Вътрешната история на тайния обратен канал между САЩ и Китай

Три месеца откакто китайски шпионски балон прелетя над Съединени американски щати, изпращайки връзките с Пекин до най-ниската им точка от установяването на дипломатически връзки през 1979 година, Джейк Съливан се впусна в личната си стелт задача.

Съветникът по националната сигурност на Съединени американски щати отлетя за Виена на 10 май 2023 година за извънредно значима среща — такава, която щеше да се организира по незаконен метод в сходство с историческата известност на австрийската столица.

Съливан беше във Виена, с цел да се срещне с Уанг И, деец китайски посланик, който стана върховен чиновник на външната политика на страната си през януари. След ръкостискания и групова фотография, двата екипа започнаха поредност от диалози в хотел Imperial, които продължиха повече от осем часа в продължение на два дни.

Това беше първото от няколко секрети срещи по света, в това число Малта и Тайланд, в този момент именуван „ стратегически канал “. Съливан ще дойде в Пекин във вторник за нов кръг от диалози с Уанг в това, което ще бъде първото му посещаване в Китай като консултант по националната сигурност на Съединени американски щати.

Каналът изигра жизненоважна роля в ръководството на връзките сред съперничещите суперсили по време на интервал, изпълнен напрегнато. Във време, когато Съединени американски щати са погълнати от концепцията за конкуренция с Китай и Пекин може ненадейно да се промени сред висша убеденост и параноя по отношение на позицията си в света, каналът е амортисьор, който съгласно формалните лица е оказал помощ за понижаване на риска от неверни калкулации и от двете народи.

Въпреки че противоположният канал не е разрешил фундаменталните проблеми сред съперничещите си суперсили, споделя Рори Даниелс, специалист по Китай в Азиатското общество Policy Institute, той е подкрепил взаимното схващане на другия.

„ Беше доста сполучливо при краткосрочно стабилизиране, съобщаване на червени линии и прелиминарен обзор на дейности, които може да се възприемат като нездравословни за другата страна “, споделя тя.

Въз основа на изявленията с Официални лица от Съединени американски щати и Китай, Financial Times е в положение да опише по какъв начин се е появил този дипломатически канал - и детайлностите за това по какъв начин работи.

Залозите бяха извънредно високи във Виена. Епизодът с балона беше единствено едно от многото събития, които накараха връзките да се скапват. Китай беше сърдит от американския надзор върху износа на полупроводници, до момента в който Вашингтон беше гневен, че Китай наподобява оказва поддръжка за войната на Русия в Украйна.

Всички проблеми бяха подредени на фона на най-чувствителната тематика в Съединени американски щати - Отношения сред Китай и Тайван. През последните години Китай усили военната си интензивност към острова, който счита за суверенна територия, предизвиквайки безпокойствие в Съединени американски щати. Междувременно американските старания да въоръжат страната и да обучат военните й разгневиха Пекин.

Напрежението избухна през август 2022 година, когато Нанси Пелоси стана първият ръководител на Камарата на представителите на Съединени американски щати, посетил Тайван от 25 години. Китай отговори с огромни военни учения и за първи път изстреля балистични ракети над острова.

Доста рядко е да видите и двете страни да оставят настрани тематики за диалог и просто да имат много задълбочена философска тактика диалог

Съливан имаше поради последните събития, до момента в който се приготвяше за срещата, която щеше да включва вечеря в хотел Sacher, чиито посетители бяха президентът Джон Кенеди, кралица Елизабет II и Греъм Грийн, създател на шпионската история Третият човек.

„ Това, което минаваше през мозъка на Джейк, беше всъщност, че би трябвало да вземем всичко, което е било преди и да кажем: „ Добре, по какъв начин в действителност да тръгнем път, който ни извежда на постоянна траектория “, като в това време не отстъпваме и сантиметър от нещата, които настояваме да вършим, тъй като са в наш интерес “, споделя американски чиновник пред Financial Times.

Виена беше определена, тъй като беше на еднообразно разстояние от Вашингтон и Пекин и град, където формалните лица можеха да се срещат, без да притеглят доста внимание. „ Изглеждаше малко покривало и кама “, споделя втори американски чиновник.

Това също беше забавен избор поради репутацията му на леговище за шпиони през годините. „ Сигурен съм, че имаше доста други хора в този хотел “, прибавя служителят с усмивка.

