Мирен план на САЩ: С какво би могла да направи Украйна компромис?

В неделя европейските и украинските договарящи преговаряха с американски публични лица в опит да трансформират детайлностите на кротичък проект, препоръчан от Вашингтон тази седмица, който те считат за извънредно удобен за Русия.

Съединени американски щати оказват напън върху Киев да одобри до четвъртък съглашение от 28 точки, което е свободно рамкирано и с малко детайлности. Проектът включва няколко отдавнашни съветски претенции, като в същото време нарушава ясните червени линии на Киев и заобикаля опасенията за европейската сигурност.

Американски чиновници разказват проекта като работен документ. Но превръщането му в нещо по-приемливо за Украйна и нейните европейски съдружници ще бъде грандиозно дипломатическо начинание. Тук преглеждаме въпроси, при които разликите ще бъдат извънредно сложни за превъзмогване, и други, при които компромисът може да се окаже по-малко сложен за намиране.

Ще ли Украйна да се откаже от Донецк?

Най-трудното от всички е изтеглянето на украинските сили от частите на провинция Донецк, в източната част на страната, които те сега управляват. Това е единствено член 22d в листата, само че може и да е на върха. Това изяснява възобновения американско-руски напън за спокойно съглашение, което би довело посредством дипломатическа маневра това, което войските на президента Владимир Путин не съумяха да вземат от 2014 година насам. Тъй като съветските войски напредват постепенно, само че последователно на фронта в Донецк, президентът Доналд Тръмп се убеди, че успеха на Русия там е неизбежна. противоречив и дестабилизиращ за Украйна – което също би обслужвало ползите на Кремъл. Десетки хиляди останали украинци, живеещи в региона, който ще бъде предаден, ще бъдат разселени.

Това би означавало Украйна да съобщи своя „ крепостен пояс “, формиран от градовете Славянск, Краматорск, Дружковка и Константиновка, които са формирали опора против съветските сили от 2014 година насам.

Територията, изоставена от Украйна, ще стане „ неутрална демилитаризирана буферна зона ”. Но в случай че Русия пробие тази зона при нова офанзива, централна Украйна, в това число градовете Днепър и Запорожие, ще бъдат мощно изложени. 

Докато Зеленски от дълго време е приел, че единствено посредством дипломация Украйна ще си върне територията, която към този момент е заграбена от Русия, той изрично се опълчва на всякакво публично признание на съветската окупация. 

Планът на Съединени американски щати ще включва признание на региони, които сега са окупирани като „ де факто съветски “. На пръв взор това е по-приятно за Киев и неговите европейски съдружници, в сравнение с формалното „ де юре “ признание, което би означавало, че границите могат да бъдат променяни със мощ в нарушаване на интернационалните правни правила.

Но, споделя Марк Уелър, шеф по интернационално право в Chatham House и професор в университета в Кеймбридж, фразата „ де факто съветски “ е по-благоприятна за Путин, в сравнение с под „ де факто съветски надзор “, както и потреблението на думата „ признание “.

Ще получи ли Украйна значима сигурност гаранции?

В проекта се споделя, че Украйна „ ще получи надеждни гаранции за сигурност “, само че не предлага детайлности, като в същото време мощно лимитира това, което нейните съдружници могат да й предложат. 

На Украйна ще бъде неразрешено да се причисли към НАТО посредством смяна в контракта на алианса, до момента в който Украйна ще промени личната си конституция, с цел да изключи участие, като и двете ще бъдат политически сложни за реализиране.

Страните от НАТО няма да могат да разполагат войски в Украйна, което би попречило на концепцията за европейски сили за сигурност или задача за образование, които да бъдат ситуирани там.

Киев остава внимателен по повод неразбираеми обещания заради меморандума от Будапеща от 1994 година, който предлага гаранции за сигурност от Съединени американски щати и Обединеното кралство, само че не съумя да възпре съветската военна експанзия през 2014 година и нейната пълномащабна инвазия през 2022 година

Зеленски сподели, че мощните гаранции за сигурност са от значително значение за всяко спокойно съглашение, целящо да предотврати възобновяване на съветска инвазия. Той желае заричане в жанр член 5 от западните сътрудници, което ще ги накара да отговорят военно, както и със сурови наказания против Русия в отговор на бъдещи офанзиви. 

