Граничният данък върху въглеродните емисии на ЕС и фрагментацията на световната търговия

В Jiaxing, индустриален град в покрайнините на Шанхай, 400 ръководители и инженери от стоманодобивната индустрия се събраха предишния ноември, с цел да се оправят с голяма задача: да отбият най-големия производител на стомана в света отвън доменни пещи, работещи с въглища.

Темата е с остра политическа необходимост. Китайското държавно управление се пробва да декарбонизира бранш, който разчита мощно на въглища — и то бързо — или рискува да загуби господството си, защото страните с амбициозни климатични цели търсят другаде.

Източникът на затрудненото състояние на Китай може да бъде проследен в Европа, където Европейски Съюз — един от неговите основни експортни пазари — наложи първия в света налог върху излъчванията от въглеродно-интензивен импорт, започвайки с цимент, желязо, алуминий, торове, електричество, водород и, несъмнено, стомана. Налогът ще влезе в действие през 2026 година, само че преходът към този момент е в ход.

Но има по-дълбока угриженост. Решението на Европейски Съюз може да задвижи вълна от страни, които ползват сходни ограничения и върху по-голямо многообразие от артикули, нанасяйки унищожителен групов удар на китайската промишленост. През декември Обединеното кралство разгласи въвеждането на личен налог върху вноса на въглеродни излъчвания до 2027 година

„ Компаниите следят това деликатно “, споделя Гао Ликун, сътрудник в изследването на въглеродните цени за Deloitte China. „ Те са загрижени, че ще има доста други страни – [най-важното] Съединени американски щати и Япония – да подхващат сходни ограничения. “

Един посетител на събитието Jiaxing, проведено от държавното сдружение Zhejiang Society of Metals обаче се усещаше оптимистично. Тан Вейхан, основен изпълнителен шеф на Xi’an Xinda Electrical Furnace Works, вижда предизвикването пред китайските производители на стомана като опция за компании като неговата, които оказват помощ за основаването на по-чиста стомана.

„ Правителството алармира за нуждата от широкомащабни проучвания и индустриално съдействие “, споделя Тан. „ Разговаряме с държавното управление и се надяваме да получим поддръжка. “

За Европа въвеждането на Механизма за поправяне на въглеродните граници (CBAM) беше оповестено като доста належащо средство за равнене за европейските компании в една все по-нестабилна среда за международната търговия.

Но това също е значима стъпка към по-широко ценообразуване на въглеродните излъчвания, мярка, която съгласно политици и еколози е нужна за понижаване на излъчванията до 1,5C, идеалната цел на Парижкото съглашение.

Западен политиците са мощно обезпокоени от несъразмерната взаимозависимост от Китай за суровините, нужни за подкрепяне на зеления преход. Стоманата, измежду най-често употребяваните метали в света, е един от най-политизираните браншове в този спор.

Европейски Съюз, който е изправен пред напън от страна на държавите-членки да възвърне конкурентното си преимущество, желае да подсигурява, че милиардите евро, вложени от стоманодобивни производители като ArcelorMittal и Thyssenkrupp в техните европейски фабрики за понижаване на излъчванията, няма да бъдат подбити от евтини съперници, употребяващи по-мръсни енергийни източници.

И въпреки всичко безпокойството от първите ограничения от този тип изобилства от всички страни. Някои европейски производители се тормозят, че CBAM може да докара до по-високи разноски, които ще подкопаят привлекателността на района и тяхната лична.

По-нататък длъжностни лица и ръководители в страни, в това число Китай, Индия, Турция и Бразилия, се притесняват, че CBAM ще наруши комерсиалните потоци и ще сътвори двустепенна система, като продуктите, създадени благодарение на чиста сила, се изпращат в Европейски Съюз, а тези, които се създават с сила от въглища, която се изнася в по-бедни страни с по-малко строги закони за климата.

За тази цел CBAM предлага ранен обзор на това, което се случва, когато конкуренцията за декарбонизация се предприеме с разнообразни скорости от разнообразни страни.

Европейски Съюз пази своята политика като нужна мярка за понижаване на излъчванията. Но за Пекин CBAM е образец за зелен протекционизъм, споделя Чин Ян, въглероден анализатор в London Stock Exchange Group.

„ Общата наклонност е към комерсиална фрагментация заради угриженост по отношение на рисковете по веригата на доставки: всеки се опасява да не бъде доминиран от Китай “, прибавя тя. „ Механизмът за ценообразуване на въглеродните излъчвания дава на Европа опция да възвърне своето произвеждане. “

Тази смяна може да форсира задълбочаващия се чеп сред китайската стопанска система и тези на запад – и да проправи пътя за ответни ограничения.

Цената на замърсяването

Убеждаването на своите търговски сътрудници в изгодите от въглеродния граничен налог изисква известни старания от страна на Европейски Съюз.