Двете страни резервираха срещата в загадка, като останаха най-вече в хотела. „ Това е много голо. Влизате със аероплан, карате до хотела, влизате в стаята, седите там часове и часове “, споделя първият американски чиновник. „ Няма излизане във Виена, Малта или Банкок . . . Това е минимум блестящият метод да видиш света. “

Но те не бяха във Виена за разглеждане на забележителности. Те бяха натоварени със задачата да се опитат да стабилизират най-важните двустранни връзки в света. Шест месеца по-рано президентът Джо Байдън и президентът Си Дзинпин се споразумяха да основат стратегически канал, когато се срещнаха на Г-20 в Бали, Индонезия. Те желаеха да слагат „ под “ под връзката, с цел да я спрат да потъва още повече. Но в границите на месеци проектът беше провален от сагата с балона.

Виена беше опция да се опита второ рестартиране. Но не беше ясно дали Уанг ще се съгласи, частично заради ядосан диалог за Украйна с държавния секретар на Съединени американски щати Антони Блинкен в Мюнхен месеци по-рано.

„ Не бяхме сигурни, че китайците ще кажат „ да “, споделя вторият формален.

Каналът е основан, с цел да улесни оня тип задълбочени полемики, които са по-трудни по време на високопоставени визити. Вашингтон е употребявал съветници по националната сигурност и преди за чувствителни задачи, свързани с Китай, в това число когато президентът Джордж Х. У. Буш изпрати Брент Скоукрофт в Пекин през 1989 година след клането на площад Тянанмън.

Бихме говорили за пътешестване, спорт и така нататък нещо

Хореографията във Виена включваше вечерята, която беше лимитирана до четирима публични лица от всяка страна, с цел да се сътвори среда, която да даде опция на централната двойка да организира същинска полемика, а не замяна на диалози точки.

Имаше леки моменти. „ Бихме говорили за пътувания, спорт и такива неща “, споделя първият чиновник, преди да подчертае, че те „ не са за нескончаем интервал “, с цел да подчертае сериозния темперамент на диалозите.

Планът за основаване на по-малко скриптиран диалог наподобява работи. „ Доста рядко е да видите и двете страни да оставят настрани точките за диалог и просто да водят много изчерпателен метафизичен стратегически диалог “, споделя вторият американски чиновник.

Всяка страна влезе в срещите с персонализиран лист от стратегически въпроси, които желаеха да обсъдят обстойно и нашироко. Един китайски чиновник споделя, че Уанг е употребявал срещите във Виена, Малта и Банкок, с цел да насочи три тематики.

Основното му обръщение беше, че Китай гледа на Тайван като на най-важния проблем, „ алена линия “, която в никакъв случай не би трябвало да се минава.

„ Той уточни, че независимостта на Тайван е най-големият риск за мирът през пролива и най-голямото предизвикателство за китайско-американските връзки “, споделя китайският чиновник.

Китай гледа на уговорката на Съединени американски щати с Тайван като интервенция във вътрешните му работи. Но в един внимателен акт на балансиране - който не се загатва обществено - той схваща, че Вашингтон има доста повече благоприятни условия от Пекин да въздейства на Тайпе. Китайският чиновник сподели, че стратегическият канал е разрешил на Уанг и Съливан да обсъдят Тайван по „ доста прям “ метод.

Във Виена да вземем за пример Съливан акцентира, че Вашингтон не се пробва да провокира война, съгласно втори формален представител.

„ Ние не се опитваме да въвлечем Китай в спор за Тайван. Нищо не може да бъде по-далеч от истината “, прибавя вторият чиновник, който прибавя, че Пекин е станал „ много таен “ по отношение на желанията на Съединени американски щати.

Подчертавайки параноята, Си е споделил на ръководителя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен няколко седмици преди срещата на върха, че Съединени американски щати се пробват да подбуден Китай да нападна Тайван.

