Европа се нуждае от нови отбранителни институции?

Тази статия е версия на нашия бюлетин на Europe Express. Регистрирайте се тук, за да получите бюлетина, изпращан направо във входящата ви поща всеки делничен ден и две седмици в събота сутринта. Разгледайте всички наши бюлетини тук

Добре дошли и честит Великден. Има ли нужда от Европа нови институции, за да организира своето превъоръжаване и колективна отбрана? Въпросът се повдига с увеличаване на спешността предвид руската заплаха и евентуалното изключване на САЩ от европейската сигурност при Доналд Тръмп.

Преди да стигна до това, позволете ми да споделя резултатите от нашата анкета от Europe Express преди две седмици. Това издание беше за земетресението във френската политика, причинена от забрана на крайно десния лидер Марин Льо Пен, който се кандидатира за длъжност след присъствието й за присвояване. Попитахме ви дали Льо Пен трябва да бъде позволено да се кандидатира за президент. Преобладаващите 70 на сто от вас казаха „не“, а само 22 на сто казаха „да“. Благодаря за гласуването.

Аз съм на [email protected].

изоставане на превъоръжаването

Написах миналия месец за по-високия момент на отбраната за Германия, други европейски държави и ЕС, докато те се насочват към по-високи отбранителни разходи за Германия, други европейски и ЕС, докато те се въртят към по-високи отбранителни разходи за Германия, други европейски и ЕС, когато се въртят към по-високи разходи за отбрана.

Европейската комисия предложи да освободи повечето държавни разходи за отбрана на член от ограниченията на дефицита за четири години, като потенциално освобождава допълнителни 650 милиарда евро всяка година. Той също така иска да създаде заемна програма за 150 милиарда евро за съвместни проекти за обществени поръчки, финансирана чрез заемане на пазарите и подкрепена от бюджета си.

Тези идеи се появяват на върха на множество, но най-вече дребните програми на ЕС и органи, създадени за насърчаване на съвместни изследвания, доставки и отбранителни индустриални разширения. отново се въоръжава достатъчно бързо, като същевременно укрепва своята индустриална база отбрана. Релаксиращите фискални правила не е задължително да помогнат на страните с висок дефицит и дългове като Франция, Италия или Испания да заемат повече. Програмата за заем от 150 милиарда евро може да е твърде малка и да не е достатъчно благоприятна, за да могат правителствата да направят голяма промяна в огромното изоставане в Европа.

Сега служителите и анализаторите питат дали Европа се нуждае от нови институции с много повече финансова огнева мощ, за да ускори поръчките за отбрана и да насърчи консолидирането и мащабирането на европейската отбранителна индустрия.

Ед Лукас, генерал сър Ник Картър и Гай де Селеърс предложиха банка за обратно наднормено, моделирана в Европейската банка за реконструкция и развитие. Той би могъл да вземе заем на международните пазари срещу капитал, платен от всички свои членове на правителствата и да даде заем на тези правителства или отбранителни компании. Той би бил отворен за държавите-членки на ЕС, но също така и от решаващите нечленуващи като Обединеното кралство.

Както съобщи моята колега Паола Тама, британските служители също плават идеята за наднационална институция за съвместно закупуване и складиране от името на европейската коалиция на желанието. По-скоро набор от принципи на дизайн, отколкото твърда концепция, идеята на Обединеното кралство ще пощади правителствата на членовете на авансовите разходи за закупуване на оръжие и боеприпаси, докато насърчава съвместните поръчки в мащаб.

Миналата седмица, мозъчният резервоар Bruegel стартира идеята за европейски механизъм за отбрана, моделиран на 700 млрдния европейски механизъм за стабилност. Подобно на предложената банка за превъоръжаване, тя би била междуправителствена, а не орган на ЕС и ще бъде отворена за Обединеното кралство. Той би взел назаем срещу платен капитал на международните пазари-и може да помогне за въоръжаване на Украйна.