За да завоюва поддръжка, Брюксел е хазаин на поредност от семинари и осведомителни сесии. На едно такова събиране на китайски ръководители и длъжностни лица в Пекин предишния ноември еврокомисарят по въпросите на климата Уопке Хоекстра настоя за своя случай: „ Ще видите, че CBAM, без значение от това какво се пробват да упорстват хората, не е „ наказване “ за вносителите на Европейски Съюз, само че тласък за декарбонизация. “

Той прикани присъстващите китайски експортьори „ да подхващат смекчаващи дейности и да се приготвят да рапортуват наличието на въглерод в своите артикули “.

За чиновници на Европейски Съюз, CBAM е разумното развиване на системата за търговия с излъчвания (ETS) на блока, посредством която европейски компании купуват разрешителни, съответстващи на броя тонове CO2, които отделят.

Но от въвеждането му през 2005 година цената на въглерода, която варира според от търсенето, непрестанно нараства. Тъй като цената на замърсяването се повишава, производителите в Европейски Съюз, които към този момент са изправени пред високи цени на силата, се тревожат, че тяхното по-екологично и по-скъпо произвеждане ще бъде подбито от на ниска цена импорт от страни, употребяващи сила от въглища за гориво. Тежката индустрия в Европейски Съюз понастоящем получава някои безвъзмездни разрешителни по ETS, с цел да им помогне да останат конкурентоспособни, само че те ще бъдат отстранени през идващите години.

„ Реалността е, че плащаме за стомана на доста по-висока цена от някои от нашите съперници “, споделя Лука де Мео, основен изпълнителен шеф на френския производител на коли Renault. „ Видяхме повишаване на цената на стоманата, което евентуално е 8 до 10 % от цената на автомобила в Европа. “

Assofermet, италианската стоманодобивна организация, предизвести на конференция през септември, че CBAM може да увеличи цената на стоманата с 15 %.

Но политиците в Европейски Съюз настояват, че мярката е от значително значение за попречване на „ приключване на въглерод “, рискът фирмите от Европейски Съюз да изнесат въглеродно интензивното произвеждане другаде.

Докато се опитваше да завоюва бизнеса, президентът на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен сподели предходната година, че „ да се подсигурява, че се заплаща цена за въглеродните излъчвания, генерирани при производството на избрани артикули, внасяни в Европейски Съюз “, би значи, че тяхната въглеродна цена подхожда на тази на локалното произвеждане, „ като се подсигурява, че задачите на Европейски Съюз в региона на климата не са подкопани “.

Седемте бранша, които политиците са показали като най-застрашени от приключване на въглеродни излъчвания, ще бъдат първо подложени на CBAM, макар че Европейски Съюз чака, че данъкът в последна сметка ще обхване доста по-голям брой промишлености.

Вносителите ще бъдат таксувани за въглеродните излъчвания, свързани с производството на техните артикули, според цената на ETS на Европейски Съюз, като първите заплащания би трябвало да бъдат направени през 2026 година

По време на експериментален интервал, който стартира през октомври, фирмите би трябвало да рапортуват своите излъчвания на митническите управляващи, само че няма да бъдат облагани с налози. Първите отчети би трябвало да бъдат направени през януари 2024 година, а тези, които не рапортуват, ще бъдат изправени пред дребна санкция.

Държавите, които имат въглеродна цена, сходна на тази в Европейски Съюз, или ще бъдат освободени, или ще бъдат таксувани относително по-малко според от вътрешната си въглеродна цена.

Китай, да вземем за пример, има обикновена система за ценообразуване на въглеродните излъчвания, обхващаща дребен брой артикули, само че разноските се движат на към 60 ренминби (7 до 8 евро) на звук, към 10 пъти по-малко от настоящата цена на въглеродните излъчвания в Европейски Съюз.

Въпреки че Пекин обмисля да разшири обсега на стоманата и цимента, Чен Жибин, старши управител в Adelphi, мозъчен концерн за климата, споделя, че неговата цена на въглерода ще падне надалеч под цената в Европейски Съюз през 2026 година

„ Ще не доближава до €80 до €90 “, споделя той. „ До €20 към този момент е много идеалистично. “

Нечестна търговия

Когато CBAM беше препоръчан за първи път, главната грижа на някои Европейски Съюз законодателите бяха, че това ще опонира на разпоредбите на Световната комерсиална организация и ще докара до поредност от разногласия.

Преди осъществяването на първите заплащания обаче терзанията се насочиха към това дали таксата ще проработи - или дали може да бъде заобиколен посредством заделяне на нисковъглеродна стомана за Европейски Съюз.

За стоманата, която съставлява 22 % от промишлените въглеродни излъчвания на Европейски Съюз и е най-големият CBAM бранш, рискът от заобикаляне или „ разбъркване на запаси ”, е изключително изострен.

