Разбивка на 137 милиарда евро фондове на ЕС, които Брюксел размрази за Полша

Европейската комисия утвърди в четвъртък отпущането на до 137 милиарда евро средства за Полша, които бяха замразени заради опасения за върховенството на закона. Ето какво значи огромното число – и се крие.

Огромната цифра влезе в заглавията, когато Урсула фон дер Лайен направи изказването по време на посещаване във Варшава.

„ Впечатлени сме от вашите старания и тези на полския народ за възобновяване на ръководството на закона като гръбнака на вашето общество. Общество, в което всеки играе по разпоредбите. Общество, в което хората и бизнесите могат да се доверят на институциите и да държат виновни управляващите ", сподели фон дер Лайен, говорейки до полския министър председател Доналд Туск.

Комисията към този момент формализира този ход, давайки зелена светлина на две обособени решения, които разрешават на полското държавно управление да получи достъп до дълго чаканата банка с пари, от която страната незабавно се нуждае за финансиране на зелени, цифрови и планове за развиване.

Основната причина за размразяването е задължението за възобновяване на правосъдната самостоятелност, част от политическата задача на водената от Туск коалиция за нулиране на връзките Брюксел-Варшава.

Но освобождението не значи че Полша автоматизирано ще получи такава голяма сума пари или че върховенството на закона още веднъж е в действие.

Euronews разрушава числата.

Средства за възобновяване: 59,8 милиарда евро

След като Европейски Съюз се съгласи да сътвори рекорден фонд от 750 милиарда евро (807 милиарда евро по настоящи цени), с цел да се оправи с икономическия потрес от пандемията от COVID-19, всяка страна членка беше помолена да изиска дял от отпуснатите им безплатни средства и заеми.

Националният проект за възобновяване на Полша беше през юни 2022 година и по-късно променен, с цел да покрие почти 60 милиарда евро средства: 34,5 милиарда евро нисколихвени заеми и 25,3 милиарда евро безплатни помощи.

Въпреки това, за разлика от други страни (с изключение на Унгария), на Полша беше отхвърлен достъп до парите. Досега единствено 5,1 милиарда евро  са били  в така наречен „ авансово финансиране “, тип повишение на ликвидността без никакви условия за пускане на енергийни планове.

останалата сума остана твърдо блокирана вследствие на широкообхватните промени, въведени от предходното твърдо дясно държавно управление на Закона и справедливостта (PiS), което пренареди връзките сред съдилищата, назначи другарски настроени към партиите съдии на висши позиции и, което е най-противоречивото, даде пълномощия на дисциплинарна камара на Върховния съд, с цел да санкционира магистратите съгласно наличието на решенията им.

Основният ремонт, сподели Брюксел, съществено накърнява правосъдната самостоятелност на страната, попречва използването на разпоредбите на Европейски Съюз и излага на риск блока общ бюджет. Конфликтът  след бомбено решение от 2021 година на Конституционния съд на Полша, което непосредствено оспори върховенството на правото на Европейски Съюз.

В отговор Комисията наложи два „ супер стадия “ за възобновяване и устойчивостта проект като главно изискване за разпределяне на заеми и безплатни средства. Те бяха:

Основното е, че главните стадии принуждават Полша да отбрани съдиите от възмездие, когато те желаят от Съда на Европейските общности (ЕС) да издаде, постоянно употребена процедура, с цел да подсигурява, че законодателството на Европейски Съюз се пояснява и ползва вярно.

Варшава направи първата интродукция в средата на 2022 година, когато показа нов закон, който закри противоречивия дисциплинарен орган и вместо това сътвори камара за професионална отговорност с по-малки пълномощия, което някои учени жигосаха като незадълбочено.

Въпреки че проектите бяха маркирани от Брюксел, те не набраха скорост, до момента в който Туск встъпи в служба и предложи спомагателни промени, в това число министерска заповед за преустановяване на неоснователни производства против съдии и формален ангажимент за ценене на върховенството на правото на Европейски Съюз и съблюдаване на това, което отхвърли дисциплинарната камара.

Като цяло, промените се смятат за задоволителни, с цел да изпълнят двата „ супер стадия “ и да разрешат първото погашение на средства за COVID-19 на Полша на стойност 6,3 милиарда евро безплатни средства и заеми. Решението на Комисията ще бъде утвърдено от Съвета през идващите седмици.

С отблокиран достъп се чака Полша да подаде още две претенции за заплащане през тази година и може да получи до 23 милиарда евро до края на 2024 година при осъществяване на избрани вложения и планове. Страната има период доникъде на 2026 година да получи остатъка от парите за възобновяване и резистентност.

