Полша се измъква от член 7, тъй като Брюксел приветства „положителната динамика“
Във вторник Полша предложи изход от член 7, специалната процедура на Европейския съюз за коригиране на нарушенията на върховенството на закона.
„Планът за действие“, представен от министъра на правосъдието Адам Боднар по време на среща на министрите по европейските въпроси в Брюксел, се състои от девет законопроекта, насочени към възстановяване на независимостта на съдебната система от най-висшия съд в страната до най-обикновените съдилища.
Увертюрата е част от дипломатическото рестартиране, което премиерът Доналд Туск оглави от встъпването си в длъжност през декември.
„Ако Полша е извън тази процедура, това означава, че сме по-силни като държава-членка, че можем да имаме повече влияние върху това как върви европейската интеграция и ще имаме повече власт в подкрепата на тези идеи (и) проекти, които бихме искали да реализираме на ниво ЕС“, каза Боднар пред репортери във вторник сутринта.
Боднар, който описа срещата като преминала в "добра атмосфера", се надява въвеждането на "плана за действие" и отмяната на член 7 да се случи преди края на Белгийското председателство на Съвета на ЕС ще продължи до края на юни. В идеалния случай подвигът трябва да се случи до 1 май, 20-ата годишнина от присъединяването на Полша към блока.
„Като председателство ние очевидно приветстваме тази много положителна динамика и ще останем предпазливи, за да гарантираме тези проекти за реформи са успешно гласувани и изпълнени“, каза Хаджа Лахбиб, министър на външните работи на Белгия, който говори до Боднар.
„Когато има воля, има и начин“, добави тя. „Наистина приветстваме тази еволюция.“
Европейските комисари Вера Йоурова (ценности и прозрачност) и Дидие Рейндерс (правосъдие) бяха в също толкова празнично настроение, приветствайки пътната карта като „реалистична“ и „впечатляваща“, но предупреждаване на окончателната оценка на изпълнителната власт ще зависи от това как законите разглеждат „широкия списък от нарушения“ и „проблемни въпроси“.
„Планът за действие е стъпка в посоката, която може да доведе до закриването на чл. 7. Но има много работа за вършене“, каза Jourová. „Комисията ще остане конструктивна. Ще продължим интензивен диалог.“
Полша е под член 7 поради систематични нарушения на основните ценности и продължаващото подкопаване на съдебната независимост. Процедурата принуждава страната да се явява на редовни изслушвания пред другите държави-членки и да отчита напредъка – или, в този случай, регреса – на върховенството на закона.
Само Полша и Унгария са били обект на Член 7, който често е наричан „ядрената опция“ на договорите на ЕС, тъй като в последния си етап може да лиши дадена страна от нейните права на глас. (Тази радикална стъпка никога не е била предприета.)
Надвисяващото вето на Дуда
Дългият сблъсък между Варшава и Брюксел произтича от широкообхватните промени, въведени по време на осемгодишното управление на партията „Право и справедливост“ (PiS), която пренареди отношенията между съдилищата, разшири политическото влияние върху съдебната власт, отслаби разделението на властите и подкопа прилагането на правото на ЕС.
Силно противоречива реформа който упълномощи дисциплинарната камара на Върховния съд да наказва магистрати според съдържанието на техните присъди, беше в центъра на проточилия се спор. Реформата доведе до глоба от 1 милион евро на ден, докато не беше отменена от Съда на Европейските общности.
С идването си на власт министър-председателят Туск предприе решителни действия, за да отмени най-вредните последици от предишния кабинет, внасяйки законодателство за преобръщане на наследството му и премахване на лоялни членове на PiS от ключови позиции. Скоростта на промените и предизвика противопоставяне с президента Анджей Дуда, който е политически обвързан с ПиС.
Предвид прерогативите си, Дуда ще трябва да подпише законопроектите, съдържащи се в „плана за действие“, след одобрението им в парламента. Ветото на Дуда, което той налагаше в миналото, може да попречи на амбициозния график, предвиден от новото правителство, предупреждава Пьотр Бурас, старши сътрудник в Европейския съвет за външни отношения (ECFR).
„Остава открит въпрос дали президентът Анджей Дуда, който очевидно е политически поддръжник на настоящата опозиция (Право и справедливост), ще има желание да подпише всички тези законопроекти“, каза Бурас в интервю за Euronews.
„Може да се случи, че дори ако правителството, ръководено от Доналд Туск, успее да прокара (през парламента) този пакет от съдебни реформи, нито една от тях няма да влезе в сила поради ветото на президента.“
Ако това блокиране се случи, добави Бурас, ще зависи от Комисията и държавите-членки да преценят дали решимостта да се приложи предложената пътна карта е достатъчно силна причина сама по себе си, за да приключи член 7.
Ако „планът за действие“ на Полша не бъде готов и не работи до края на белгийското председателство, дискусията ще бъде прехвърлена на следващия носител, Унгария, друга потенциална пречка.
Освен отмяната на член 7, правителството на Туск трябва да отблокира 76,5 милиарда евро кохезионни фондове и да получи пълен достъп до своя план за възстановяване от COVID-19, съставен от 34,5 милиарда евро нисколихвени заеми и евро 25,3 милиарда безвъзмездни средства. Въпреки че процедурите са отделни, паричните средства бяха замразени главно поради ерозията на съдебната независимост.