„ Стоманодобивният бранш включва висока степен на трудност за CBAM “, предизвести Европейската стоманодобивна асоциация (Eurofer) в документ по тематиката. Не единствено, че стоманата покрива многочислени продуктови категории с повече от 100 персонализирани кода, се споделя в него, само че също по този начин включва разнообразни индустриални направления и излъчвания, генерирани по време на производството, както и огромни търговски потоци.

Адолфо Айело, заместник-генерален шеф на Eurofer, споделя, че европейските производители на стомана могат да се сблъскат с конкуренция на доста фронтове: освен от „ по-евтина мръсна стомана “, само че и от „ по-екологична стомана от трети страни “. Рискът, прибавя той, е Европейски Съюз да се трансформира в „ център на търсене на зелена стомана “, като мръсната стомана се отклонява другаде. Резултатът, споделя той, „ ще бъде чисто негативно влияние върху климата “.

Някои локални производители, в това число основаната в Люксембург мултинационална ArcelorMittal, приветстват CBAM, само че считат, че актуалната скица „ има някои дефекти “. Ръководителите на ArcelorMittal настояват, че налогът би трябвало да бъде уголемен, с цел да обхване по-широк обсег от артикули, създадени с огромно количество стомана, като съставените елементи, употребявани в бялата техника или машините.

Ако не го извършите, рискувате да тласнете производителите в Европа — доста от които построяват жизненоважна зелена инфраструктура като слънчеви панели и електрически кабели — към офшорно произвеждане.

„ Маржовете на [някои от] тези промишлености, които са наши клиенти и които употребяват стомана в Европа, към този момент са извънредно свити. След това добавяте още един минус “, споделя Лоран Пласман, основен маркетинг шеф в ArcelorMittal Europe. „ Голямата угриженост, която имаме, е, че фирмите просто ще решат, че това е прекалено много и ще локализират производството другаде. “

Вятърният бранш, който изисква огромни стоманени плочи за своите турбини, повтори тези страхове. Единствено данъчното облагане на суровините „ може да изкриви веригата за доставки на вятърната промишленост в Европейски Съюз “, предизвести индустриалният орган Wind Europe в документ.

Това са типовете странични резултати, които ще бъдат взети под внимание по време на изпитването интервал „ и ние ще се опитаме да разберем дали имаме потребност от промяна “, споделя един почитан чиновник на Европейски Съюз.

Някои производители споделят, че е в полза на европейските промишлености да се приспособяват, с цел да останат конкурентоспособни — и да обезпечат CBAM е сполучлив.

Хосе Нолдин, основен изпълнителен шеф на започващата компания GravitHy, която възнамерява да построи първия цех за зелено желязо във Франция, употребяващ водород, създаден от възобновими източници, предизвестява, че съществува „ риск, който европейските производители не носят „ не одобряват измененията и са изпреварени от производителите в други райони “.

„ Промишлеността на Европейски Съюз е естествено позиционирана да вземем за пример да управлява хармонизирането на екологичните стандарти, дефиниции ... и документи, което е от значително значение за вярното действие на CBAM “, прибавя той.

Игра на отбрана

На събитие в Брюксел през ноември Фу Конг, китайският дипломат в Европейски Съюз, обясни възприятията на страната си по отношение на налога върху въглерода.

Той твърди, че самодейността е „ още една зелена комерсиална преграда “ – мнение, което той предизвести, се споделя от „ доста други разрастващи се страни и от Съединени американски щати “. Китай е една от няколкото страни, които към момента заплашват с тъжби в СТО.

Китай към този момент се разгласи срещу други ограничения за комерсиална отбрана, подхванати от Европейски Съюз и Съединени американски щати, като антисубсидийното следствие на Европейски Съюз за китайски електрически транспортни средства, което Пекин преглежда като скрита форма на протекционизъм. В отговор Китай стартира антидъмпингово следствие на вноса на френско бренди.

Други страни, които се опълчват на CBAM, употребяват възходящото неодобрение като мотив. Мехмет Фатих Качир, министър на промишлеността на Турция, споделя, че Европейски Съюз би трябвало да гледа на страната му като на надеждна опция на Китай за слънчеви панели, електрически транспортни средства и вятърни турбини на конкурентни цени.

Но има една измама: заради близостта си до Европейски Съюз и включването й в митническия съюз, който разрешава на такива артикули да влизат в единния пазар без цени или квоти, Турция би трябвало да бъде освободена от CBAM, твърди той. „ Ясно е, че считаме, че границата на митническия съюз би трябвало да бъде границата на въглеродната търговия “, прибавя Касир.

Междувременно индийският министър на промишлеността Пиюш Гоял назова CBAM „ зле умислен “ налог и сподели, че чака в следствие фирмите от Европейски Съюз да реалокират производството си в Индия.

Европейският Комисията изрично отхвърли всевъзможни изказвания, че CBAM е некомп