Кохезионни фондове: 76,5 милиарда евро

Това е другата страна на монетата – само че не е толкоз друго.

Притеснителният спад на правосъдната самостоятелност също по този начин накара Комисията да замрази по-широк пакет, който Полша беше разпределил в границите на общия бюджет на блока за интервала 2021-2027 година:  76,5 милиарда евро във фондовете от политиките за доближаване, мореплаването и миграцията.

Това беше направено според по този начин наречените „ хоризонтални удобни условия “, които ръководят общото потребление на фондовете на Европейски Съюз и принуждават всички 27 държави-членки да съблюдават Хартата на главните права на Европейски Съюз когато и да е. Тъй като правосъдната самостоятелност е едно от тези съществени права, Комисията задейства механизма за блокиране на достъпа до всички 76,5 милиарда евро.

На процедура това означаваше, че Полша, най-големият адресат на кохезионни фондове, не можеше да изиска възобновявания за планове за развиване на място.

Правителството на Туск бързо обърна страницата и направи „ самокритика “, потвърждавайки, че е положило задоволително старания, с цел да извърши хоризонталните удобни условия. Те включват гореспоменатите промени за унищожаване на резултатите от дисциплинарния режим, нови промени в омбудсмана по правата на индивида и въвеждането на система за подаване на тъжби в случаи на нецелесъобразно харчене.

Комисията споделя, че поправките са задоволително, с цел да деблокира всички 76,5 милиарда евро. Очаква се полското държавно управление да изиска неотложно възобновяване на 600 милиона евро , като още ще дойдат през идващите месеци.

Парите ще бъдат последователно разпределени до 2027 година

Освен това Полша изиска да се причисли към Европейската национална прокуратура (EPPO), което ще добави в допълнение равнище на контрол върху фондовете за доближаване и възобновяване.

Така че всичко е наред в този момент?

От финансова позиция нещата наподобяват по-добри за Полша, това е несъмнено. Но страната остава под процедурата по член 7, „ нуклеарната алтернатива “ на Европейски Съюз за справяне с най-сериозните нарушавания на полезностите на Европейски Съюз. Само Полша и Унгария подлежат на тази процедура.

Варшава показа „ проект за деяние “ от девет законопроекта за възобновяване на правосъдната самостоятелност, от висшите трибунали до елементарните съдилища, и излизане от член 7 до края на юни в последния.

Комисията горещо приветства този проект и го взе поради при вземането на решение за топене на парите в брой от 137 милиарда евро.

„ Планът за деяние “ обаче е към момента е план за упоритост и е изправен пред опасността от несъгласие на президента Анджей Дуда, който е политически обвързван с партията PiS. На този стадий не е ясно какъв брой от деветте законопроекта ще стигнат до финалната линия.

Говорейки при изискване за анонимност, чиновници на Комисията признаха, че Полша е единствено на половината път по пътя си към възобновяване на върховенството на закона и би трябвало да се направи повече.

„ Спомняте ли си какъв брой мастило беше разлято по значим въпрос като дисциплинарния режим? Много е очевидно и очевидно, че правосъдната самостоятелност се укрепва “, сподели чиновник, базирайки се на стъпки, които държавното управление на Туск към този момент е подхванало.

" Това не значи, че върховенството на закона е изцяло възобновено и всичко е наред. Има други значими неща, които би трябвало да се създадат, както е посочено в проекта за деяние. "

Длъжностното лице настоя, че Брюксел разполага с принадлежности за прекъсване на заплащанията, било то от кохезионния фонд или от фондовете за възобновяване, в случай че има „ анулация на уговорките “.

„ Ако в даден миг, " различен чиновник предизвести, „ ние, като Комисията, виждаме, че това към този момент не е по този начин, можем, несъмнено, да блокираме средствата още веднъж. "

Якуб Ярачевски, откривател в Democracy Reporting International, Берлин основан мозъчен концерн, изрази страдание, че Комисията не е съумяла да изчака цялото законодателство да докара до осезаеми резултати и е основала решението си отчасти на „ обещанията “, дадени от Варшава.

„ Какво направи новото полско държавно управление през тези няколко месеци заслужава хвалба, само че остава доста работа “, Ярачевски в обществените медии. „ Поставяйки политиката преди всичко, Комисията се отваря към аргумента, че цялата тази история за върховенството на закона в действителност е била да измъкне държавното управление на ПиС “

Източник: euronews.com