Оспорваната сделка за имиграция показва кривина вдясно за Байдън и демократите
Вашингтон, окръг Колумбия – Сделката изглеждаше почти мъртва при пристигането.
По-малко от ден след като лидерите в Сената на Съединените щати разкриха двупартийна сделка за имиграция, членовете на Републиканската партия се организираха срещу нея, почти обричайки приемането й тази седмица.
Но дори и законопроектът да срещне широко очаквания си край, защитниците на правата на мигрантите и политическите експерти казват, че той все още подчертава залитането вдясно на имиграцията при администрацията на президента Джо Байдън.
Те предупреждават, че законодателството — което включва някои от най-строгите гранични ограничения, които Конгресът е преценил от десетилетия — може да е знак за предстоящи неща, тъй като имиграцията се превръща във фокусна точка на изборите през 2024 г.
„Това ни показва, че администрацията и демократите изглежда са готови да позволят на десните републиканци да контролират разказа“, каза Сунил Варгезе, политически директор на Международния проект за подпомагане на бежанците (IRAP), пред Al Jazeera.
Законопроектът трябва да бъде подложен на първото си гласуване в Сената в сряда. От своя страна администрацията на Байдън формулира сделката като най-добрия си шанс за справяне с рекордния брой мигранти и търсещи убежище, преминаващи нередовно южната граница на САЩ.
Байдън и други висши демократи също рекламираха законопроекта като компромис, който би позволил чуждестранна помощ за Украйна и Израел в замяна на имиграционните ограничения. Те наричат сделката рядка възможност за увеличаване на финансирането както за граничната сигурност, така и за обработката на молбите за убежище, област, която традиционно не разполага с достатъчно ресурси.
„Ще приемат ли републиканците „да“ за отговор и ще се възползват ли от най-добрата възможност – най-добрата възможност – която Конгресът е виждал от десетилетия, за да осигурят нашата граница? Това е изборът, пред който са изправени републиканците днес“, каза лидерът на мнозинството в Сената Чък Шумър в реч пред Конгреса в сряда.
Варгезе обаче каза, че сделката показва, че на фона на засиления политически натиск в годината на изборите Байдън и някои водещи демократи възприемат по-републикански политики. Той смята законопроекта за отклонение от обещанията, които Байдън даде през 2020 г., когато беше избран за президент.
„Мисля, че това, което направиха демократите през 2020 г., това, което направи кампанията на Байдън през 2020 г., беше да изложат независима, отделна визия за това какво смятаха за Америка и какво смятаха, че Америка може да бъде“, добави той. „И те се отдалечиха много от това.“
„Преотстъпих много земя“
Новият законопроект сигнализира, че „демократите наистина са отстъпили много място на позицията на републиканците“, според Ребека Улф, старши стратег за застъпничество в Американския имиграционен съвет.
Тя описа тази позиция като възгледа, „че имиграционната политика като цяло живее и умира на границата — и че единствената подходяща гранична политика е политика, която се опитва да накара възможно най-малко хора да влязат в Съединените щати възможно, независимо от това защо идват”.
За разлика от това, Волф каза, че демократите са се фокусирали повече върху „истинското разбиране на хуманитарния аспект“ по време на изборите през 2020 г.
Всяка година стотици хиляди хора пристигат на границата, за да поискат убежище, международно признато право да търсят безопасност в чужбина от преследване. Към август правителството на САЩ имаше натрупани най-малко 974 571 молби за убежище, изискващи окончателно преразглеждане.
Като кандидат в надпреварата през 2020 г., Байдън се позиционира като защитник на убежището – някой, който ще отбележи чисто прекъсване на жестоката имиграционна политика на тогавашния президент Доналд Тръмп.
След като получи номинацията на своята партия, Байдън обеща „незабавно да прекрати посегателството на Тръмп върху достойнството на имигрантските общности“. Вместо това демократът каза, че ще възприеме по-хуманен подход, особено към търсещите убежище.
„Ние ще възстановим моралната си позиция в света и нашата историческа роля на безопасно убежище за бежанци и търсещи убежище“, каза той.
При встъпването си в длъжност през 2021 г. администрацията на Байдън се зае да отмени някои от най-противоречивите политики на Тръмп.
