектори на уязвимост. Изненадващо, Европа вече започна да се адаптира към тези неочаквани рискове, пускайки програма за икономическа сигурност, подкрепена от множество политически предложения.
Но декодирането на бюрокрацията разкрива, че те до голяма степен защитават срещу заплахата от Китай, дори ако това не винаги е изрично. Притесненията, които те засягат (включително проверка на инвестициите, промишлен шпионаж и технологии с двойна употреба), се коренят в начина, по който Пекин започна да натиска ЕС. Литва претърпя наказателни неофициални санкции, когато повиши титлата на делегацията на Тайван, докато според съобщенията Китай заплаши да отмъсти на германските компании, ако германското правителство не успее да разреши инвестиционна сделка в пристанищния град Хамбург.
Китай е голяма заплаха, но ЕС няма да говори за още по-големия слон в стаята – бъдеща администрация на Тръмп. Това е изненадващо, тъй като агресивното повторно налагане на санкциите на Иран от страна на Тръмп първо събуди ЕС от геополитическия му сън през 2018 г. Когато блокът осъзна, че е безсилен срещу мерките на САЩ, насочени към неговите петролни, газови и финансови сектори, той започна сериозно да мисли за икономическа принуда.
Втора администрация на Тръмп би била много по-лоша. Когато беше помолен да посочи основните икономически заплахи, Тръмп посочи ЕС като „враг“. Неговото подписващо предизборно обещание е да наложи 10-процентова тарифа за всички. Дори и да не преследва директно Европа, той без съмнение ще ескалира конфликта с Китай. И за разлика от екипа на Байдън, който се опита да работи с европейските съюзници за минимизиране на съпътстващите щети, Тръмп вероятно ще използва санкции, финансова принуда и контрол върху ключови технологии, за да принуди европейския бизнес да преклони коляно.
ЕС трябва да приеме, че икономическата принуда идва не само от изток, но и от запад. И не може да чака до януари 2025 г., за да се подготви. Той трябва да обмисли уязвимостта си със САЩ сега и да работи за минимизиране на пречките в отношенията.
Първо, ЕС ще трябва да инвестира в значителен опит в икономическата принуда и санкциите, по-специално. За един уикенд през 2022 г. Европейската централна банка, в координация с Министерството на финансите на САЩ, успя да замрази 300 милиарда евро руски резерви. На Европа принципно не й липсва икономическа мощ. Това, което му липсва, е опитът и авторитетът да се изправи сам срещу САЩ.
Със само няколко десетки насочени към санкции в целия континент, европейските държави-членки зависят от Министерството на финансите на САЩ, за да осигурят необходимото разузнаване, за да насочат собствените си икономически удари. А решимостта на САЩ помогна на Европа да преодолее вътрешния политически процес, пълен с вето. За съжаление в дневния ред на европейската икономическа сигурност досега не се говори за санкции. Тръмп ще използва тези слабости и политическите разделения, които подкопават европейските усилия за отстраняването им.
Ако Европа се надява да се противопостави на насилник, тя също трябва да има желание да действа. Длъжностни лица в Брюксел публично се надяват, че никога няма да бъдат принудени да разположат теоретично мощния си инструмент за борба с принудата, който превръща достъпа до единния пазар и митническия съюз във възпиращ фактор. Но тези надежди подкопават доверието в инструмента.
Ако ЕС не е готов да използва оръжие, никой няма да се интересува, че то съществува на хартия. Точно както САЩ преследваха големи европейски банки за нарушаване на санкциите през 2010 г., ЕС трябва да започне да мисли за тестови случаи, които биха могли да сигнализират за неговата сила и решителност. Превръщането на отбраната в нападение не само ще отблъсне Тръмп, но и все по-войнствен Китай. Това също би било предупреждение за всяка бъдеща администрация на САЩ, която се стреми да насочи икономическите си оръжия срещу Европа.
Европа доказа, че е по-пъргава, отколкото биха очаквали повечето критици, приемайки, че глобалните пазари генерират уязвимости, както и просперитет. Но трябва да се съсредоточи не само върху предизвикателството, но и върху вероятните съперници. Пренебрегването на риска от повторно тръмпифицирана Америка може наистина да подготви Европа за много сурова зима.
