Как бюрокрацията възпира САЩ

Има един цинизъм по отношение на държавното управление в Америка през днешния ден, който намирам за необикновено безнадежден. Тук не става въпрос за липса на положителни хора в публичната работа, най-малко на федерално равнище. И все пак даже многото надарени не могат да свършат нещата задоволително бързо. Съществува одобрено разбиране, че държавното управление, както го е изразил известният Рейгън, е казусът, а не решението.

Но същинският проблем не е самото държавно управление – това е бюрокрацията. Америка е огромна, комплицирана и разнообразна страна. И през последния половин век или по този начин, както общественият, по този начин и частният бранш стават все по-големи и по-бюрократични.

Големи, комплицирани организации със пластове върху пластове мениджъри съставляват по-голямата част от заетостта в Съединени американски щати, и по-голямата част от цената на S&P 500. По същия метод самата бюрократична рамка на държавното управление се е разраснала в заплетена маса от администрация от 60-те години на предишния век.

Както Филип К. Хауърд, създател на не- организацията с облага Common Good, написа, „ [социалните и политическите] катаклизми от 60-те години на предишния век накараха публичните организации да се обърнат . . . към правни и бюрократични наставления “, с вярата, че повече правила ще отстранен всяко неприятно държание от страна на институциите и хората с власт.

Разбира се, някои от новите правила бяха положителни — покриващи неща като цивилен права, отбрана на околната среда и сигурност на продуктите. Но основаването на правила се разраства на всички места. В края на 50-те години Федералният указател, който съдържа всички правила на федералното държавно управление и препоръчани правила, беше към 10 000 страници. Днес той е близо 10 пъти по-голям от този размер.

Сложността на доста от тези правила е поразителна. Аз съм фанатик на политиката, само че даже и на мен ми е мъчно да схвана доста елементи от търговски, финансови или енергийни правила и регулации.

Сложността е огромно предизвикателство – човешкият разум в действителност не е ориентиран към разберете в елементи голям брой точки от данни. Ние сме по-добри в разбирането на правилата и ни харесва, когато ни се даде свободата да ги прилагаме, както желаеме. Купища правила, основани за разрешаване на съответни обстановки, които могат или не могат да бъдат използвани сега, разочароват множеството хора.

Виждал съм да вземем за пример ферми, етикетирани като влажни зони, откакто неверната птица кацне на редица култури. Виждал съм притежатели на заводи да възвръщат цели интервенции, тъй като избран тип багра е неразрешен. Чух от минни ръководители в Съединени американски щати, които ми споделиха, че ще им отнеме пет до шест години, единствено с цел да получат позволение за разкриване на уреди за редкоземни минерали. И не ме карайте да стартирам със сложността на федералните формуляри за студентска помощ или строителните правила на Ню Йорк.

Не че желанията са неприятни от страна на основателите на правила. Просто е мъчно да се отчетат всички нюанси във всяка универсална парадигма. И постоянно дребният човек, който няма потенциала да лобира или да води каузи, е този, който страда най-вече от несъразмерното основаване на правила.

Разходите са различен огромен проблем с бюрокрацията. Според изследване от 2016 година на учените Гари Хамел и Микеле Занини, бюрократичните боклуци - под формата на забавяния, повтаряне на работа, свръхрегулиране, прекалено ръководство, безполезна бумащина и по този начин нататък - костват на Америка към 17 % от нейния Брутният вътрешен продукт всяка година. Тази цифра може да е по-висока през днешния ден, като се има поради повишаването както на корпоративната централизация, по този начин и на размера и упоритостта на обществения бранш след провеждането на изследването.

Някои от най-фрапиращите образци за хабене са в области като опазването на здравето, където дисфункцията както на обществения, по този начин и на частния бранш се среща в токсична яхния от търсене на лихва. Около 30 % от непотребните разноски в американското опазване на здравето се дължат на администрация, съгласно изследване на Commonwealth Fund.

Всичко това би било голям проблем във всеки един миг. Но това се трансформира в екзистенциален от 2021 година, когато администрацията на Байдън стартира огромната си стратегия за стимулиране на обществения бранш, която напълно вярно има за цел да обнови както болната инфраструктура на страната, по този начин и нейните индустриални богатства.

Въпреки че парите, идващи напряко от Белия дом, фактически си проправиха път относително бързо в общностите, плановете към момента се сблъскват с голям брой забавяния и административни тежести.

Помислете да вземем за пример, че лиши акт на Конгреса за одобрение на плана за водопровод Mountain Valley за превозване на фрекинг природен газ от западна Пенсилвания, Охайо и Западна Вирджиния до пазарите в междинния Атлантик и югоизтока заради регулаторни провокации и правни спънки. Може да не харесвате шисти, само че в случай че сме решили да го използваме, може и да улесним превозването му сред щатите. 

Повишените енергийни потребности, свързани с амбициозния закон на Байдън за понижаване на инфлацията и с растежа на изкуствения разсъдък (и двете изискват доста ново електричество), може да са мястото, където гумата среща бюрократичния път.

Регулаторната инфраструктура в Съединени американски щати просто не е в крайник с повишената потребност от сила и броят на плановете за надграждане на мрежите, които би трябвало да бъдат утвърдени, набъбна. Например AEP, огромна комунална компания в Охайо, неотдавна свидетелства пред Конгреса, че може да отнеме десетилетие, с цел да позволи и построи доста от тези значими нови планове.

Повече личен състав ще помогне, само че също и по-малко правила. Ускоряването на нещата ще бъде от основно значение за възобновяване на по-доброто и за гарантиране, че американците могат да стартират да виждат държавното управление като решение, а не като проблем.