Разногласната кампания на Доналд Туск за възстановяване на полската демокрация
Paweł Moskalewicz беше натикан в сърцето на политическия конфликт в Полша сутринта, когато той пое ръководството на обществения телевизионен новинарски канал TVP Info през декември.
Пристигане в студиото на TVP в центъра на Варшава той намери входа блокиран от политици от опозиционната партия „Право и справедливост“ (PiS) и техните поддръжници, някои от които се бяха барикадирали в сградата. Прясно установеното коалиционно правителство, водено от Доналд Туск, внезапно смени ръководството на държавната медийна компания, без одобрението на медийните регулатори на Полша, и ПиС се надигна.
Така че вместо това Москалевич отиде във второстепенно студио близо до летището на Варшава. TVP Info скоро беше свален от ефир по указание на министерството на културата на Туск (каналът отдавна беше заклеймен от Туск като рупор на PiS). Седмица по-късно преработеният TVP Info възобнови излъчването си с различни водещи и ново име за водещите си вечерни новини.
„Никога не съм започвал работа при толкова трудни и сюрреалистични обстоятелства, но никога преди не съм чувствал, че правя истинска промяна в живота и политиката в моята страна“, казва Москалевич. „Наистина се чувствах като предприемане на мисия за трансформация на полското общество.“
Откакто избирателите избраха да сложат край на осемгодишното управление на PiS на изборите през октомври миналата година, коалицията използва това, което Туск нарече своята „желязна метла“, помитайки лоялните на ПиС привърженици на държавния апарат, който беше насочил страната към нелиберална демокрация.
Но Туск се сблъска с яростна реакция от PiS, която е подкрепена от президента Анджей Дуда, номиниран от партията, и конституционен съд, пълен с назначени от PiS съдии.
Тяхната опозиция е беше заклеймен от Туск като „очевиден саботаж“. „Казано направо, имаме работа с опит за изграждане на двойна власт и с участието на най-важните държавни институции“, каза Туск на пресконференция миналия месец.
Туск всъщност плава в неизследвани води , казва Михал Барановски, който ръководи офиса във Варшава на мозъчния тръст Германския фонд Маршал. Преходът в Полша се превърна в казус за това как новоизбрана администрация може да възстанови нормите и институциите, които бяха прекроени или заличени от предишното правителство. Това, което се случва в Полша, може да има последици за други страни, в които един ден опозицията си възвърне властта от лидер, който е поел авторитарен път, като Унгария или Турция.
Туск изключи и включи телевизионен канал в рамките на една седмица, но някои от другите му реформи са изправени пред много по-големи пречки. Трябва да се отбележи, че той се сблъска със силна съпротива срещу опитите си да преразгледа съдебната система, ход, който може да освободи милиарди евро от фондовете на ЕС за възстановяване от пандемия, задържани от Брюксел по време на продължителната му конфронтация с правителството на ПиС относно ерозиращото върховенство на закона в Полша.
В някои среди скоростта и методите, използвани от Туск, породиха опасения дали той трябва да нарушава закона, за да го поправи. Докато Туск твърди, че неговото напрегнато начало на поста е доказателство, че PiS продължава да отрича поражението си, след изборите Полша изглежда все по-поляризирана.
„Повечето хора около мен са изненадани от това колко объркана е тази след- изборите са били“, казва Барановски.
„Ще има уроци за други страни, които да извлекат от Полша – какво да правят и какво да не правят – но Туск има недостатъка да бъде първи, опитвайки се да чистете без наръчник за детоксикация“, добавя той.
Дясноцентристката партия на Туск Гражданска платформа и нейните коалиционни партньори имат поне три причини да останат уверени в подхода си към правителството. Първо, завръщането на Туск на поста - той беше министър-председател между 2007 и 2014 г. - се превърна в фар на надежда за други политици, защитаващи ЕС и неговите ценности.
Барановски казва, че експерти от неговия мозъчен тръст смятат 10 години за най-дългия период на „демократично отстъпление“, който една държава може да издържи, след което „страната влиза в черна дупка, откъдето е почти невъзможно да се измъкна“.
