Франция се бори да възроди изгубеното изкуство на политическия компромис

На ръба на революция и с държавни управления, оживели по-малко от два месеца, Франция през 1958 година се обръща към военачалник Шарл дьо Гол да пренапише конституцията и да държи под надзор непокорния парламент.

Повече от шест десетилетия по-късно възходът на популистките сили отвори още веднъж остаряла глава във френската история, която Петата република на Де Гол трябваше да затвори: парламентарен безпорядък.

Предсрочни избори предходната неделя доведоха до най-фрагментираното Народно заседание в следвоенната история на страната, като никоя партия или блок не получи задоволително места, с цел да ръководи самичък, а крайната десница се обрисува като третата по величина секта.

Усилията на центристите на президента Еманюел Макрон и съперничещия ляв блок да съживят от дълго време заровената традиция на парламентарен компромис доведоха до незабавни разногласия.

„ Това е краш-тестът на системата à la française, която към този момент не е годна да се оправи с днешните политически сили “, сподели Тристан Мендес Франс, внук на Пиер Мендес Франс, който оглавяваше седем месеца -дълго държавно управление от 1954-55 година

На карта е способността да се откри трайно държавно управление за втората по величина стопанска система в еврозоната. Тъй като Русия продължава да води войната си в Украйна, Франция, обхваната от парализа или неустойчивост на държавното управление, може да има дълбоки последствия за Европейски Съюз и НАТО.

Макрон, който не може да свика още веднъж парламентарни избори до юни идната година, сподели, че ще даде известно време на новоизбраното заседание, преди да употребява конституционния си прерогатив да назначи нов министър-председател. В сряда той прикани партиите да се „ включат в откровен и предан разговор за създаване на солидно болшинство “ от партии, като се изключи крайната десница и крайната левица.

Дълбоките разделения изплуваха още веднъж в границите на левия Нов национален фронт, който излезе преди всичко със 193 места в 577-членния парламент и побърза да изиска правото да номинира министър председател.

Но след едноседмични диалози, NFP — еклектична комбинация, обхващаща лявоцентристки социалисти, зелени, комунисти и крайнолявата La France Insoumise (Франция непокорна) на антикапиталистическия огнестрелец Жан-Люк Меланшон — към момента не е договорил име за министър председател.

Дори в случай че реализиран консенсус и в случай че Макрон назначи техния претендент, други, в това число консервативните Les Républicains и крайнодясната Национално съдружие на Марин льо Пен, към този момент алармираха, че ще разгласят избор на съмнение против всяко държавно управление, което включва LFI министри.

Ренесансовата партия на Макрон може да претърпи дезертьорство: някои от нейните по-леви членове споделиха, че желаят да образуват лична парламентарна група.

Други центристки съдружници упорстват за договорка с консерваторите, които до момента не са склонни да се обединят, откакто гневно подлагаха на критика президента по време на акцията.

За разлика от Германия или скандинавските страни, които от дълго време практикуват деликатното изкуство на създаване на обединения, Франция е изгубила способността си да прави взаимни отстъпки, сподели Мари-Ан Коенде, професор по конституционно право. „ Във Франция е по-конфронтационно, противопоставяйки един блок против различен “, сподели тя.

Френските черти, вкоренени в историята, също бързо изплуват, сподели Бертран Матийо, също професор по конституционно право. „ Франция е по едно и също време монархическа и революционна страна. Между революцията и монархията няма доста пространство. “

Вместо това, френската партийна политика нормално е за продобиване на президентския пост, като вторият и финален мандат на Макрон завършва през 2027 година

„ Във Франция президентските избори са в основата на всичко “, сподели Енрико Лета, някогашен италиански министър председател.

„ Днес те би трябвало да сключат договорка, която няма нищо общо с президентските избори, защото въпросът е по какъв начин да се ръководи страната. Имате потребност от политици, подготвени да вършат взаимни отстъпки. Но някои от тях, в това число Меланшон, към този момент водят акция за 2027 година Това припокриване е неповторимо за Франция. “

Конституцията на Франция от 1958 година постави завършек на политическата неустойчивост, като ускори изпълнителната власт и благоприятства появяването на парламентарна болшинство, обслужващо директно определен президент. Той дава на държавното управление доста принадлежности за заобикаляне на несътрудничещата долна камара.

Макрон, чиято партия за първи път загуби болшинството си през 2022 година, употребява конституционната наредба, известна като 49.3, с цел да одобри законодателство без гласоподаване в Народното събрание. Такъв беше казусът през март предходната година за неговата съществена промяна на пенсионната система, която се сблъска с гневна съпротива от страна на депутатите и необятно публикувани улични митинги.

Преминаването на Франция от „ парламентарна република към президентска република “ е неповторимо в Европа, сподели историкът Никола Руселие. Дьо Гол и всички тези, които са минали през контузията на режима на Виши, който е сътрудничил на нацистката окупация, са били „ захласнати от способността да ръководят “, сподели той.

Президентският режим на Франция също дава власт на технократите, сподели Руселие. „ Идеята е законите да се пишат от по-интелигентни държавни чиновници в министерствата “, сподели той. Резултатът, означи той, е както по-неангажиран, по този начин и по-бунтовен парламент.

И въпреки всичко Франция претърпя златен век на парламентаризма. Някои от най-важните закони на страната, сподели Руселие, са основани от депутати в края на 19-ти и началото на 20-ти век.

Пример е законът от 1905 година за отделянето на църквата от страната, който е направен от Аристид Бриан – социалистически законодател, който е служил като министър-председател 11 пъти – с дребна интервенция от страна на държавното управление.

Изправен пред гневна съпротива от страна на католически монархисти отдясно и антиклерикали отляво, той съумя да обезпечи болшинство по законопроект, който към момента оформя светските правила на Франция и до през днешния ден.

Пиер Мендес Франс, почитан френски общественик, също съумя да обезпечи парламентарна поддръжка за преустановяване на първата колониална война на страната в Индокитай (Виетнам, Камбоджа и Лаос) през 1954 година, по време на късия си престой като началник на държавното управление.

Парламентарната система обаче се поколеба в края на 50-те години на предишния век, откакто Алжир стартира своята война за самостоятелност, раздробявайки френското общество до степен на необятно публикувани цивилен безредици и подтиквайки Де Гол да изиска цялостни изключителни пълномощия, откакто беше помолен да ръководи държавното управление през 1958 година

Сега, след десетилетия на относителна непоклатимост, рухването на всеобщите партии и възходът на политическите крайности слагат на тестване конституцията на генерала.

„ Политическият пейзаж се промени, преминавайки от обичаен би- поляризация с еднопартийно болшинство до фрагментация и форма на радикализация на политическия дискурс “, сподели Ан Леваде, професор по конституционно право.

Френският инстикт, когато са изправени пред политическа рецесия, е да трансформират конституцията, сподели тя, отбелязвайки, че има повече от 14 такива промени.

„ Опитахме всичко, в това число монархия, парламентарна система, президентска система . . . Но смяната на конституцията няма да промени политическата действителност. “

Тристан Мендес Франс също е черноглед по отношение на устойчивостта на френските институции пред лицето на популизма.

„ Трагикомедията на тази обстановка е, че тези, които имат задоволително храброст да се причислят към коалиция, ще бъдат наречени „ предатели “. Крайностите автоматизирано ще завоюват от това, без политическа цена “, сподели той.

„ Понятието компромис тук е сходно на изменничество. “

Допълнителен репортаж от Адриен Класа

p>