Плюсове и минуси на „технократско правителство“, което може да сложи край на политическата безизходица на Франция

Предсрочните законодателни избори, свикани от френския президент Еманюел Макрон, оставиха страната с заплеснат парламент и без преобладаващ политически блок на власт в долната камара на Националното събрание за първи път в актуалната история на Франция. Едно препоръчано решение за преустановяване на задънената улица е държавно управление от специалисти или „ технократи “, което да се грижи за работата на държавното управление, до момента в който не може да бъде изкована коалиция. 

Изправен пред неналичието на ръководещо болшинство в Народното събрание, президентът Макрон изиска във вторник от премиера в оставка Габриел Атал да оглави служебно държавно управление, което да се занимава с ежедневните каузи, краткотрайна администрация, която евентуално ще продължи най-малко до след Париж Олимпиадата ще продължи от 26 юли до 11 август.

Макрон също помоли Атал да се опита да посредничи за по-голяма коалиция, способна да събере „ солидно “ болшинство в Националното заседание, като доближи до по-умерените групи от левия алианс Нов национален фронт, необятната коалиция, която завоюва най-вече места, само че не съумя да реализира единодушие за министър-председател, като се има поради, че обгръща политическия набор от твърдолявата Франция Непреклонена до лявоцентристката Социалистическа партия.

В Odoxa от 11 юли изследване на публичното мнение измежду френския електорат, съдружно държавно управление беше предпочитаният избор за разрешаване на актуалната невъзможност с 43% утвърждение. „ Технократско държавно управление “, формирано от висши държавни чиновници и специалисти от гражданското общество, получи 29% поддръжка, последвано от нелеката алтернатива за „ общуване “ – съглашение за шерване на властта сред обединението на Макрон и тези от Новия национален фронт – с 27% поддръжка.

Шестдесет % от френския електорат разкритикуваха решението на Макрон да разпусне Народното събрание.

Политическите групи както отляво, по този начин и отдясно до момента не демонстрират никаква податливост да работят в дух на компромис, с цел да изградят нова коалиция.

Преди всичко малко партийни водачи желаят да се притекат на помощ на непопулярния президент, чиято дясноцентристка група приключи на второ място на последните избори, спечелвайки 168 места, спад от 264 в предходното заседание.

Ако Народното събрание остане в задънена улица, което прави невероятно приемането на основно законодателство като идния бюджет, Макрон може да се изкуши да почерпи ентусиазъм от Италия, която имаше няколко ръководени от технократи държавни управления от началото на 90-те години на предишния век – последното от които беше ръководено от някогашния президент на Европейския съюз Централна банка, Марио Драги, от 2021-2022 година

Теоретично формиран от безпартийни министри – специалисти и технократи – подобен кабинет би управлявал ежедневната работа на държавното управление и би приложил консенсусни промени.

Споредбата в никакъв случай не е била опитвана по време на Петата република на Франция.

Едно преимущество на безпартиен технократски кабинет е, че депутатите биха могли да се дистанцират от „ част от отговорността за вземането на сложни решения “, съгласно Бенджамин Морел, политолог и учител по обществено право в университета Париж-Пантеон-Асас.

Гласуването за утвърждение на бюджета, да вземем за пример, би било по-малко оспорвано, в случай че законодателството имаше поддръжката на необятна коалиция, която поддържа експертния кабинет, отбелязва Морел.

Но за разлика от настоящия служебно държавно управление при министър-председателя Габриел Атал, едно „ технократско държавно управление “ може да бъде свалено посредством избор на съмнение в Народното събрание, защото изисква единствено нормално болшинство от гласовете на депутатите.

Кристоф Буяр, професор в Sciences Po Grenoble и експерт в италианската политика, счита, че е малко евентуално Франция да конфигурира технократско държавно управление от типа, който е управлявал няколко пъти в Италия.

В Италия такива „ държавни управления на специалисти “ се свързват с налагането на ограничения за строги икономии за подсилване на публичните  финанси и увеличение равнищата на дълга под надзор, споделя Bouillard. Италианската общност, споделя той, „ беше готова “ за бюджетните ограничавания на технократските държавни управления посредством „ години на медийно отразяване “ на разноските за обслужване на възходящия обществен дълг.  

Френската общност, въпреки това, „ безусловно не “ е готова за каквито и да е обилни съкращения на обществените услуги, споделя Буяр, частично тъй като обществените финанси до момента са били вторичен проблем за френските медии.

Това е правилно, макар че Европейската комисия порица Франция в средата на юни за нарушение на бюджетните правила на Европейския съюз с високия си недостиг, което може да докара до санкции за несъразмерни разноски.

Политици от крайната десница, които приканват за назначението на технократско държавно управление имат свои лични стратегии, споделя Bouillard. В изявление за радио RMC предходната седмица, вицепрезидентът на National Rally (RN) Себастиен Шену сподели, че в актуалната политическа обстановка „ Нито едно решение не е приемливо, с изключение на в най-хубавия случай един тип технократско държавно управление без политически етикет “. 

Това просто слага „ великански капан “, споделя Буйар.

Технократско държавно управление, което се опита да наложи ограничения за редуциране на бюджета, би изложило главните лявоцентристки или дясноцентристки партии на обвинявания от RN, които имаха управляваше неприятно делата на държавното управление, прахосваше парите на данъкоплатците и би трябвало да бъде изпъден.

Льо Пен споделя, че Националното заседание ще „ конфронтира “ всяко държавно управление с леви министри от Франция Непреклонени или Зелени

„ Това ще приготви съвършена стартова площадка за RN да поеме контрола над държавното управление ” на идващите избори, споделя Буйар. „ RN биха могли да се показват като спасители. “

Той отбелязва, че всички партии, които подкрепяха технократски държавни управления в Италия, бяха отстранени от поста на идващите избори заради публичното неодобрение от политиките на строги икономии.

Единствената партия, която не поддържа назначението на държавното управление на Драги през 2021 година, Fratelli d'Italia на Джорджа Мелони, завоюва парламентарните избори през октомври 2022 година и продължава да става все по-силна. 

(ФРАНЦИЯ 24 с Агенция Франс Прес и Ройтерс)