Сценарии за управление, след като изборите във Франция доведат до окачване на парламента

Законодателните избори във Франция доведоха до голям парламент, като Националното заседание беше разграничено на три обособени блока. Въпреки че лявата коалиция, Новият национален фронт, излезе отпред със 182 места, тя няма безусловно болшинство. Въпреки че Макрон изиска от премиера Габриел Атал да остане на поста си „ за момента “, формата на бъдещото държавно управление наподобява несигурна. FRANCE 24 преглежда вероятните сюжети, които биха могли да се развият.

За голяма изненада Новият национален фронт (NFP) – необятен алианс на твърдолявата партия France Unbowed, към която се причислиха социалисти, Зелени и комунисти – излезе отпред на втория тур на парламентарните избори във Франция в неделя, 7 юли.

Въпреки че това направи НФП най-голямата политическа мощ в Народното събрание, тя няма безусловно болшинство. Със 182 места за лявата коалиция, 168 за центристите на президента Макрон и 143 за крайнодясното Национално обединяване (Rassemblement National, или RN), Асамблеята, долната камара, в този момент е разграничена на три обособени блока.

Макрон попита Габриел Атал ще остане краткотрайно министър-председател за „ стабилността на страната “ в понеделник, само че Франция е изправена пред политически пейзаж, който е без казус от основаването на Петата република през 1958 година

В момента в ход на договарянията за опит за основаване на ръководеща коалиция, FRANCE 24 преглежда евентуалните сюжети, които биха могли да се развият.

Сценарий 1: Съжителство с NFP

182-те места на NFP я вършат най-голямата парламентарна група, само че тя е много по-малко от 289-те трябваше да образуват болшинство в 577-местното заседание.

Въпреки неналичието на безусловно болшинство, водачите на алианса NFP приканиха Макрон да назначи министър-председател от техните редици.

Основателят на France Unbowed (LFI ), Жан-Люк Меланшон каза, че Макрон е „ длъжен да призове Новия национален фронт да ръководи “.

Той беше подсилен от водача на Grens (EELV), Марин Тонделие: „ Ние ще управляваме ”, сподели тя.

В случай на назначение на NFP министър-председател, Франция ще навлезе в интервал на по този начин нареченото общуване – когато президентът е изгубил ръководещото болшинство в Асамблеята и е заставен да назначи министър-председател от друга партия.

Има три предходни съжителства от началото на Петата република през 1958 година – по време на мандата на президента социалист Франсоа Митеран, сред 1986 и 1988 година, и още веднъж сред 1993 и 1995 година, а по-късно и при Жак Ширак сред 1997 и 2002 г. 

Но във всеки от тези предходни интервали на споделена власт или дясното, или лявото са получавали безусловно болшинство в Асамблеята.

„ Това е същинска победа за Новия национален фронт, тъй като никой не предвижда това преди две седмици, а през днешния ден тя става водеща група в Народното събрание “, отбелязва експертът по конституционно право Дидие Мо. „ Но ние ще имаме обстановка, която не сме познавали до момента, с неналичието на устойчиво, в съгласие, хомогенно болшинство, доста друго от трите съжителства, които са се случили преди. И няма натурален избор за министър-председател при тези политически условия. “

Сформирано небрежно след разпускането на Народното събрание, НФП в този момент е изправено пред предизвикването да вземе решение кой да бъде препоръчан за министър-председател.

Дискусиите започнаха в неделя вечерта. „ Трябва да сме в положение да издигнем претендент в границите на седмицата “, сподели водачът на Социалистическата партия Оливие Форе в понеделник.

„ Не е нужно да имаме ново държавно управление, назначено тази седмица, ние не сме в който и да е от сюжетите на предходни съжителства, ние вършим всичко от нулата, ” сподели сенаторът социалист Корин Нарасигин.

Левият Нов национален фронт на Франция печели шокираща победа – само че в този момент сложната част стартира

Ако бъде образувано държавно управление, ръководено от NFP, то може да се опита да прокара законодателство посредством събранието посредством декрет. Член 49.3 от Конституцията разрешава законопроект да бъде признат без гласоподаване, процедура, която беше наказана както от дясно, по този начин и от ляво, когато беше употребена от Макрон, по-специално за налагане на пенсионна промяна.

„ Направеното от 49.3 може да бъде анулирано с 49,3 “, сподели Форе по радио France Info, като в същото време допусна, че това не е идеалният способ.

Идеята за приемане на законопроекти с декрет беше изключена от Сандрин Русо, която беше избрана отново за народен представител от Зелените (EELV), в изявление за BFMTV. „ Новият национален фронт няма да ръководи до 49.3. Ще почитаме суверенитета на Народното събрание и опцията му да прави промени и да работи по законопроекти. Мисля, че би трябвало да изясним това на френския народ. "

Сценарий 2: Атал оглавява краткотрайно държавно управление

След провалянето на президентската партия в неделя, министър-председателят Атал разгласи, че ще кандидатства неговата оставка, в сходство с традицията, довечера политическата партия, която представлявах в тази акция, макар че реализира три пъти по-висок резултат от планувания през последните седмици, тъй че в сходство с републиканската традиция в сходство с моите правила ще подам оставката си на президента на републиката на следващия ден сутринта “, съобщи той след публикуването на резултатите.

