Търговската политика е централна за зеления преход

Авторът е основен изпълнителен шеф на Европейската фондация за климата и специфичен делегат за Европа за COP30

Когато Рамковата спогодба на Организация на обединените нации за изменението на климата беше основана през 1992 година, търговията беше значително изключена: член 3.5 от конвенцията гласи, че „ ограниченията, подхванати за битка с изменението на климата, в това число едностранните, не би трябвало да съставляват средство за случайна или неоправдана дискриминация или скрито ограничаване на интернационалната търговия “. Страните оставиха интернационалните диспути по отношение на търговията на Световната комерсиална организация.

Но през 2025 година, когато съвсем една четвърт от световните излъчвания на парникови газове са „ въплътени “ — или се съдържат — в интернационално търгувани артикули и материали, има ли смисъл това разделяне към момента?

Въплътените излъчвания са тези, които се освобождават в една страна или бранш за произвеждане на артикули и услуги, потребявани в друга. Например въплътените излъчвания на индийската стомана са всички директни излъчвания, генерирани от този бранш в Индия за производството на стомана, която другите стопански системи купуват и употребяват. Понастоящем национално избраните вноски (NDCs) — задачите за излъчванията на страните, избрани според Парижкото съглашение — се пресмятат на териториална основа; с други думи, те улавят излъчванията, създадени в рамките на дадена страна. 

Но това не би трябвало да пречи на нациите да се стремят да се оправят с емисиите, които се задействат от тяхното ползване. Осъзнаването, че „ нашият импорт е вашите излъчвания “ (и обратното) може да сътвори опция за съдействие за намаляването им в международен мащаб.

Внесените излъчвания са все по-значими в националните въглеродни отпечатъци. В Китай сред 2010 година и 2021 година импортираните излъчвания са се нараснали повече от два пъти, до момента в който вътрешните излъчвания са се нараснали с 42 %. Внесените излъчвания съставляват съвсем 40 % от въглеродния отпечатък на Европейски Съюз през 2021 година

Страните с огромни излъчвания са и огромни вносители на въглеродни излъчвания, като на Г-20 се падат 81 % от въглеродните излъчвания, което е отражение на тяхната значителност в интернационалната търговия. Между тях Китай и Европейски Съюз са внесли 4,3 милиарда тона еквивалент на CO₂ през 2021 година (около 10 % от световните емисии). Ако двете се ангажират да понижат своите вносни излъчвания, това ще обясни, че декарбонизацията в този момент е централна за конкуренцията на два от главните пазари в света.

Предприемането на дейности ще изисква общи способи за премерване и следене на излъчванията, включени в стоките. Международната организация за стандартизация и Протоколът за парникови газове се пробват да създадат това, китайското министерство на търговията възнамерява база данни за въглероден отпечатък за експорт, а по-рано тази година BRICS започва Лаборатория за търговия, изменение на климата и стабилно развиване. Държавите също би трябвало да дефинират цели за своите импортирани излъчвания. Като се фокусираме върху сериозни източници на излъчвания, където напъните за понижаване постоянно са възпрепятствани от интернационалната конкуренция, можем да ускорим световното намаляване. 

Стандартите и ценообразуването ще бъдат централни за действието за отключване. Например една пълномощия може да одобри стандарт за успеваемост на парникови газове за артикули, продавани на нейния пазар, сходно на стандартите за енергийна успеваемост за уреди. Това може да бъде въведено в договорите за публични поръчки, с цел да се сътвори пазар за новаторски производители, които се нуждаят от „ зелена награда “, с цел да могат да влагат в нисковъглеродно произвеждане. Въпреки че това би трябвало да докара до по-ниски въглеродни излъчвания, то може също по този начин да провокира интернационална търговия с нисковъглеродни артикули.

Междувременно граничните корекции на въглеродните излъчвания, сходно на механизма на Европейски Съюз за въглеродни гранични корекции (CBAM), биха могли да контролират въглеродните въглеродни излъчвания посредством цена на импортираните излъчвания в избрани браншове. Въпреки че CBAM беше противоречив за комерсиалните сътрудници на Европейски Съюз, той провокира смяна в политиката отвън Европейски Съюз, в Турция и Китай, където държавните управления го показаха като знак за промишлеността, че декарбонизацията стартира да трансформира интернационалните пазари.

Сътрудничеството за справяне с импортираните излъчвания, несъмнено, ще би трябвало да се оправи с разликите в избора на политика и равнищата на упоритост, както и с обстоятелството, че ползите на изкопаемите горива — в този момент подкрепени от външната политика на най-голямата стопанска система в света — работят интензивно, с цел да забавят зеления преход. Европа, Китай, Бразилия и Индия споделят главен интерес от оформянето на световните пазари, тъй че да улеснят зеления преход, вместо да се заключват според от изкопаеми горива. Работата дружно е единственият им действителен късмет да устоят на това, което евентуално ще бъде яростна, безпрепятствена акция на възмездна дипломация.

Търговската политика би трябвало да стане централна за напъните за декарбонизация. Това е един от най-силните налични лостове за поощряване на форма на глобализация, която възнаграждава тези, които се ангажират, и санкционира тези, които се придържат към изкопаемите горива.