Как регулаторните органи на Обединеното кралство пропускат шанса да се възползват максимално от Brexit

Мирисът на пържено свинско месо прониква в кухните на Hoxton Farms в източен Лондон и все пак нито едно прасе не е заклано, с цел да накара ястието да цвърчи на котлона. Благодарение на напредъка в биотехнологиите месото на това свинско шкембе е на растителна основа, само че мазнината е идентична с същинската, единствено култивирана от кафези в офиса на компанията в съвременен блок за започващи компании в региона на науката за живота.

Ед Стийл, математикът, съосновател на Hoxton Farms със синтетичния биолог Макс Джамили през 2020 година, има вяра, че отгледаната в лаборатория лой е тайната за основаване на вкусни месни други възможности, тъй като, както се споделя в уеб страницата на компанията, „ мазнината е там, където усетът е на равнище.

Но има единствено една спънка, споделя Стийл: приемането на регулаторно утвърждение за по този начин наречените нови храни в Обединеното кралство стана обезсърчаващо дълго. В резултат на това Hoxton Farms в този момент обмисля пренасяне в Съединените щати, с цел да стартира увеличение на производството.

„ Ние сме доста уверени, че ще получим утвърждение от FDA на Съединени американски щати [Администрация по храните и лекарствата], тъй че обмисляме построяването на първото ни индустриално оборудване отвън Обединеното кралство “, споделя Стийл. „ Не желаеме да вършим това, само че би трябвало да създадем най-хубавото за компанията. “

Нещата не трябваше да са по този начин. След Brexit английското държавно управление се пробва да се възползва от опциите, които идват от това, че е отвън внимателната и тромава регулаторна система на Европейски Съюз, където утвържденията, които обгръщат 27 държави-членки, са по-бавни, в сравнение с в страни като Съединени американски щати и Сингапур. Надеждите бяха, че като бъде по-пъргаво, Обединеното кралство може да открадне марша в Европа, изключително в областите на нововъзникващи технологии, където бързината на пазара е приоритет за вложителите.

Нови храни, които включват набор от артикули от различни протеини като култивирано месо и ядливи инсекти на артикули с канабидиол (CBD) и други добавки, като водорасли и семена от чиа, бяха основна цел.

Но възходящ брой вложители и специалисти от промишлеността споделят разочарованието на Стийл и предизвестяват, че се появява тревожна бездна сред декларираните упоритости на държавното управление на Обединеното кралство и потенциала на регулаторите като Агенцията за хранителни стандарти (FSA) да осъществят това.

Наред с изкуствения разсъдък и самостоятелните транспортни средства, държавното управление посочи „ генното редактиране и култивираните “ меса в своя отчет „ Възможности за Брекзит “ от януари 2022 година, обещавайки да даде „ отчетлива регулаторна рамка, която обезпечава икономическо преимущество “.

Това беше бързо последвано от законопроекта за генетичните технологии (прецизно развъждане), който дава обещание да „ отстрани ненужните бариери “, наследени от Европейски Съюз, и „ да нарежда Обединеното кралство като водеща страна, в която да се влага в хранително-вкусовата индустрия научни проучвания и нововъведения “.

Законопроектът стана закон през март 2023 година, само че до момента не е трансфорат в деяние, съгласно Линус Пардоу, управител по политиката за Обединеното кралство в Good Food Institute Europe, организация с нестопанска цел мозъчен концерн, който се концентрира върху устойчиви и нови храни.

Антъни Хопкинс, началник на политиката в Британското сдружение на растениевъдите, споделя, че неговите членове към момента чакат да чуят по какъв начин FSA ще контролира редактирането на гени след социална консултация през 2023 година „ Нуждаем се от система, която утвърждава бързо и дава на хората увереността, че в случай че го създадат, няма да се натъкнат на доста администрация или търкания с Европейски Съюз “, прибавя той.

Тясното място, съгласно Пардоу, е породено от регулаторите, които не съумяват да се конкурират на световния пазар за гении и средства.

„ Има огромен интерес след Брекзит към капацитета на Обединеното кралство да има по-бързи пътища към пазара на различни протеини като култивирано месо и млечни артикули без скотски генезис, само че всичко това се осребрява във FSA, " той споделя. „ Агенцията държи писалката. “

Най-неотложното предизвикателство за FSA, самостоятелен държавен орган, който дава отговор за всички аспекти на сигурността на храните, е неналичието на запаси.

Нейният годишен бюджет се поддържа неизменен за трета година на £113 милиона в последния обзор на разноските, което възлиза на действително понижение на разходната дарба от £35 милиона през този интервал вследствие на по-висока от предстоящата инфлация, съгласно изчисленията на FT. И до момента в който организацията твърди, че е наела още 440 чиновници от 2018 година насам, тя има единствено 38 профилирани оценители на риска, които преглеждат заявки за нови артикули от общо малко над 1500 чиновници.