Бавното топене на връзките сред Съединени американски щати и Китай

март 2021 година

Първата среща сред китайски публични лица и администрацията на Байдън в Аляска стига до гневни обществени укори

август 2022 година

Председател на Камарата на представителите на Съединени американски щати Нанси Пелоси посещава Тайван, вбесява Китай, който в отговор стартира военни учения покрай острова

Ноември 2022 година

На срещата на върха на Г-20 в Бали Байдън и Си се спогаждат да основат дипломатически противоположен канал, с цел да слагат „ долна точка “ в връзките

Февруари 2023 година

Военновъздушни сили на Съединени американски щати смъкват шпионски балон на огромна надморска височина, който прелетя през Северна Америка, повишавайки напрежението

Май 2023 година

Първата противоположна среща сред Съливан и Уанг се организира във Виена

септември 2023 година

Втората противоположна среща сред Съливан и Уанг се организира в Малта

Октомври 2023 година

Уанг посещава Вашингтон, с цел да се срещне с Байдън, проправяйки пътя за Съединени американски щати и Китайските водачи ще се срещнат

ноември 2023 година

Байдън и Си се срещат в Сан Франциско за среща на върха и от двете страни единодушие бележи стъпка към облекчение на напрежението

Януари 2024 година

Третият противоположна намира се организира в Банкок

август 2024 година

Съливан пътува до Пекин за първи път като народен консултант по сигурността за четвърти кръг от договаряния

„ Видът на главната концепция „ Вие, момчета, си играете с огъня в Тайван “, остава централна характерност на тяхното мислене “, първият американски споделя чиновник.

Отвъд Тайван Уанг се концентрира върху другите две известия, съгласно китайския чиновник. Той отхвърли формулирането на връзките от Съединени американски щати като „ конкуренция “. И той акцентира, че Китай се опълчва на американския надзор върху износа.

Съливан се стреми да накара Уанг да разбере новата действителност - че нациите са в конкуренция, само че такава, която не би трябвало да изключва съдействието. „ Това беше в действителност сложен скок за китайците “, споделя вторият американски чиновник. „ Те желаеха да дефинират връзките добре [тъй като] ние сме или сътрудници, или сме съперници. “

Китайският чиновник сподели, че Китай не приема аргумента. „ Уан И изясни доста ясно, че не можете да имате съдействие, разговор и комуникация . . . и в това време подкопава ползите на Китай. “

Докато Ван не беше уверен, Виена даде опция за рестартиране. Това проправи пътя за Блинкен да посети Китай през юни и други реципрочни визити на високо равнище.

През септември 2023 година четири месеца след Виена, Съливан и Уанг дойдоха в Малта за още една среща.

Това беше друго място с невисок профил с историческо потекло, откакто беше хазаин на среща сред президента Джордж Х. У. Буш и руския водач Михаил Горбачов през 1989 година след рухването на Берлинската стена.

Като добави конспирация в Малта, Уанг беше преназначен на предходната си работа на външен министър — в допълнение към запазването на съществуващата си по-висока роля — откакто титулярът Цин Ган беше мистериозно свален. Но той и Съливан бяха съсредоточени върху договарянията за допустима среща сред Байдън и Си, в случай че китайският водач реши да участва на форума на APEC в Сан Франциско през ноември.. . . ще се опитаме да реализираме “, споделя първият чиновник.

Те разискаха вероятни покупко-продажби за среща на върха, в това число компромис, който ще включва повдигане на глобите от страна на Съединени американски щати против китайския държавен институт за правосъдна медицина в подмяна на репресиите на Китай експорт на химикали, употребявани за производството на фентанил. Те също по този начин приказваха за възраждането на информационните канали сред военните, които Китай затвори след визитата на Пелоси в Тайван. И те разискаха основаването на разговор с изкуствен интелект.

Въпреки че имаше тежък продан по въпроси като загрижеността на Съединени американски щати по отношение на това, че Китай оказва помощ на Русия да възвърне отбранителната си индустриална база и други въпроси, двете страни изглеждаха подготвени да продължат напред.

„ Виена и Малта оказа помощ на китайско-американските връзки да се върнат към консенсуса в Бали “, споделя китайският чиновник, имайки поради съглашението от ноември 2022 година сред Байдън и Си за опит за стабилизиране на турбулентния връзка.

Дипломацията е методът, по който изяснявате неправилното разбиране и избягвате ескалацията и управлявате съревнование. Всъщност не е в несъгласие с конкуренцията

Те се съгласиха Уанг да посети Вашингтон през октомври, където се срещна с Байдън и седна със Съливан в Blair House, държавната къща за посетители против Белия дом, за завършване на финала