Идеята на EDM на Bruegel има няколко отличителни черти. Първо, той би действал като „планиращ, финансиран и потенциално собственик на стратегически активисти“, което означава, че ще закупи решаващите военни активи, които Европа в момента разчита на САЩ да предостави. Това включва въздушна и противоракетна отбрана, дълги разстояния, тежки транспортни самолети и най-важното от всички, разузнаването, наблюдението и насочването. Второ, нейните държави -членки биха се съгласили да отнемат национални предпочитания при закупуване на някоя от тези системи, помагайки да се създаде истински конкурентен пазар на отбрана. Трето, Frontline заявява, че най-тежката тежест от защитата срещу руската агресия може да се възползва от преференциално финансиране.

Създаването на обединен пазар в американски стил от близо 30 страни няма да се случи. Но унифицираните стандарти и спецификации са напълно възможни; Поне съединител от (обикновено по -малки) страни е в хармония, да речем, спецификации на пушките. Това може да бъде разширено, като по този начин се даде възможност за по -ефективно използване на капацитета и разширяване на икономията от мащаба.

Независимо дали Франция, Германия или Великобритания някога биха се съгласили да не предпочитат собствените си шампиони в отбранителната индустрия, е съмнително. Но Bruegel има момент, когато пише, че само радикален нов дизайн би позволил на европейците да получат необходимото оборудване, и бързо.

„Трябва да помислим как да разрешим този мащабен проблем на наистина фрагментиран пазар“, казва Guntram Wolff, един от авторите на Bruegel. Миналото губи време и усилия в институционалните дебати за ролята на ЕС в политиката на отбраната. Засега, дори и с Доналд Тръмп обратно в Белия дом, има забележителна степен на консенсус на целия континент, че няма алтернатива на НАТО. Дори Франция, носител на стандарт на европейската стратегическа автономия, счита съюза като основата на колективната отбрана. Никой друг орган няма командните структури, възможностите за планиране или културата на работа заедно, за да защитят континента.

Но европейците бързо се налага да се приспособяват към перспективата на НАТО с по -малко Америка, ако изобщо не са без Америка. As my colleague Henry Foy and I have reported, officials from Europe’s leading military powers have begun discussing informally how to shift the burden from the US to Europe over five to 10 years.

Optimists say that if European capitals can over that period provide all the forces required to implement Nato’s regional defence plans to bolster its eastern flank, that would automatically lessen America’s burden.

The problem is the US has not yet told its Nato allies how far it intends to pull back its force commitments in Europe.

Giuseppe Cavo Dragone, an Italian admiral who heads Nato’s military committee, told the Paris Defence and Strategy Forum last month that Europe would end up taking responsibility for “regional deterrence, mainly conventional, and rapid reaction capabilities” while the US would continue to provide air power, space capabilities and the nuclear възпиращо.

Както Sylvie Kauffmann написа в Le Monde по -рано този месец, никой не знае колко щети е готов да нанесе Тръмп на Алианса, като постави под въпрос ангажимента на САЩ за взаимна защита, атакувайки други членове на НАТО като Канада или Дания или поразявайки сделка с Русия, която не само предава на Ukraine, но отслабва позицията на NATO за това, че не само е европейски. Политиците говорят бурно за създаването на европейски стълб в рамките на НАТО, но малцина могат да кажат какво означава това на практика или дори дали би било възможно без пълното съгласие на Вашингтон.

В документ за института на Жак Делор, Никол Гнезото казва all the member states agree the EU should be strengthened, they are all careful not to do too much to avoid precipitating the very thing they want to avoid: American disinterest in Nato and disengagement from European defence.”

Бен на седмицата

Европа помогна да се научи на Китай да прави автомобили. Сега таблиците се обръщат от Kana Inagaki, Edward White и Patricia Nilsson

препоръчани бюлетини за вас

Търговски тайни -задължително четене на промяната на международната търговия и глобализацията. Регистрирайте се тук

Крис Джайлс на централните банки - жизненоважни новини и възгледи за това какво мислят централните банки, инфлацията, лихвите и парите. Регистрирайте се тук

Източник: ft.com