Резултатът е муден прогрес за промишлеността: FSA съумя да приключи единствено 63 регулаторни утвърждения от 450-те заявки, подадени от влизането в действие на комерсиалното съглашение сред Европейски Съюз и Обединеното кралство през януари 2021 година, съгласно данни от организацията. Той също по този начин изброява повече от 1500 други „ непълни заявки “, които занапред ще се причислят към опашката за утвърждение.

Пропускът в решенията значи, че Обединеното кралство в този момент постоянно изостава от Съединени американски щати, Австралия, Канада и Нова Зеландия по време на утвърждение. Например калифорнийският производител на храни на растителна основа Impossible подаде заявки до FSA през март 2021 година за съставката за ароматизиране на месо, употребена в неговия едноименен бургер на растителна основа. Но три години по-късно към момента чака утвърждение за основания на соя хемоглобин, който от дълго време е позволен за продажба в Съединени американски щати и Канада.

Един от вложителите на Hoxton Farm е Лео Рингер, партньорът-основател на Form Ventures, фонд за рисков капитал, който е профилиран в компании за семена, работещи в области със комплицирани и нови регулации. Той твърди, че има „ три R “, възпрепятстващи упоритостите на Обединеното кралство.

„ Страдаме от дефицит на запаси, промени в разпоредбите и податливост към риск “, споделя Рингер, добавяйки, че това има „ вцепеняващ резултат “ върху промишлеността. Глобалните вложители ще продължат да имат подозрения по отношение на поддръжката на компании във Англия, когато „ английските регулатори към момента са такава преграда пред нововъведенията “, прибавя той.

По-широките провокации, пред които са изправени регулаторните органи на Обединеното кралство след Брекзит, бяха обрисувани от Националната счете палата в отчет през май 2022 година, който преглежда три съществени регулаторни органи — Изпълнителната работа по опазване на здравето и сигурност (HSE), Органът за конкуренция и пазари (CMA) ) и FSA – и откриха, че и тримата „ намират за предизвикателство да наемат експертите, от които се нуждаят в някои основни области “. В случая на FSA токсиколозите са били в дефицит.

Съвсем неотдавна сътрудника на торите лорд Ричард Харингтън уточни регулаторите в своя отчет от октомври 2023 година за канцлера Джеръми Хънт за това по какъв начин да привлекат повече задгранични вложения в Обединеното кралство. По време на диалози със 165 компании в пет растежни промишлености, номинирани от държавното управление, в това число науките за живота, Харингтън сподели, че бизнесът неведнъж е изтъквал минусите на регулаторите. „ Постоянна тематика във всичките пет бранша на напредък са усещанията на бизнеса, че английските регулатори нямат задоволително запаси “, написа той.

Провалът да се подхващат дейности по опцията да се отстранен отнемащите време правила на Европейски Съюз, наследени от участието на Обединеното кралство в блока, е друга значима част от казуса, прибавя Пардоу от Good Food Institute. Съгласно наследените правила на Европейски Съюз, утвържденията за нови храни лишават минимум 17 месеца след подаване на публично заявление, в това число до седем месеца очакване за позволение от министрите. Като страна, която не е членка, Обединеното кралство към този момент може да промени това, показва Пардоу, само че към момента не го е направило.

За разлика от това, споделя Стийл от Hoxton Farms, представянето на FDA в Америка се чака да отнеме единствено една година. Това частично се дължи на обстоятелството, че американският регулатор, за разлика от Европейски Съюз и Обединеното кралство, разрешава на фирмите да задават на оценителите подробни научни въпроси и да вършат нужните промени, преди да подадат окончателното си заявление - друга смяна на правилото, която Обединеното кралство може да направи в този момент, когато е отвън Европейски Съюз, само че не.

„ Тъй като FDA е по-склонна да се ангажира, ние знаем доста повече за това, което търсят, тъй че сме доста по-уверени, че нашето утвърждение в Съединени американски щати ще пристигна в рационален период “, споделя Стийл.

Ребека Съдуърт, шеф по политиката в FSA, споделя, че регулаторът не крие обстоятелството, че се нуждае от „ повече запаси в цялата система “.

Въпреки че FSA получи спомагателна поддръжка за новите си отговорности след Brexit, тя към момента беше в развой на определяне на мащаба на задачата, прибавя тя. „ Ако имаме повече запаси, бихме могли да вървим по-бързо. Но има ограничавания за това “, твърди Съдуърт, добавяйки, че е нужна и промяна, с цел да се създадат процесите на утвърждение по-ефективни.

FSA споделя, че предлага промяна в законодателството на Обединеното кралство, с цел да помогне за усъвършенстване на системата. Това включва унищожаване на вторичното законодателство, належащо за слагане на нови артикули на рафтовете, пласт администрация, който не съществува в системата на Европейски Съюз. В Европейски Съюз разрешението влиза в действие малко след министерското утвърждение посредством издание в формален указател.

