Противоречива ли е външната политика на Южна Африка или балансиращ акт?

Кейптаун, Южна Африка – Външната работа на Южна Африка имаше забързана година на навигиране в няколко сложни дипломатически инициативи.

Започна с провеждането на взаимни военноморски учения на Южна Африка с Русия и Китай през февруари 2023 г. 

До март управляващите в Претория бяха сложени пред алтернатива: да изпълнят заповедта на Международния углавен съд за арест на съветския президент Владимир Путин за хипотетични военни закононарушения, свързани с войната в Украйна, когато той участва на срещата на върха на БРИКС през август, или рискуват се преглеждат като неангажиращи с върховенството на закона. В последна сметка отдръпването на Путин от срещата на върха – след неловко пътешестване на няколко африкански водачи, водени от южноафриканския президент Сирил Рамафоса, до Украйна и Русия – избави Претория от нуждата да вземе решение.

В рамките на месеци посланикът на Съединени американски щати в Южна Африка я упрекна в изпращане на оръжия на Русия посредством кораба Lady R. Малко по-късно външният министър на Южна Африка Наледи Пандор организира диалог с ръководителя на политическото бюро на Хамас Исмаил Ханийе, последвано от с посещаване в Иран за подсилване на връзките с него. До декември Южна Африка изправи Израел пред Международния съд (ICJ), обвинявайки го в геноцид във войната му в Газа.

След това този януари Рамафоса си навлече рецензии, когато одобри водача на суданските паравоенни сили за бърза поддръжка (RSF), военачалник Мохамед Дагало, прочут също като Хемедти, който е упрекнат в нарушавания на човешките права в Судан, където се води война бушува сред RSF и армията.

Критиците на държавното управление на Рамафоса споделят, че всичко това е доказателство за непоследователната външна политика на Претория, като настояват, че тя бързо изследва спазването на правата на индивида в някои страни, само че наподобява си затваря очите за тези в други.

Те настояват, че приемането на командира на RSF Хемедти и нежеланието да се подлага на критика нахлуването на Русия в Украйна са нарушили декларирания ангажимент на Претория към полезностите на справедливостта и равенството в ерата след апартейда.

„ Южна Африка няма кардинален метод към тези световни спорове “, пишат Грег Милс и Рей Хартли, анализатори от основания в Йоханесбург мозъчен концерн Brenthurst Foundation, в скорошна обява в локалния вестник Daily Maverick. „ Тя твърди, че желае да посредничи, само че избира по кое време и кой от нейните правила да се ползва. Въпрос на време е още една недискретност да подкопае спин докторинга. “

Сложно балансиране?

Някои анализатори обаче споделят, че сходни рецензии са пропити от доверчивост по отношение на външната политика на страната, която съгласно тях е фокусирана първо върху Африка, а по-късно върху обезпечаването на свят, в който никоя страна не упражнява прекомерно огромно световно въздействие. Те настояват, че всички явни несъответствия се дължат на комплицирано балансиране сред тези цели.

Оскар ван Хеерден, академик по интернационалните връзки и създател на „ Постоянен или комплициран: Анализ на външната политика на Южна Африка след апартейда “, е един от тях. Той споделя, че „ комплицирана гама от фактори “, в това число исторически съюзи и стопански ползи, въздействат върху външната политика на страната.

„ Страната в действителност е доста поредна във външната си политика в Африка и света. Нашият баща-основател, Нелсън Мандела, също подсети на света, че вашите врагове не са мои врагове и мисля, че страната остана вярна на това “, сподели ван Хеерден пред Al Jazeera.

Звелету Джолобе, доцент по политика в университета в Кейптаун, се съгласява с видимо зигзагообразния метод, като споделя, че страната „ се пробва да насърчи различен международен ред “, заради трайната си религия в „ многополярно общество “.

„ Южна Африка знае, че светът е комплицирано място... и с цел да имаме международен мир, многостранната дипломация е най-хубавият метод за интернационалните връзки и това е в основата на нейната външнополитическа теория “, сподели той пред Ал Джазира.

