Могъщото британско министерство на финансите трябва да се промени
Малко финансови министерства имат толкоз огромно въздействие върху националните каузи, колкото английското. Много развити стопански системи разделят отговорностите за налози, разноски и стопански напредък сред отделите, само че Министерството на финансите на Негово Величество има всичко това в своята област. Тази власт го трансформира в лесна изкупителна жертва. През последните години тезгяха за зърна бяха упрекнати в налагане на строги икономии след финансовата рецесия и по-късно разточителни разноски по време на пандемията.
Голяма част от обвиняванията са неправилни. Политиците в последна сметка дефинират фискалните правила и политическия дневен ред, а не държавните чиновници на Министерството на финансите. Всъщност мощното финансово министерство е характерност, а не неточност на една добре функционираща страна. Тя би трябвало да наложи дисциплинираност върху държавните разноски, с цел да противодейства на склонността на политиците към преразход. Необходима е и съгласуваност, защото обособените отдели се борят да претеглят потребностите си по отношение на по-широките цели на държавното управление. Все отново някои рецензии към Министерството на финансите са обективни и апелите за промяна са оправдани. Със обилни и постоянно противоположни стопански цели, той се бори да реализира верния баланс.
Първо, мандатът за напредък на Министерството на финансите постоянно може да бъде узурпиран от устрема му да балансира счетоводните книги и да подсигурява, че данъкоплатците получават стойност за парите. Това е наречено „ мозък на хазната “: прекален акцент върху краткосрочните разноски и изгоди и съмнение към амбициозни оферти, които се изплащат единствено в бъдеще. Вътрешни хора споделят, че Министерството на финансите в началото се е противопоставило на разширението на лондонското метро до Canary Wharf при започване на 90-те години на предишния век – план, който в последна сметка е подкрепил растежа на финансовия регион на Лондон.
Второ, има наклонност към микроуправление. Неговите държавни чиновници управляват по какъв начин се разпределят средствата сред департаментите и районите, както и по какъв начин се употребяват незадоволителните средства. Тази концентрация значи, че други обществени органи нямат отчетност и не съумяват да развият качества за вътрешно финансово ръководство. Трето, строгият надзор на Министерството на финансите върху данъчната политика докара до обвинявания в несъразмерна секретност. Наистина, задържането на оферти за политически цели – като известия за „ заек от шапка “ по време на бюджета – подкопава метода, по който засегнатите отдели дефинират своите проекти.
И по този начин, по какъв начин би трябвало да се реформира Министерството на финансите? Някои се застъпват за разделянето му на обособени министерства на финансите и стопанската система, сходно на Германия и Япония. Но реорганизациите могат да бъдат излишно дълги и комплицирани. По-добър метод би бил настоящето съглашение да действа по-ефективно. Преди всичко министър-председателят и неговият кабинет би трябвало да очертаят ясна икономическа стратегия — с цел да оказват помощ за ориентиране на решенията на държавните чиновници през парламентарния мандат — и да координират осъществяването й сред отделите. Фискалните правила също би трябвало да бъдат създадени по този начин, че да обезсърчават съкращенията на финансовите разноски за посрещане на краткосрочни потребности. И съществуването на по-малко фискални събития би спомогнало за поощряване на повече стратегически полемики по отношение на финансирането сред Министерството на финансите и отделите.
Необходими са някои вътрешни промени, по-специално децентрализация. Трябва да се трансферират повече пълномощия на други държавни служби. Техният характерен опит ги прави по-добри в създаването на политики. Местните управляващи, които по същия метод реагират по-добре на районните стопански потребности, би трябвало да имат повече пълномощия за набиране на доходи. Процесите на систематизиране на бюджета би трябвало да бъдат по-съвместни и транспарантни.
Поставянето на звеното за напредък на Министерството на финансите в по-равностойно състояние с неговите бюджетни функционалности би помогнало да се подсигурява, че съображенията за напредък — и тактиката на държавното управление — са включени в решенията за налози и разноски. И по-добре финансирана Служба за бюджетна отговорност, която би могла по-ефективно да прави оценка въздействието на рекомендациите за политики върху дълготрайния напредък, би подобрила отчетността на Министерството на финансите. би трябвало да бъдат лимитирани от идващото държавно управление. Но още по-важно е идващият министър-председател да може да формулира и да се ангажира с поредна тактика, която той да приложи.