Премахването на тази администрация може да понижи времето за утвърждение с три до шест месеца, споделя Съдуърт.

Докато Обединеното кралство не поправя, финансира и форсира процесите си на утвърждение, фантазиите му за преобразяване на граничните софтуерни браншове в процъфтяващи промишлености може да бъдат разочаровани, споделя Андрю Бенет, началник на политиката във Form Ventures.

Това е изключително правилно за процъфтяващата промишленост на канабис, за която мнозина се надяваха да се възползват от регулаторното разминаване на Обединеното кралство с Европейски Съюз.

През юли 2022 година отчет от общопартийната парламентарна група (APPG) за продуктите на канабидиол пресметна, че промишлеността на канабиса в Обединеното кралство може да сътвори 594 000 нови работни места и да способства над £5,5 милиарда годишни данъчни доходи. С вярното контролиране, твърди групата, Обединеното кралство може да се трансформира в „ един от дребното доходоносни международни центрове “ за CBD артикули.

Но сходно на други нови храни, контролирани от FSA, производителите на артикули, съдържащи CBD – непсихоактивният химикал, намиращ се в канабиса, който може да се продава без рецепта – са затруднени от насъбрани утвърждения.

През 2019 година продуктите на CBD станаха класифицирани като нови храни, което значи, че би трябвало да бъдат утвърдени от FSA, преди да могат да бъдат продавани в Обединеното кралство. По-строгият надзор беше натрапен след отчети, че някои от CBD продуктите, навлизащи на пазара, не постоянно са това, за което се показват.

Днес 11 500 от продуктите, които са били подадени за утвърждение през 2020 година, към момента чакат валидиране, съгласно Cannabis Trades Association (CTA). „ [Приблизително] 40 % от промишлеността изчезна през първите две години от процеса на FSA “, споделя Марика Греъм-Уудс, изпълнителен шеф на CTA. „ Те провалиха цялата промишленост. “

FSA споделя, че част от повода за забавянето е, че доста от заявките трябваше да бъдат подадени още веднъж, тъй като бяха непълни или изискваха спомагателни доказателства. „ Доста постоянно фирмите не ни дават това, от което се нуждаем, с цел да приключим [нашата] оценка на риска и тогава би трябвало да влезем в разговор с тях “, споделя Съдуърт. „ Това в действителност може да отнеме много време. “

Ник Морланд, основен изпълнителен шеф на Tenacious Labs, който е секретариатът на CBD APPG и дава отчети, проучвания и препоръки на групата, споделя, че макар че политиците са подписали рекомендациите, Уайтхол е бил прекомерно постепенно за въвеждане на нови политики. „ Хората, които се подписват, споделят „ да, апелирам “, само че хората [които трябва] да създадат това просто не го вършат “, продължава той.

Морланд прибавя, че към момента има дребен прозорец за Обединеното кралство да се трансформира в европейски център за търговия с CBD - в случай че форсира своите процеси. „ Никой не е [създал] интернационално благонадежден регулаторен режим “, прибавя той. „ Ако Обединеното кралство направи това, фирмите ще наводнят. ”

Въпреки това битките на обособените регулатори повдигат доста по-широк въпрос за апетита на Обединеното кралство за риск, когато става дума за нови технологии, съгласно Джон Фингълтън, който е член на борда на UK Research and Innovation, държавно управление финансиращ орган, учреден през 2018 година, с цел да подтиква научноизследователската и развойна активност в Обединеното кралство.

Фингълтън, някогашният началник на към този момент несъществуващата Служба за почтена търговия, твърди, че разказът, прокарван от последователите на Брекзит – че Обединеното кралство е арестувано от „ брюкселската администрация “ – се основава на мит.

„ Когато бяхме членове на Европейски Съюз, ние регулирахме повече от другите страни [членки]. Членството в Европейски Съюз не беше огромната спънка, казусът беше по-фундаментален – нашият метод към риска “, споделя той. „ Но в този момент имаме повече свободи и би трябвало да ги използваме. “

Като част от проектите си за максимизиране на изгодите от Brexit — и осъществяване на упоритостите на Обединеното кралство да стане научна суперсила — държавното управление сътвори регулаторите ' Pioneer Fund (RPF) през 2017 година, отпускайки дребни безплатни средства от £1 милион или по-малко, с цел да помогне на регулаторите да поддържат бизнес нововъведенията. През 2019 година той сътвори Съвет за регулаторни хоризонти, с цел да дава препоръки на държавното управление по отношение на регулаторната промяна, която ще помогне на Обединеното кралство да се възползва от по този начин наречената „ четвърта индустриална гражданска война “.

Въпреки че промишлеността приветства схемите, бюджетите за повишение на потенциала на регулаторите да изнесат плодовете на тези проучвания на пазара са дребни. Като цяло държавното управление харчи £12,8 милиарда годишно за проучвания и де