Глобална данъчна сделка под заплаха от политиката на САЩ и разваляне на консенсуса

Една забележителна глобална данъчна сделка, насочена към най-големите компании в света, се бори да влезе в сила, тъй като политическата подкрепа в САЩ и други ключови юрисдикции се колебае.

Междувременно развиващите се страни се опитаха да преместят международните данъчни преговори от ОИСР към ООН, където биха имали повече влияние, което допълнително усложни преговорите относно прилагането.

Тези фактори, плюс трудностите при финализирането на текста на договора, застрашават усилията за спазване на крайния срок за подписването му през юни и стимулираха европейския натиск за намиране на начин за съживяване на споразумението, когато финансовите министри от Г-20 се срещнат в Сао Пауло в Бразилия тази седмица.

„Това е нещо като перфектна буря. ОИСР е заседнала в проект без реален шанс за успех“, каза човек, запознат с преговорите. „Първият стълб е в задънена улица, защото е малко вероятно САЩ да ратифицират . . . и следователно имате споразумение, което не може да бъде приложено.“

През 2021 г. над 135 държави подписаха двустранно политическо споразумение, което представлява най-голямата корпоративна данъчна реформа от повече от век. Вторият стълб въвежда глобална минимална ставка на корпоративния данък от 15 процента и започна да влиза в сила тази година. Първият етап от сделката обаче се оказа по-труден за изпълнение.

Докато администрацията на президента на САЩ Джо Байдън подкрепи реформата, международните данъчни споразумения изискват мнозинство от две трети — 67 гласа — в Сената на САЩ за ратификация . Демократическата група на Байдън, която има тънка преднина в камарата със своите 51 места, няма гласовете, за да преодолее ожесточената опозиция от съперничещите републиканци.

Без ратифициране от САЩ изискваната минимална данъчна основа за влизане в сила на сделката няма да бъде изпълнена.

Междувременно възможна изборна победа на бившия президент Доналд Тръмп, водещият кандидат за републиканската президентска номинация и твърд противник на глобалното споразумение, вероятно ще обрече целия процес.

„Въпросът е дали след изборите ще има политическа подкрепа [от САЩ] ”, каза служител на ЕС.

Американски служител отхвърли характеристиката, че първи стълб е мъртъв, но призна, че е имало натиск за постигане на сделка.

„Има натиск върху всички, не само САЩ. Има натиск върху ЕС и всички останали 140 държави [участващи в преговорите] да постигнат споразумение“, каза той.

И добави, че преговарящите от САЩ няма да си „губят времето“, ако го направят Не „мисля, че има шанс да стигне до финалната линия“.

Манал Коруин, ръководител на данъците в ОИСР, каза: „Инерцията и стремежът да завършим работата остават. За да постигнем резултат, всеки трябва да постигне резултат.“

Европейски служители се опитват да убедят финансовите министри на Г-20, които се събират тази седмица в Бразилия, да се ангажират с графика през юни. Проект на комюникето на Г-20, видян от Financial Times, призовава за „постигане на своевременно споразумение относно многостранната конвенция с оглед на подписването й до края на юни 2024 г.“. Но формулировката за „бързо прилагане“, поискана от ЕС и Франция, не е включена. Комюникето е в процес на преговори и все още може да бъде променено.

Междувременно, след осигуряването на по-голяма роля на ООН в глобалните данъчни въпроси поради разочарованието от водения от ОИСР процес, развиващите се икономики проявяват по-малък интерес към стълба едни преговори. Това отнема по-нататъшната инерция за спазване на крайния срок през юни, казаха хора, запознати с преговорите.

Бразилия, която гласува за създаването на конвенция на ООН за международно данъчно сътрудничество миналата година, в момента е председател на Г-20. Той покани ООН да представи следващите стъпки от своята данъчна програма на срещата на финансовите министри от Г-20 в четвъртък. ОИСР също беше поканена.

Алтернативата на глобалната данъчна рамка може да бъде смесица от данъци, определени от страните самостоятелно, казват анализатори.

Още през 2021 г. няколко юрисдикции се споразумяха за мораториум върху едностранните данъци върху цифровите услуги, налози, които ще бъдат усетени най-вече от големите базирани в САЩ технологични компании, за да позволят многостранно споразумение — но те може да се върнат, ако последното не се осъществява.

„ЕС трябва да даде краен срок на САЩ, като каже, че през 2025 г. САЩ трябва да изпълнят задълженията си с каквато и да е администрация. И ако това не стане, ЕС трябва да преследва данък върху цифровите услуги“, каза Пол Танг, член на Европейския парламент от Холандия, работещ по данъчни въпроси.

В знак на колеблива надежда, Канада миналата година напредна със собствения си данък върху цифровите услуги.

Даниел Ролфс, ръководител на националната данъчна практика на KPMG във Вашингтон, каза, че е трудно да се предвиди какво може да се случи, ако сделката се провали.

Но имаше „двупартийна опозиция срещу дискриминационните данъци върху американските компании“, добави тя във връзка с едностранните данъци върху цифровите услуги.

„Нито една американска компания не иска да участва в търговска война. Предполага се, че това споразумение е предпочитаният път напред.“

Последвайте ни в