Едните бяха така наречените протоколи за защита на мигрантите, известни също като политиката „Останете в Мексико“, които често изискваха търсещите убежище да чакат в лагери на юг от границата, докато техните случаи се решават. Байдън също така се насочи към дял 42, мярка за обществено здраве, приложена по време на пандемията от COVID, която позволява на лица, пресичащи границата, да бъдат експулсирани, преди да могат да кандидатстват за убежище.
Но тъй като броят на преминаванията на границата се увеличи, администрацията на Байдън премина към поредица от мерки „морков и тояга“: той разшири някои законни пътища за влизане в страната, като същевременно позволи незабавното експулсиране на много хора, които преминат границата извън официалните входни пунктове.
Правозащитни групи заявиха, че политиката все пак подкопава правната отговорност на САЩ спрямо търсещите убежище.
Затваряне на границата
Но двупартийната сделка, за която Байдън помогна да преговаря, ще заеме още по-твърда позиция срещу правата на убежище, казват защитници.
На 27 януари Байдън каза пред репортери, че ще „затвори границата веднага и ще я поправи бързо“, ако настоящият законопроект бъде приет. Той удвои това твърдение по време на реч във вторник.
„Този законопроект също така ще ми даде, като президент, спешни правомощия да затварям временно границата, когато тя стане претоварена“, каза Байдън. „Ако законопроектът беше закон днес, щеше да отговаря на изискванията да бъде спрян точно сега, докато го поправим.“
Критиците направиха паралели между тези изявления и подобни твърдения, направени по времето на Тръмп, който се опита да използва изпълнителната си власт, за да спре границата.
„Ако Мексико не спре незабавно ЦЯЛАТА нелегална имиграция, идваща в Съединените щати през нашата южна граница, аз ще ЗАТВОРЯ границата или големи участъци от границата следващата седмица“, например Тръмп публикува в социалните мрежи медии през 2019 г.
Очаква се Тръмп и Байдън да се изправят един срещу друг на общите избори през 2024 г. Експерти като Волф изразиха изненада, че двамата съперници са се сближили по въпроса за имиграцията.
„Не мисля, че някой преди шест, девет, 12 месеца би предвидил, че президентът Байдън ще излезе и ще каже, че залага доверието си в подкрепа на предложение, което, цитирам, ще затвори границата“, Волф каза.
„Не само да се върнем обратно към това, за което Джо Байдън беше водил кампанията, но дори и позициите, които той заемаше наскоро в съдебни дела, оспорващи политиките [от ерата на Тръмп].“
Разпоредбите в новия законопроект за имиграцията ще позволят незабавно експулсиране на търсещи убежище лица, с някои изключения, на южната граница, когато граничните срещи са средно 4000 на ден за една седмица. Тези експулсирания ще бъдат задължителни, ако преминаванията на границата достигнат средно 5000 на ден за една седмица или 8500 за един ден.
Освен това, законопроектът ще увеличи правомощията на Белия дом да нарежда ускорено извеждане, позволявайки на Министерството на вътрешната сигурност бързо да депортира хора без документи както на границата, така и в страната.
Споразумението също така ще създаде по-висок стандарт за оценка на интервютата за „достоверен страх“, първата стъпка в процеса на получаване на убежище: По време на тези интервюта търсещите убежище трябва да установят, че се страхуват от преследване в родната си страна и следователно не могат да се върнат.
„Отровен с крайни антиимигрантски политики“
Няколко групи за застъпничество в областта на убежището заявиха, че законопроектът включва някои положителни мерки, включително предложения за ускоряване на прословутия муден процес на разглеждане на молби за убежище.
Това също така ще увеличи работните и семейните визи с 50 000 годишно за период от пет години. И групата за правата на имиграцията приветства разпоредбата за предоставяне на постоянно пребиваване на десетки хиляди афганистанци, евакуирани след превземането на страната от талибаните.
Криш О’Мара Вигнараджа, президент на Global Refuge, каза, че сделката подчертава необходимостта от цялостно гранично законодателство. Но, добави тя, той не отговаря на „основните ценности“ на САЩ.
„Мисля, че като въпрос на ценности повечето американци вярват, че когато хората бягат от най-екстремните обстоятелства - религиозно и политическо преследване, изтезания - че когато хората достигнат американска земя, ние предлагаме най-малкото право на потърсете облекчение и убежище“, каза тя пред Al Jazeera.