Според този краен срок, Туск беше точно навреме, за да победи действаща партия, която беше подредила шансовете в своя полза. Освен че контролираше обществения оператор, правителството на PiS насрочи референдум за нелегалната миграция, наред с други неща, в деня на парламентарните избори, което означаваше, че получи повече публични средства за насърчаване на своите приоритети. Туск обяви хода за незаконен.
Изборният успех на Туск също беше поразителен, защото беше поставен между гласовете в Словакия и Холандия, които донесоха победи на евроскептиците партийни лидери.
Като се има предвид този контекст, Туск беше посрещнат като герой при завръщането си в Брюксел, където беше председател на Европейския съвет между 2014 г. и 2019 г. През декември той осигури отпускането на първоначални 5 млрд. евро транш от финансирането на ЕС, което Туск нарече „коледен подарък“. Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен му каза „да бъдете сигурни, че комисията стои до вас“. Други служители на ЕС, които след това са посетили Варшава, също похвалиха напредъка на Туск, вместо да се спират на трудностите му.
Туск се нуждае от силна международна подкрепа, за да създаде план за възстановяване от популизма и защита на ЕС, според лидерите на коалицията.
„Разбира се, знаем какво се случи в Словакия, в Холандия и какво може да се случи в Германия или Франция, но ние сме в различна ситуация тук, в Полша, защото премахнахме популистите след осем години в сила“, казва председателят на парламента Шимон Холовня, който също оглавява партията Полша 2050 в коалицията на Туск. „Ние сме една или две стъпки пред процеса в други части на Европа, където популизмът печели, а не губи.“
Второ, инвеститорите подкрепят Туск, който обеща да препозиционира Полша в сърцето на Създаване на политики на ЕС и отключване на замразените фондове на ЕС. Полската валута и фондовият пазар скочиха след изборите през октомври, въпреки че някои от тези печалби бяха намалени миналия месец, след като PiS също започна да оспорва програмата за реформи на Туск в съда.
„Изборите донесоха еуфорична реакция на пазара, но Разбира се, някои инвеститори сега виждат неравностите по пътя и се чудят колко голяма може да стане тази политическа криза“, казва Пьотр Биелски, главен икономист на Santander Bank Polska. „Въпреки това нашите чуждестранни клиенти залагат на постепенно икономическо ускоряване, след като всички фондове на ЕС бъдат освободени.“
Трето, коалицията на Туск увеличава преднината си пред PiS в проучванията на общественото мнение. Лидерите на коалицията виждат това като доказателство, че PiS е в безпорядък и че избирателите на коалицията искат те да изпълнят предизборните обещания, които включват преследване на служители на PiS за минали нарушения, дори вероятно Дуда, след като той приключи втория си и последен мандат през следващата година.
„Никой от тази коалиция няма да накаже гласоподавателите на PiS, но ние ще потърсим отговорност и ще накажем онези, които извършиха престъпления и унищожиха върховенството на закона ни“, каза вицепремиерът Кшищоф Гавковски.
Но като използва желязна метла, за да почисти това, което Туск нарича своите „авгиеви конюшни“, коалицията рискува да проправи пътя за PiS или друга опозиционна сила, която да действа с подобна решителност в изтриването на наследството на Туск веднага след като неговата коалиция губи поста.
„Изглежда, че махалото сега се е завъртяло много силно към изпълнителната власт, което може да изглежда добре, докато добрите момчета са на власт, но какво ще стане, ако те загубят и бъдат заменени в даден момент?“ пита Анджей Бобински, управляващ директор на мозъчния тръст Polityka Insight.
„Разбирам какво прави това правителство и какво искат неговите избиратели, но не смятам, че това ни движи в правилната посока в по-дългосрочен план“, добавя той.
Миналата година Туск и лидерът на ПиС Ярослав Качински казаха на избирателите, че са изправени пред избори за Полша, макар и по коренно различни причини.
66-годишният Туск предупреди, че PiS ще завърши премахването на индивидуалните права като абортите и ще използва друг термин, за да изтласка Полша от ЕС. 74-годишният Качински нарисува Туск като чужда марионетка, готова да отстъпи националния си суверенитет на Брюксел, Берлин или дори Москва.