Украински и американски публични лица споделиха, че се водят диалози зад кулисите, с цел да се реши какъв може да бъде отговорът от Запада, само че всичко, което не показва съответни стъпки, евентуално няма да стартира от Киев.

Кой получава замразените активи на Русия?

Планът на Съединени американски щати ще провали препоръчаната скица на Европейски Съюз за потребление на съветски замразени активи за набиране на 140 милиарда евро „ репарационен “ заем за Украйна, който блокът се надяваше да утвърди идващия месец. По-голямата част от активите на стойност 300 милиарда $, обездвижени при започване на пълномащабната инвазия на Русия, се държат в Европа. Съгласно предлагането обаче Вашингтон ще вземе 100 милиарда $ за американо-украинска инвестиция, която ще достави половината от облагите си в Съединени американски щати. Европа ще добави още 100 милиарда $, а останалите ще отидат в капиталово начинание сред Съединени американски щати и Русия.

Дори и с спокойно съглашение, Украйна ще се нуждае от голяма бюджетна поддръжка от своите европейски съдружници и дълготрайно финансиране за образование и съоръжение на въоръжените си сили. Повечето столици на Европейски Съюз са съгласни, че репарационният заем е най-хубавият и най-евтиният метод за даване на тази помощ. Германският канцлер Фридрих Мерц, който поддържа концепцията, беше изключително нервиран от препоръчаното присвояване от Вашингтон. 

Трябва ли да има обща прошка?

Мирният проект планува обща прошка и за двете страни във войната и съглашение за отдръпване на всевъзможни правни искове. Оневиняването на Русия единствено по себе си би било извънредно мъчно за преглъщане за доста украинци, които са претърпели гибел, заличаване, обезчестяване и похищение на деца от ръцете на съветските сили.

Украинският лауреат на Нобелова премия за мир Александра Матвийчук сподели, че цялостна прошка и „ липса на всевъзможни отрицателни последствия за експанзията “ ще бъдат „ главното отчаяние “ в проекта на Съединени американски щати за Украинци.

Това също по този начин ще отстрани правната основа за репарационния заем на Европейски Съюз, споделя Юлия Зискина от Razom, проукраинска застъпническа група. „ Ако тази договорка бъде контрактувана, репарационният заем става правно и финансово неосъществим “, споделя тя.

„ Заключването на репарационния заем е най-важният инструмент, с който Европа разполага, с цел да подсигурява, че всички бъдещи договаряния се организират при условия, завършени от ясни правила и действителна сигурност, а не от насилствената накърнимост на Украйна. “

Мерц настоя в неделя, че работата по заема на Европейски Съюз ще продължи незасегната от проекта на Съединени американски щати, само че е мъчно да се види по какъв начин активите могат да бъдат употребявани два пъти. 

Трябва ли армията на Украйна да бъде лимитирана във връзка с размера?  

По принцип ограничението на размера на армията на Украйна до 600 000 би било недопустимо нарушаване на нейния суверенитет. Лидерите на Европейски Съюз са твърдо срещу това, виждайки мощната украинска войска като най-хубавия буфер на Европа против съветската експанзия.

Но понижение с една трета от днешния щат ще остави Украйна забележителна и страхотна войска - съвсем два пъти по-голяма от най-голямата мощ в Европейски Съюз. Това може също по този начин да разреши на някои войски, които се бият от години, да се демобилизират.

Но това ще се отнася до население, което е било нахлувано два пъти за 11 години от по-голяма съветска войска, изключително откакто проектът не предлага реципрочно ограничаване за Москва.

Вече някои военни показаха опълчването си на каквото и да е понижаване на украинските въоръжени сили. „ Това е директна подготовка за ново навлизане и намаляване на Украйна дотам, че няма да й разреши да се приготви за отпор “, сподели Александър Солонко, информационен експерт в украинската войска и известен коментатор.