Европейският парламент одобрява с малка част от миграционната реформа на ЕС, приближавайки я към финалната линия

Европейският парламент утвърди с дребна група широкообхватната промяна на политиката на Европейския съюз за миграция и леговище.

Ходът беше  заради несигурност поради възходящ хор от противоречие отдясно и отляво, които, макар че набираха мощ, не съумяха да провалят значимото гласоподаване в сряда следобяд.

„ Слушахме, действахме и се справихме с една от главните паники на хората в цяла Европа “, каза Роберта Мецола, ръководител на Народното събрание.

„ Това е исторически ден “, съобщи тя.

Така нареченият Нов пакт за миграцията и убежището, комплициран набор от пет обособени, само че преплетени законодателни акта, се нуждае единствено от окончателната зелена светлина от държавите-членки, която се чака в края на месеца.

Новият пакт планува групови и предвидими правила за ръководство на приемането и преместването на търсещите леговище, политически взривоопасен въпрос, който е повтарящ се източник на напрежение след миграционната рецесия от 2015-2016 година, осуетявайки продължаващите опити за реализиране общо схващане на европейско равнище.

Реформата, показана за първи път през септември 2020 година, има за цел да обърне страницата на тази епоха на автономия, като сплоти всички аспекти на ръководството на миграцията, в това число идентифицирането на търсещи леговище, ускорени гранични процедури и презаселване на бежанци. Основната му оригиналност е система на „ наложителна взаимност “, която да подсигурява, че всички страни, без значение от техния размер и местонахождение, способстват за облекчение на натиска върху Южна Европа.

Амбициозното предложение на Европейската комисия се състезава за стотици страници и включваше безчет комплицирани въпроси, като съществени права, непридружени малолетни, дискретност на данните, финансови вноски, интервали на задържане и национална сигурност, което забави законодателния развой.

Парламентът и държавите-членки в Съветът прекара години в разискване и изменение на Новия пакт, задълбочавайки сложността на така и така комплицираното законодателство. Разговорите бяха изключително тежки в Съвета, където страните бяха подкрепени съгласно география, стопанска система и идеология.

Осъзнавайки високите залози, евродепутатите поеха самодейността и сплотиха позицията си, до момента в който нетърпеливо чакаха Съветът да последва образеца. Трудните договаряния сред двете институции продължиха няколко кръга и завършиха с изгрева на слънцето.

Парламентът утвърди този компромис в сряда, въпреки и с разлика, по-малка от в началото предстоящата, заради назряващото противоречие. Петте закона получиха приблизително 300 гласа " за " и 270 " срещу ".

Гласуването беше леко забавено с няколко минути, защото протестиращите хвърляха хартиени самолети по заседащите евродепутати и скандираха " Този пакт убива, гласувайте срещу. "

Резултатът разрешава на всеобщите партии да въздъхнат с облекчение, защото те желаят да парадират с промяната в акцията си за изборите за Европейски парламент през юни, вярвайки, че тя може да покаже на жителите, че „ Европейски Съюз дава резултати ". Но дали дава отговор на високите упования е въпрос, чийто отговор ще отнеме време: на законите ще са нужни към две години, с цел да влязат в цялостна мощ.

Мецола даде обещание, че Новият пакт ще бъде „ обективен “ с тези, които имат право на интернационална протекция, „ твърди “ с тези, които не дават отговор на изискванията, и „ мощни “ против контрабандистите. Но, добави тя, това няма да „ вълшебен реши всеки проблем за една нощ “.

„ Трябва да се уверим, че това, което е контрактувано, е изцяло изпълнено във всички наши държави-членки и това осъществяване върви ръка за ръка -ръка с почитание към нашата споделена човещина “, сподели Мецола.

Говорейки от нейна страна, ръководителят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен сподели, че промяната ще направи „ същинска разлика за всички европейци “ посредством възстановяване на сигурността на границите, ускорение на процедурите за даване на леговище и унищожаване на злоупотребите.

„ Горда съм да кажа, че предоставихме европейско решение. Но нашата работа към момента не е свършена “, сподели фон дер Лайен пред кореспонденти. „ Същата увереност и единение, които ни доведоха до през днешния ден, би трябвало да ни управляват, с цел да създадем пакта същински триумф в Европа. “

Важна, само че спорна промяна

В основата си Новият пакт е изцяло преразглеждане на всички вътрешни аспекти на миграцията, което значи всичко, което се случва, откакто търсещият леговище доближи територията на блока. Външното измерение, за разлика от това, е обхванато от особено основани съглашения със прилежащи страни, като, и, с цел да се предотврати преди всичко нередовното тръгване.