Оставката му беше отхвърлена от Макрон поради „ стабилността на страната “, тъкмо както той отхвърли оставката на някогашния министър-председател Елизабет Борн след законодателните избори през 2022 година, на които президентът загуби безспорното си болшинство в Асамблеята.

Атал ще остане министър-председател за неустановен интервал от време, който беше избран отново в неделя неговият изборен регион Hauts-de-Seine в покрайнините на Париж, сподели, че е подготвен да остане „ колкото изисква службата “, в това число по време на Олимпийските игри, които стартират на 26 юли.

Сценарий 3: „ немска style' coalition

Другата опция е образуването на „ огромна коалиция “ сред разнообразни политически групи, която да събере болшинство в Асамблеята зад консенсусен министър-председател. Това е постоянно събитие в парламентарни демокрации като Германия и Италия. Въпреки това, този консенсусен метод в никакъв случай не е бил употребен в Петата република.

Идеята за коалиция не наподобява доста притегателна. Възможен съюз, вариращ от левицата до центристите на Макрон, постоянно се изключва и от двете страни. В неделя вечерта водачът на социалистите Форе и Меланшон от LFI повториха отхвърлянето на тази алтернатива, като споделиха, че са срещу „ коалиция от противоположности “.

Само Рафаел Глюксман, съосновател на лявоцентристката партия Place Publique, взе малко по-различна имитация: „ Ще би трябвало да се държим като възрастни, да приказваме, да обсъждаме, да водим разговор “, съобщи той.

От своя страна партията на Макрон неведнъж е изключвала всевъзможен съюз с „ Франция непокорна “ – водещата партия на левия съюз със 74 депутати.

Идеята за съюз сред центристите и консерваторите от Les Républicains (LR) наподобява също толкоз малко евентуална.

Лоран Вокиез, водеща фигура на Républicains, който дружно с други десни партиите има към 60 места, изключи присъединяване на неговата група в каквито и да било „ договаряния, комбинации, за създаване на неестествени болшинства “.

Сценарий 4: държавно управление на малцинството

Това би било хазарт. Правителство теоретично може да бъде назначено без експлицитната поддръжка на безусловно болшинство от Асамблеята.

Двете предходни държавни управления, при министър председателите Борн и Атал сред 2022 година и 2024 година, имаха единствено релативно болшинство от 246 места от 577 (43 % от местата) в събранието. Центристите на Макрон съумяха да запазят държавните управления си на власт, защото опозицията както отдясно, по този начин и отляво не съумя да сплоти сили, с цел да ги смъкна.

НФП може теоретично да образува държавно управление на малцинството, само че ще се нуждае от безмълвната поддръжка на определените представители на други политически партии. Президентският лагер също може да сформира ново държавно управление, само че ще бъде изправен пред същото условие.

Във всеки случай такова държавно управление на малцинството ще живее под непрекъснатата опасност от избор на съмнение от страна на Асамблеята, което може да принуди премиера да подаде оставка. То ще се бори да ръководи и ще бъде задължено да търси болшинство за всеки обособен случай за всеки законопроект.

„ Правителството на малцинството може да работи, в случай че не е прекомерно надалеч от болшинството. Но по-късно би трябвало да има безмълвно съглашение с другите политически сили, с цел да разреши на това държавно управление да се захване с основите на ръководството, а не просто незабавно да го скапе “, обобщава конституционалистът Маус.

Сценарий 5: „ технократско “ държавно управление

Ако обстановката остане в задънена улица, може да се наложи назначението на „ технократско “ държавно управление. Това би включвало назначение на безпартийни министри – специалисти и технократи – които да ръководят ежедневната работа на държавното управление и да ползват консенсусни промени. Споразумението, което е ненапълно неразбираемо, в никакъв случай не е било опитвано по време на Петата република.

„ Технократични “ държавни управления са употребявани за ръководство в Италия, изключително с Марио Драги сред 2021 година и 2022 година Но това решение постоянно е било кратковременно. термин първи. Би било мъчно за такова държавно управление да продължи да работи в дълготраен проект при липса на легитимност от изборните урни.

Сценарий 6: Без ново разформироване

След като Макрон прикани за предварителни избори през юни 9, връщане към урните за изясняване на политическата обстановка е изключено за идната година.

Съгласно член 12 от Конституцията, „ ново разформироване не може да бъде осъществено през годината след “ такива избори.

Мандатът на новото Народно заседание ще продължи най-малко до лятото на 2025 година

Сценарий 7: Макрон подава оставка

„ Ако няма болшинство, решението на задънената улица е за него ( Еманюел Макрон) да се отдръпна “, сподели Меланшон преди втория тур на вота. „ Нормално е, той е виновният за бъркотията. “

Оставката на Макрон наподобява доста малко евентуална.  Ден откакто разпусна събранието, с цел да свика предварителни избори, той сподели, че ще остане на поста, „ какъвто и да е резултатът “ от вота.