Посещението на Хемедти в частност се оказа бодлив въпрос, защото боевете сред армията и RSF не престават да унищожават Судан. Правозащитни групи, в това число Human Rights Watch, обявиха, че „ RSF са направили необятен набор от ужасяващи злоупотреби, в това число наложително разселване на цели общности, а измежду най-явните злоупотреби против цивилни са изтезанията, извънсъдебните убийства и всеобщите изнасилвания. “

На този декор южноафриканското президентство съобщи в изказване, че „ приветства брифинга на Дагало и посредническите старания сред RSF и въоръжените сили на Судан за намиране на дълготраен мир “. Дагало, който също е посетил Кения и Етиопия, сподели пред медиите, че е уведомил Рамафоса за „ напъните, положени за преустановяване на тази война “.

В отговор военачалник Абдел Фатах ал-Бурхан, шеф на суданската войска, разкритикува Рамафоса и други водачи за приемането на Хемедти.

Все отново някои споделят, че спорното посещаване е единствено последният случай на присъединяване на Южна Африка в мирните договаряния на континента като самостоятелен участник.

От години Южна Африка взе участие интензивно в разнообразни мироопазващи задачи на континента, в това число настоящата стабилизираща задача на Организацията на обединените народи в Демократична република Конго (MONUSCO), в която взе участие шестият по величина контингент от 62 страни. Също по този начин постоянно взе участие в разнообразни старания за ходатайство, в това число сполучливите в Южен Судан и последно сред Етиопия и бунтовниците в нейния район Тиграй.

Бившите президенти Мандела и Табо Мбеки също бяха уважавани като континентални държавници, които помогнаха за привличането на противоположните страни към разговор през годините. Първият оказа помощ за разрешаването на спор сред Либия, Съединените щати и Обединеното кралство, до момента в който наследникът му беше договарящ по време на първата революция в Кот д'Ивоар.

И в този момент ван Хеерден споделя, че Южна Африка още веднъж е решена да „ играе и на двете страни “, защото прецедентите демонстрират, че тя „ не вижда нещата в черно и бяло “.

„ Можете да съберете хора в една стая единствено когато сте построили доверие за избран интервал “, сподели той.

Ван Хеерден също отхвърли мнението, че страната е на страната на автократите. „ Светът се трансформира и светът би трябвало да се приспособява и да се промени “, сподели той. „ Не можем да сложим яйцата си в западната кошница; има нови значими играчи като Индия, Китай и Бразилия. “

„ Сложният темперамент на външната политика “

От началото на войната в Украйна Южна Африка внимава да не осъди нахлуването на Русия, в това число отхвърли да поддържа резолюция на Организация на обединените нации по въпроса. Множество анализатори споделиха, че дългогодишната връзка сред ръководещия Африкански народен конгрес (АНК) и някогашния Съветски съюз играе роля за това.

И тогава пристигна мирната задача на Рамафоса предишния юни – пътешестване, осмивано в страната от опозицията като „ его пътешестване “ – за обособени срещи с Путин и украинския президент Володимир Зеленски. По време на визитата си те показаха предложение от 10 точки, в това число деескалация, признание на суверенитета на двете страни и безконтролен експорт на зърно през Черно море. Украйна отхвърли предлагането.

Подходът на Южна Африка към руско-украинската война обърка мнозина.

„ Южна Африка поредно не съумява да изясни, по какъвто и да е значителен метод, какво тъкмо съставлява нейната теория за необвързаност... “, написа анализаторът Юзебиус Маккайзър предишния май. „ Тази небрежна приложимост на думата „ самостоятелен “ прави концепцията за индиферентност или необвързаност голяма неприятна услуга. “

Седем месеца по-късно войната продължава. И в този момент Южна Африка е въвлечена в опити за разрешаване на друга война посредством делото си в ICJ против Израел.

Все отново някои споделят, че напъните за преустановяване на двете войни са похвални, макар че методите са доста разнообразни един от различен.

„ Това е част от комплицирания темперамент на външната политика, от време на време звучи като несъгласия … само че има тиха дипломация, която не постоянно е публично притежание “, Дирк Коце, професор по политически науки в Университета на Южна Африка, сподели Ал Джазира. „ Балансира се самичък. “