Миналата година Европейски Съюз получи 1,14 милиона молби за интернационална протекция, седемгодишен връх, и регистрирани 380 000 противозаконни пресичания на границата, половината от които по маршрута през Централното Средиземноморие. което гласи, че отговорността за молбата за леговище се носи първо от първата страна на идване.

Петте закона, съдържащи се в Новия пакт и утвърдени в сряда от евродепутатите, са:

Регламентът за инспекция планува процедура за авансово влизане за бързо разглеждане на профила на търсещия леговище и събира съществена информация като народност, възраст, пръстови отпечатъци и изображение на лицето. Ще бъдат осъществени и инспекции на здравето и сигурността. Измененият Регламент за Евродак  актуализира Евродак, широкомащабна база данни, която ще съхранява биометричните доказателства, събрани по време на процеса на инспекция. Базата данни ще премине от преброяване на молби към преброяване на претенденти и ще попречи на едно и също лице да подаде голям брой искове. Минималната възраст за взимане на пръстови отпечатъци ще бъде понижена от 14 на 6 години. Измененият Регламент за процедурите за леговище (APR) дефинира две вероятни стъпки за претендентите: обичайна процедура за леговище, която е продължителна, и бързата проследявана гранична процедура, предопределена да продължи най-много 12 седмици. Граничната процедура ще се ползва за мигранти, които съставляват риск за националната сигурност, дават подвеждаща информация или идват от страни с невисок % на признание, като Мароко, Пакистан и Индия. На тези мигранти няма да бъде разрешено да влизат на територията на страната и вместо това да бъдат държани в уреди на границата, създавайки „ правна нереалност за невлизане “. Регламентът за ръководство на убежището и миграцията (AMMR) открива система на „ наложителна взаимност “, която ще предложи на държавите-членки три благоприятни условия за ръководство на миграционните потоци: пренасяне на избран брой търсещи леговище лица, заплащане на 20 000 евро за всеки претендент, който отхвърлят да реалокират, или финансиране на оперативна поддръжка. Брюксел има за цел 30 000 премествания годишно, само че упорства, че системата няма да принуждава никоя страна да приема бежанци, стига те да способстват посредством някоя от другите две варианти. Регламентът при рецесии планува изключителни правила, които ще се задействат, когато системата за леговище на блока е застрашена от ненадейно и всеобщо идване на бежанци, какъвто беше казусът по време на рецесията от 2015-2016 година, или от обстановка на непреодолима мощ, като пандемията от COVID-19. При тези условия на националните управляващи ще бъде разрешено да ползват по-строги ограничения, в това число по-дълги интервали на регистрация и задържане, а Комисията ще бъде упълномощена да изисква спомагателни ограничения за „ взаимност “.

От началото на дебата Новият пакт има беше обект на рецензии от неправителствени организации, бранители на човешките права и правни специалисти, които предизвестяват, че мощният напън за общи, предвидими правила може да пристигна за сметка на главните права.

„ След години на договаряния институциите на Европейски Съюз в този момент позорно съподписват съглашение, за което знаят, че ще докара до по-голямо човешко страдалчество “, сподели Amnesty International в изказване в отговор на гласуването в сряда. „ За хората, които заобикалят спорове, гонене или икономическа неустановеност, тези промени ще значат по-малко отбрана и по-голям риск от нарушение на правата на индивида в цяла Европа – в това число противозаконни и насилствени отблъсквания, случайни арестувания и дискриминационна полиция. “

Един от главните мотиви за безпокойствие е бързата гранична процедура: макар че чиновници на Европейски Съюз настояват, че тази по-кратка процедура ще сложи ясни периоди за претендентите и ще понижи административното закъснение пред управляващите, филантропичните организации оспорват, че това ще откаже на търсещите леговище заслужено и цялостно оценка, което покачва възможностите за депортиране.

Депортирането обаче никога не е елементарно, защото зависи от положителната воля на други страни да одобряват назад мигрантите, чиито молби са отхвърлени. През последното тримесечие на 2023 година от 105 00 жители на страни отвън Европейски Съюз, на които беше подредено да изоставен блока, единствено 28 900 бяха върнати назад.

Тази публикация е обновена с повече информация.