Смелият ход на ICC относно заповедите за Газа води до нов контрол на прокурора Карим Хан
Като поиска заповед за арест на израелския премиер Бинямин Нетаняху, прокурорът на Международния наказателен съд Карим Хан се противопостави на критиците, които го обвиниха, че си затваря очите за подкрепяните от Запада престъпления срещу човечеството – и се превърна във възможна мишена на администрацията на Байдън.
Решението на прокурора на Международния наказателен съд (МНС) Карим Хан от понеделник да поиска заповеди за арест не само на висши служители на Хамас, но и на израелския премиер Бинямин Нетаняху и неговия министър на отбраната Йоав Галант за военни престъпления и престъпления срещу човечеството в обсадената Газа Газата разтърси поддръжниците на Израел във Вашингтон.
Американският президент Джо Байдън нарече решението на Хан „възмутително“, заклеймявайки всеки опит за приравняване на израелската държава и палестинската въоръжена група. Държавният секретар Антъни Блинкен нарече решението "изключително погрешно" и каза, че администрацията е готова да работи с натиска на републиканците в Конгреса за налагане на санкции на служители на МНС.
Ако съдиите на МНС издадат исканите заповеди, 124 страни в светът – включително всеки член на Европейския съюз – ще бъде задължен да арестува Нетаняху и Галант веднага. Това е първият път в историята на съда действащ лидер, подкрепян от Запада, да бъде атакуван от международния съд по този начин.
Въпреки че нито Израел, нито САЩ са подписали членове на МНС, Вашингтон подкрепи действията на трибунала в миналото, включително заповедта за арест на руския президент Владимир Путин издадена заради пълномащабното нахлуване на Москва в Украйна.
Луц Йоте, професор по международно право в областта на човешките права в Училището по ориенталски и африкански изследвания (SOAS) в Лондон, каза, че ICC отдавна трябваше да се бори с обвиненията, че съдът е бил по-загрижен да накаже враговете на Запада, отколкото да държи всички военнопрестъпници равни пред закона.
„От ранните си дни легитимността на съда е поставена под съмнение, защото е имал значителна време, основно фокусирано върху ситуации и случаи, засягащи африкански страни, които имат очевидни колониални конотации“, каза той. „Наблюдателите все повече гледаха на МНС като на друг правен инструмент в един неравен свят, който закрепи западната хегемония, включително чрез безнаказаност за което и да е от международните престъпления, за които се твърди, че са извършени от граждани на държави като САЩ и Обединеното кралство.“
От Лубанга до Кони, МНС преследва ли само африканци?
Самият Хан изглежда малко вероятна фигура, която да оспори тази безнаказаност. Британски адвокат и кралски съветник с повече от 30 години опит в областта на международното наказателно право и правата на човека, Хан беше избран за главен прокурор на МНС през февруари 2021 г. Още преди избирането си Хан се превърна в нещо като постоянно присъединяване към международното наказателно право трибунали, възникнали в резултат на зверствата, опетнили втората половина на 20 век. Нито пък се е обвързал с едната или другата страна на съдебната зала, явявайки се както за обвинение, така и за защита, в зависимост от конкретния случай.
Сред онези, които Хан е защитавал през годините, са бившият командир на Армията за освобождение на Косово Фатмир Лимай; синът на покойния либийски лидер Муамар Кадафи Сейф ал-Ислам; бившият либерийски президент Чарлз Тейлър; и Уилям Руто, сега президент на Кения.
Участието на Хан в последните два случая приключи внезапно. Съдиите на МНС обявиха неправилен процес по делото на Руто, обвинен в престъпления срещу човечеството за предполагаемо подбуждане към насилие след изборите през 2007 г., след това, което беше описано като „намеса на свидетели и недопустимо политическо вмешателство“ от кенийски служители. Тейлър, който по-късно ще бъде признат за виновен във военни престъпления и престъпления срещу човечеството по време на бруталната гражданска война в Сиера Леоне, включително убийства, изнасилвания, тероризиране на цивилни и сексуално робство, уволни назначения от съда Хан, вместо да избере да представлява себе си. Хан избухна навън, а заплахите на съдията да го осъди за неуважение го изведоха от съдебната зала.
