Нашият опит с Русия съдържа уроци за бъдещи санкции

Авторът е задграничен старши помощник в Института за интернационална стопанска система Питърсън. Тя е шеф на програмата за интернационалните връзки и вицепрезидент по външната политика в Киевското учебно заведение по стопанска система

Русия е изправена пред невиждани наказания от Съединени американски щати, Европейски Съюз и техните съдружници след пълномащабното си навлизане през 2022 година на Украйна. Един ден може да се наложи Съединени американски щати още веднъж да наложи наказания в този мащаб, евентуално Китай поради евентуален спор в Тайван. Ако това се случи, могат да се извлекат скъпи поучения от случая с Русия, който не пожъна еднопосочен триумф.

Основният урок е, че търсенето на цялостна изолираност на огромна, комплицирана и световно интегрирана стопанска система е скъпо и непостижимо. На съдружните държавни управления им лиши съвсем година, с цел да понижат покупките на съветски нефт и газ - и доста от техните корпорации към момента са интензивно ангажирани в търговията с Русия.

Въпреки че статистиката на Москва би трябвало да се подхожда с огромна нерешителност, две години след началото на войната съветската стопанска система наподобява се е нормализирала, подкрепена от близо 10 % от Брутният вътрешен продукт във фискални тласъци, свързани с войната, и нежеланието на страните от обединението да глобяват да спрат да купуват съветски нефт и газ. Статистическата организация на съветското държавно управление пресмята напредък на Брутният вътрешен продукт от 3,6 % през 2023 година след умерено стесняване през 2022 година

Но даже в случай че въздействието на глобите не беше толкоз пагубно, колкото в началото се очакваше, Русия загуби близо 170 милиарда $ през износът, дължащ се на тях, означи доста по-слаб напредък спрямо други експортьори на първични материали и средносрочната му вероятност е мрачна.

Първата поука от опита е, че тъкмо както Русия стартира да се готви за нов кръг от наказания след тези, които бяха приложени през 2014 година, Китай – и в действителност други народи – надали ще бъдат хванати неподготвени. През последното десетилетие Русия понижи външните си уязвимости посредством използване на макроикономически корекции, сходни на най-строгите стратегии на МВФ. Както Русия, по този начин и Китай вкараха свои лични системи за вътрешни заплащания и ускориха напъните си за цифровизация.

Следователно, когато съветските банки бяха селективно изключени от системата за интернационалните заплащания Swift, те съвсем не усетиха въздействието. Доброволното евакуиране на Visa и Mastercard засегна единствено тези руснаци, които бягаха от режима на Путин, до момента в който локалните банки продължиха да обработват картите.

Вторият урок е, че следствията от неспазването би трябвало да са задоволително мощни, с цел да обиден фирмите. Избягването на наказания е предвидима реакция за компании, привлечени от печеливши пазари. Въвеждането на по-строги наказания, съчетано с нараснала възможност за разкриване, може доста да промени тяхното пресмятане на риска и възнаграждението.

Съединени американски щати са привикнали с успеваемостта на своите наказания във финансовия бранш. Това обаче не е по този начин за области, в които липсват лостове или потенциал, като контрола върху износа или пазара на нефт. Недостатъчното съблюдаване на една мярка рискува да понижи доверието като цяло.

Третият урок е, че набирането на многостранна поддръжка е предизвикателство, когато целевата страна има доста икономическо въздействие. Съединени американски щати, Европейски Съюз и съдружниците се борят да сплотят страни, за които експанзията на Москва в Украйна не е належаща политическа грижа и търговията с Русия е доходоносна. Сега Китай се трансформира в най-големия търговски сътрудник на Русия, изпреварвайки Европейски Съюз, с търговия над 200 милиарда $ през 2023 година Индия усили каузи на Русия в общия си импорт на нефт до 35 % през 2023 година, от 2 % преди войната.

В случая с Китай Съединени американски щати ще би трябвало да търсят уязвимости, като в същото време остават реалисти във връзка с рестриктивните мерки на глобите. Китай извлече огромни изгоди от консолидираното си в международните пазари, което докара до позитивни резултати, изключително в региона на научноизследователската и развойна активност.

Въпреки че изпреварването на Съединени американски щати като най-голямата стопанска система в света на Китай беше предрешено в продължение на доста години, неговият номинален Брутният вътрешен продукт в последно време доближи плато по отношение на този на Съединени американски щати. Независимо от високите вътрешни спестявания, свръхинвестициите се пренасочиха от парцели към произвеждане и неподходящата демографска обстановка слага обилни провокации. Подобно на Москва, Пекин може да се бори да се оправи със структурни проблеми, без да рискува политическата непоклатимост.

Опитът с Русия е скъпа опция за изостряне на глобите като външнополитически инструмент. Необходими са усъвършенствания в контрола върху износа, изключително откакто Китай, самият обект на този надзор, наподобява оказва помощ на Русия да избегне глобите. Трябва да се разпореди повече отговорност на корпорациите, с цел да се попречи на Русия да продава нефт над горната цена и да има достъп до създадени на Запад оръжейни съставни елементи. И най-после, финансовата промишленост, където Съединени американски щати управляват сериозните възли, може да играе поддържаща роля, защото се правят усъвършенствания в други области.

Ние сме изложени на риск да подкопаем нашите наказания, в случай че частният бранш — и злонамерените участници — научат, че не можем да наложим нови ограничения. Съединени американски щати би трябвало да си слагат реалистични цели и да употребяват своята мощност.