Кампания „Добре дошли с достойнство“, коалиция от групи за застъпничество на имиграцията, заяви, че ерозията на правата на търсещите убежище прави сделката нестартерна по отношение на значима реформа.
„Законопроектът е отровен с крайни антиимигрантски политики, които по същество биха прекратили достъпа до убежище, законен път за хора, бягащи от преследване“, се казва в изявление в понеделник.
„Законопроектът за международна помощ не е място за имиграционна реформа. Неблагоразумно е да се използват хора, търсещи убежище, като политически пионки, за да се получи подкрепа за защита на другите.“
Афганистанци за по-добро утре, група, която се застъпва за афганистанските бежанци, търсещи постоянно пребиваване, също отхвърли законопроекта. „Афганистанците отказват да бъдат използвани като политически инструменти“, каза групата.
Републиканците също критикуваха законопроекта, твърдейки, че той не стига достатъчно далеч, за да ограничи имиграцията. „Изобщо не смятам, че трябва да сключваме гранична сделка, освен ако не получим ВСИЧКО необходимо, за да спрем ИНВАЗИЯТА на милиони и милиони хора“, написа Тръмп в социалните медии през януари.
„Нова реалност“
Въпреки че се предвижда сделката да се провали, тя все пак отразява „нова реалност“ за администрацията на Байдън и по-широка промяна сред демократите по въпросите на имиграцията, според Катлийн Буш-Джоузеф, политически анализатор в Института за миграционна политика.
Това може би е най-доказателство, каза тя, в това, което законопроектът не включва: нов път към гражданство за хора без документи в САЩ. Подобна разпоредба отдавна е искане на демократите по време на преговорите за границата.
„Демократите казват, че са готови да се съгласят с мерки, на които при администрацията на бившия президент Тръмп те гласно се противопоставяха“, каза Буш-Джоузеф. „И те правят това, без да получат мерки за легализация.“
Очевидната промяна в администрацията на Байдън е продукт на няколко фактора, според Мариано Сана, професор по социология в университета Вандербилт, който изучава общественото мнение и миграцията.
Исторически е имало разногласия както в Демократическата, така и в Републиканската партия по въпросите на миграцията. През 60-те години на миналия век, например, просъюзните демократи подкрепиха рестриктивни имиграционни политики от страх, че притокът на евтина работна ръка може да подкопае американските работници. Някои про-бизнес републиканци, междувременно, бяха в полза на по-приветливи политики, за да помогнат за изграждането на работната сила.
Появата на Тръмп на политическата сцена и неговата ксенофобска реторика помогнаха за обединяването на текущата платформа на всяка партия, което доведе до по-поляризиран пейзаж, обясни Сана. Републиканците останаха сравнително обединени в „все по-рестриктивен“ подход, докато демократите се напрегнаха както да ограничат нелегалната имиграция, така и да поддържат политиките за убежище.
Когато Байдън за първи път се кандидатира срещу Тръмп през 2020 г., той се сближи с прогресивното крило на своята партия, посочи Сана. Но тъй като имиграцията се превърна в политическа отговорност по време на първия му мандат, Байдън се насочи към по-строги имиграционни ограничения.
„Наистина изглежда зле за демократите“, каза той. „Неотдавнашно проучване показа, че имиграцията е основна грижа за близо 30 процента от гласоподавателите пред икономиката и работните места. Това наистина е безпрецедентно.“
„Не мога да си спомня някога в миналото, когато толкова много хора са казвали в някое проучване, че са по-загрижени за имиграцията, отколкото за икономиката и работните места.“
Улф от Американския имиграционен съвет каза, че промяната е подхранвана отчасти от натиск от някои градове, доминирани от демократите. Демократичните кметове като Ерик Адамс от Ню Йорк и Брандън Джонсън от Чикаго накараха Байдън да предприеме спешни действия, докато мигрантите и търсещите убежище се превозват с автобуси от границата до техните градове.
„Мисля, че не можете да преувеличите влиянието на градове като Чикаго и Ню Йорк: демократични крепости, които излизат и казват, че по същество биват цитирани, нецитирани, превзети от новопристигащи търсещи убежище“, каза Улф.
„Изглежда има усещане [от демократите], че общественото мнение се е променило… Политическо изчисление, че американската общественост е добре да възприеме това отношение, че трябва да спрем хората да идват.“
Новият подход постави Байдън в сблъсък с прогресивните в неговата партия, които обвиниха президента, че