Говорейки през 2021 г. с Шехзад Чарания, тогавашен директор и ръководител на Главната прокуратура в Лондон, Хан каза, че не вижда разлика между наказателното преследване и представляването на обвиняем.
„Това държи човек на земята и предотвратява разяждащи черти като тъй като си мислиш, че адвокатът на защитата е въплъщение на дявола или че като прокурор вършиш „Божията работа“, каза той.
Освен че се явява като обвинител в международни трибунали, разследващи геноцидите в Руанда и бивша Югославия, Хан също ръководи Група на ООН, разследваща военни престъпления, за които се смята, че са извършени от групировката "Ислямска държава".
Той също така е действал като адвокат на жертвите, представлявайки онези, които са най-пряко засегнати от престъпленията на хората, които са подсъдими. В Камбоджа Хан е работил като адвокат на жертвите в процеса срещу шефа на затвора на Червените кхмери Каинг Гуек Иав, по-известен с псевдонима си Дуч, който ръководи скандалния затвор S-21 в Пном Пен. Смята се, че повече от 14 000 мъже, жени и деца – много от тях самите служители на Червените кхмери, обвинени в обръщане срещу режима – са били държани и измъчвани в бившето училище, преди да бъдат екзекутирани в това, което сега се нарича „полета на убийство“ извън капитал.
"Срамувам се, че не сме свършили по-добра работа в Судан", казва главният прокурор на МНС
Първите години на Хан като главен прокурор на МНС не минаха без противоречия . Месеци след избирането си, Хан – за когото се твърди, че е предпочитаният кандидат от Обединеното кралство и САЩ – обяви, че МНС ще отмени приоритетите на разследванията на предполагаеми престъпления на САЩ срещу човечеството в Афганистан, вместо това да насочи ограничените ресурси на съда към разследване на жестокости, приписвани на талибаните и групировката "Ислямска държава".
Критиците също обвиниха Хан, че не е направил малко, за да напредне в разследването на влошаващата се ситуация в палестинските територии, започнато от неговия предшественик само месеци преди той да поеме поста. Същите тези гласове посочиха скоростта, с която Хан поиска – и получи – заповед за арест на Путин през март 2023 г. за пълномащабното нахлуване на Русия в Украйна като изобличително доказателство за двойните стандарти на новия прокурор.
„На този фон, има отдавнашно искане МНС, и по-специално прокурорът, да предприеме действия срещу мощни западни държави, включително Израел“, каза Отет. „Критични гласове го смятаха за предубеден в полза на Израел. Отправяйки искане за заповеди за арест, той отговори на тези обвинения, като предприе действия.“
Но решението на Хан да поиска заповеди за арест както на израелски служители, така и на служители на Хамас, предизвика нова вълна от критики, която се стовари върху главата му. Заплахите на високопоставени републиканци в САЩ да наложат санкции на служители на Международния наказателен съд след изявлението на Хан отразяват набелязването на тогавашния президент Доналд Тръмп срещу персонала на трибунала. През 2020 г. администрацията на Тръмп обвини МНС в нарушаване на суверенитета на САЩ, като разрешава разследване на възможни военни престъпления на САЩ, извършени в Афганистан. Редица съдебни служители, включително тогавашният прокурор Фату Бенсуда, бяха засегнати от замразяване на активи и забрани за пътуване – мерки, които по-късно ще бъдат отменени през април 2021 г., след избирането на Байдън.
Оет каза, че всички санкции на САЩ, наложени срещу служители на МНС, вероятно ще да бъдат създадени, за да накарат международния трибунал да се разклати.
„Администрацията на Тръмп наложи финансови санкции и санкции за пътуване срещу предшественика на Хан“, каза той. „Изглежда има значителен политически натиск в САЩ за налагане на подобни санкции сега. Такива санкции са предназначени да сплашат и накажат служителите на МНС и съда като цяло.”
Ако САЩ наложат нови санкции, каза той, изпадналият в затруднение трибунал може да се окаже изправен пред съда на международното мнение.
„Съществува риск санкциите да повлияят на вземането на решения, когато става въпрос за допълнителни заповеди за арест“, каза Отет. „Обратно, прокурорът и съдът като цяло се борят с дефицит на легитимност и трябва да покажат, че са наистина независими и международни.“
