Ранният бюджет може да се окаже труден за Рейчъл Рийвс

Писателят е някогашен шеф на кабинета на предходния министър на финансите

Бързината, с която сър Кийр Стармър е взел решения до момента, допуска че лейбъристкото държавно управление не се мотае в близост. Желанието да поддържате това движение може да докара до бюджет в края на септември или октомври. 

Вече е прекомерно късно това да се случи преди 18 септември. Службата за бюджетна отговорност се нуждае от 10 седмици, с цел да изготви прогноза. Ако не бъде предоставено до 17 юли, тогава най-ранната допустима дата ще бъде, когато Народното събрание заседава след конференцията на Консервативната партия през октомври. 

Но допускам, че Министерството на финансите ще поучава новия канцлер да отнеме даже повече време от това. Графикът на OBR значи, че ще се бори да включи някоя от политиките за напредък или данъчна промяна, изложени в манифеста на лейбъристите. Крайният период за „ съществени ограничения “ е моментът, до който би трябвало да бъде показана всяка значима политика. За консервативния бюджет, в който участвах по-рано тази година, това беше две седмици преди този момент. Така че за събитие от 18 септември всички огромни промени би трябвало да бъдат обработени и изпратени до първата седмица на септември. 

На процедура това значи, че всяка нова политика, която изисква доста работа, не може в действителност да бъде оценена от OBR. Дори всичко, което се нуждае от 6-12 седмична консултация, би се затруднило. Например, Министерството на финансите планираше да се съветва по отношение на измененията в налога върху наследството, засягащи задгранични жители, в точния момент за ноември, а не за септември. 

По-малкото време също прави доста предизвикателство да убедите OBR във въздействието върху растежа на вашите политики или, даже по-добре, да надстроите техните прогнози за напредък. OBR оцени позитивно промените на предходното държавно управление в грижите за децата и съкращенията на националното обезпечаване. Но не и за обмисляне на промени и промени във финансовите разпореждания, предопределени да усилят вложенията в частния бранш.

Това не предвещава нищо положително, като се има поради акцентът на лейбъристите върху същите политики. Всъщност, в случай че бях канцлер Рейчъл Рийвс, щях да се тормозя от това, което OBR сподели по-рано по-специално по отношение на планирането. Той не промени прогнозите си за напредък за нито една от промените в жилищното строителство и планирането от първите години на обединението. Нито пък намали растежа, когато консерваторите се отхвърлиха от националните цели за жилищно строителство.

В още по-лоша вест, OBR в този момент преглежда дълготрайния ритъм на напредък. Освен в случай че нещо не се е трансформирало, чиновниците ще предизвестяват за заплахите от намаление на рейтинга от 1,6 % годишно. Това към този момент е по-оптимистично от Bank of England и високите равнища на икономическа неактивност не демонстрират признаци на намаляване. И двете са аргументи, употребявани за понижаване, а не за възстановяване на растежа. 

Така че фискално събитие през септември може да значи липса на изгоди за напредък и време за реформиране на данъчната система. Можете бързо и елементарно да измененията данъчните ставки. И държавното управление ще би трябвало да направи това, с цел да си разреши съглашения за заплатите в обществения бранш, които би трябвало да бъдат позволени до края на юли. Но в случай че лейбъристите не повторят миналогодишния метод на приемане на покачванията на заплатите, само че накарат съответните отдели да ги финансират значително, налозите ще би трябвало да се покачат. И най-после, данъчните приходи са по-ниски от плануваните, до момента в който вероятностите за инфлация са почти същите. Следователно началният фискален ресурс евентуално ще бъде понижен, в случай че OBR бъде пуснат в употреба в този момент.

Може би OBR ще промени мнението си и ще реши, че промяната на планирането има краткосрочно влияние върху растежа. Може също по този начин да пренебрегне данъчните приходи и да каже, че догатката за 1% разноски е правдиво без спомагателна инжекция на обществени средства. Ако всичко това се случи, ще бъде същинско превръщане. Още повече, в случай че се случи в точния момент за септември.

Има трикове, които Рийвс може да употребява, с цел да смекчи част от това, като да вземем за пример смяна на фискалните правила или изказване, че нещата са по-лоши, в сравнение с е очаквала. Но едното към момента значи повече заеми, а другото не дава никакво в допълнение фискално пространство. Всеки път, когато тя реши да задържи бюджета, разчитането на OBR за повишение на вероятностите за напредък е малко евентуално да проработи като тактичност за отбягване на сложни решения по отношение на налозите и разноските. Служителите на Министерството на финансите без подозрение й споделят тъкмо това сега.