Веднага след като екзитполовете бяха публикувани на 15 октомври, Туск каза на поддръжниците си: „Това е краят на злите времена, това е краят на управлението на PiS.“
Но далеч не слага край на токсичната лична вражда с Качински, която оформяше полската политика от десетилетия, победата на Туск предизвика нов кръг от битки.
В деня на встъпването си в парламента Туск посвети успеха си на своите дядовци. Качински отговори на речта на Туск, като неочаквано се върна на трибуната на председателя, за да повтори отдавнашна обида: „Не знам кои са били вашите дядовци, но знам едно: вие сте германски агент, просто германски агент.“
Миналия месец Качински отиде по-далеч, като оприличи Туск на Хитлер. „Ето какво се свежда до това: волята на Туск е закон. Вече имаше хора, за които волята беше закон: волята на фюрера беше закон“, каза Качински на митинг на PiS.
„Различните фракции в Полша винаги са претендирали за морална собственост върху истината“, казва Томас Лорман, историк и преподавател в Училището по славянски и източноевропейски изследвания в Лондон.
„PiS смесва своя католицизъм с претенциите, че е единственият истински защитник на полския суверенитет. Но това, което дойде като по-голям шок, е, че Туск направи същото, претендирайки за морална победа, веднага щом видя екзитпола, което според мен незабавно затвори вратата за всякакъв вид помирение и сключване на сделки.“
И Туск, и Качински сравниха значението на изборите през октомври с това на частично свободния вот, който проправи пътя за свалянето на комунистическия режим в Полша. Всъщност рекордната избирателна активност от 74 процента от октомври надхвърли 63 процента от гласоподавателите, които донесоха убедителна победа на протестното движение Солидарност през 1989 г.
Но някои ветерани политици вместо това противопоставят двата избора, и двата по отношение на очакванията, които са генерирали, и последствията от тях.
„През 1989 г. никой не мислеше, че всичко ще се промени веднага, защото Съветският съюз не беше изчезнал и комунистическата партия все още изглеждаше много силна, така че избирателите очакваха споделяне на властта“, казва Лешек Балцерович, бившият финансов министър, който се трансформира полската икономика след 1989 г. „Това няма нищо общо с начина на мислене за тези избори.“
Докато все още си разменя обиди с Качински, Туск също го третира като заблуден задната скамейка, който не е приел неговото поражение на изборите.
Миналия месец, след като Качински призова поддръжниците си да обмислят „различни методи“ за борба с правителството, Туск каза, че тази завоалирана заплаха за преврат показва „човек, все по-откъснат от реалността, и в мащаб, който изглежда гротескно, въпреки че с някои опасни тенденции”.
Но в рамките на институционалната рамка на Полша основната пречка за Туск не е Качински, а тандемът, образуван от Дуда и конституционния съд, като и двамата сега служат на интересите на PiS.
Това създаде безпрецедентна ситуация, в която президентът или налага вето на ново законодателство, или го изпраща на съда за преразглеждане – както Дуда направи наскоро с бюджета на страната за 2024 г.
“ Полша показва, че една конституция може да бъде твърде слаба, за да защити демокрацията“, казва бившият външен министър Дариуш Росати, който е бил и икономически съветник на партията на Туск. Той казва, че Дуда и PiS не могат сега да претендират, че са пазители на конституция, с която злоупотребиха по време на два мандата на власт: „Имаме контрол и баланс в нашата конституция, но PiS за съжаление ни показа как могат ефективно да бъдат блокирани.“
Правителството подготвя още няколко законопроекта, насочени към основен ремонт на съдебната система, каза министърът на правосъдието Адам Боднар. Те вероятно ще бъдат приети в парламента, където коалицията има мнозинство, което ще принуди Дуда да поеме „политическата отговорност“, ако ги блокира. В по-лошия сценарий, добавя Боднар, някои реформи ще трябва да изчакат до следващата година, когато Дуда напусне и коалицията се надява да избере някой от нейните политици за президент вместо него.
Но засега Полша е в институционална криза, в която правителството на Туск може да избере да игнорира t
