„Пробива се нова почва“: ЕС конфискува руските печалби за Украйна
Епохалното решение на ЕС тази седмица да изпрати на Украйна лихвите, спечелени от стотици милиарди долари в сметките на руската централна банка на нейна територия, добавя спешност към дебат какво ще се случи с тези акаунти.
Разликата между двете суми е огромна.
Украйна иска да използва приблизително 210 милиарда евро (228 милиарда долара) пари на руската централна банка, съхранявани в европейски институции, за да победи Русия на бойното поле. ЕС замрази тези активи през февруари 2022 г., веднага след като Русия нахлу в Украйна. Други 50 милиарда евро (54 милиарда долара) са замразени по света.
„Ако светът разполага с 300 милиарда долара, защо да не ги използваме?“ Украинският президент Володимир Зеленски наскоро каза.
След години на дебат, блокът реши във вторник да позволи на Украйна да използва само лихвите, спечелени от тези сметки, които според ЕС ще възлизат на около 2,5 до 3 милиарда евро (2,7 милиарда долара - 3,3 милиарда долара) годишно.
„Това решение беше резултат от много дискусии и самоанализ“, каза дипломатически източник от ЕС, запознат с украинските въпроси, пред Ал Джазира при условие за анонимност.
Международните правни експерти са съгласни, че това е голяма стъпка.
„Няма прецедент за замразяване на активи в такъв мащаб и следователно въпросът какво да правим с лихвите никога не е бил толкова остър“, каза Антон Мойсеиенко, преподавател по международно право в Австралийския национален университет, пред Al Jazeera. „В този смисъл се пробива нова почва.“
Решението на ЕС е лихвата да се използва два пъти годишно и да се изпраща в Украйна под формата на пари и оръжия.
Тези пари са повече от оръжия, които членовете на ЕС вече са предоставили или планират да дадат чрез двустранни споразумения, казаха източници от Европейската комисия пред Al Jazeera.
Също така е отделно от 12,5 милиарда евро (13,6 милиарда долара) годишна финансова помощ, която са обещали за следващите четири години.
Първото плащане трябва да бъде извършено през юли, което представлява лихва, натрупана от февруари, когато ЕС нареди на финансовите институции да отделят печалбите от главницата.
Институциите ще запазят всички лихви, спечелени между февруари 2022 г. и февруари 2024 г., вероятно за целите на реконструкцията, казаха източници от Европейската комисия.
Но какво да кажем за останалите?
„В момента не изглежда, че ЕС по някакъв начин е готов да премине към дискусия относно използването на принципала за Украйна“, каза дипломатическият източник. „Има европейски институции, които са против, и много страни членки, които са против. ЕС не иска да рискува репутацията и просперитета си.“
Европейската централна банка беше особено шумна в идеята да остави активите на други централни банки на мира, притеснена от увреждане на репутацията на еврото. А някои членки на ЕС като Унгария и Словакия поддържат силни икономически връзки с Русия и показаха безпокойството си относно отчуждаването на Москва.
Това оставя нещата на плато, каза Моисеиенко.
„Това е заместител, междинна стъпка. Но заместител за какво?“ каза Мойсеиенко. „Прехвърляне на тези активи в Украйна или продължаване на тази игра на изчакване? По отношение на общата посока на движение е много неясна.“
„ЕС продължава да казва, че Русия трябва да плати, но продължава да предприема стъпки, които предотвратяват това да се случи“, добави той.
ЕС може да тества водите за международни реакции на първия си ход.
Филипа Уеб, професор по международно право в Кралския колеж в Лондон, каза, че Русия има ясно задължение по закон да плати на Украйна репарации за започването на агресивна война срещу нея, но също така се ползва с имунитет срещу повечето форми на принудителни мерки.
Но този имунитет не е абсолютен, посъветва тя Европейския парламент в изследователска статия миналия февруари. Това е просто въпрос на намиране на правилния правен път за изземване на цялата главница – нещо, което би разрушило нова правна основа.
През последните две години бяха представени няколко идеи.
Един подход е да се издаде заем, като се използват руските активи като обезпечение, но това ще възлиза на много по-малко от активите.
Друго е да се използва правна концепция, известна като контрамерки, при която държава предприема стъпка, която обикновено се счита за незаконна, като изземване на суверенни активи, но е оправдана като отговор на предишно незаконно действие от страна на другата държава.
В този случай незаконният акт на Русия беше да води агресивна война срещу устава на Хартата на ООН и признаването от нея на границите на Украйна през 1991 г.
По-амбициозно, Обединените нации биха могли да гласуват за премахване на имунитета на Русия от принудителни мерки, създавайки нов международен правен стандарт. Това ще изисква голямо мнозинство в Общото събрание, смятат правни експерти.
Малко след инвазията на Русия в Украйна, 141 от 193 членове на Общото събрание на ООН поискаха изтегляне на Русия, отбелязвайки висока точка на съпричастност към Украйна.
Както Al Jazeera съобщи, Украйна не успя да пресъздаде това мнозинство, за да обвини руския президент Владимир Путин в престъплението агресия и е малко вероятно светът да прояви по-голям апетит за преработване на международното право за конфискуване на руски активи.
ЕС покани Украйна за бъдещ член и затова поема най-голямата отговорност за нейното възстановяване, посочи политологът Теодорос Цикас.
Нежеланието или неспособността да се овладеят активите на агресора не само ще се възприемат като слабост – това няма да съответства на претенциите на ЕС да поддържа върховенството на закона, каза той.
„Възстановяването на Украйна и заздравяването на нейните рани се разглежда като ключова задача за ЕС“, каза той пред Ал Джазира. „Както всички агресори, Русия ще трябва да плати военни репарации на Украйна“, каза Цикас.
Как това се случва без глобален ентусиазъм сега е предмет на засилващ се дебат.
