Възможна е голяма сделка за следващия бюджет на ЕС

В навечерието на срещата на върха на 1 февруари политиците към момента се борят да завържат разхлабените краища в междинния обзор на настоящия бюджет на Европейски Съюз, който стартира от 2021 до 2027. Времето, отделено за това, не е време, изразходвано за гледане напред. Дори идващият бюджет да е след години, незабавно е политическите водачи да извърнат очи към този небосвод.

Според естествения график първите оферти ще би трябвало да бъдат направени през идната година. Но при естествения график на водачите са нужни години, с цел да се пазарят за стотни от 1 % от брутния вътрешен артикул, а не за стратегическата роля, която бюджетът би трябвало да играе. По време на пандемията те демонстрираха стратегическо мислене, като сътвориха Механизма за възобновяване и резистентност, обособен еднократен бюджет, съвсем толкоз огромен, колкото постоянния. Нуждата от храброст обаче не мина с блокирането.

Следващият дълголетен бюджет би трябвало да бъде плануван за епоха на огромни стратегически императиви. Тя ще би трябвало да бъде доста по-голяма от предходните. Отчасти това се дължи на политическия ангажимент към договарянията за участие на Украйна. Проектирането на бюджет до 2034 година, който не предвиждаше присъединението на Украйна до този миг, би било политически подарък за Владимир Путин, като се изключи че е извънредно финансово обмисляне.

Бюджетът също би трябвало да дава отговор на задачата за декарбонизиране и цифровизиране на европейската стопанска система и да ускори способността на района да се пази. Това изисква големи вложения, които няма да бъдат направени задоволително, в случай че бъдат оставени на националните бюджети. И доколкото националните бюджети биха могли да свършат работата, неравномерните дотации сред повече и по-малко фискално мощни страни биха разрушили равните условия на игра сред тях.

Стотинката ще падне рано или късно в Северна Европа: когато вложенията потребностите са големи, не можете да бъдете по едно и също време спестовен и бранител на единния пазар, както не можете да бъдете по едно и също време фискален ястреб и защитителен ястреб, когато войната бушува на вашата граница.

В същото време, по какъв начин се харчат парите би трябвало да се промени. Едно поредно обръщение от чистите вносители е, че идващият бюджет не може просто да „ добави “ Украйна — и прехвърлянията, които произтичат от това — като остави всичко останало както е сега. Тъй като главният приоритет се трансформира от „ взаимност “ на богати с небогати страни към справяне с общи закани и провокации, по този начин би трябвало да се промени и съставът на бюджета.

Изграждането на нова обща визия за това какво може да направи бюджетът лишава време. Колкото по-късно водачите го изоставен, толкоз по-малка е опцията даже да обмислят по какъв начин нещата могат да се трансформират фундаментално, камо ли да се съгласят. Старите политически позиции ще бъдат заключени и договарянията ще бъдат лимитирани до спорене за относително дребни корекции в съществуващата рамка.

Това също е плодотворно време за огромно мислене заради свежи или идни уроци от други политики. Единият е флиртът с обособени бюджети. Беше препоръчано да вземем за пример, че Украйна може да бъде финансирана на междуправителствена основа „ на 26 “, с цел да се преодолее унгарското несъгласие. Неотдавнашната френско-германска група, натоварена да измисли промени на контракта, отвори опцията за персонализирани бюджети за цели, които не всички бяха подготвени да одобрят.

RRF, който употребява общи заеми за финансиране на безплатни средства и заеми за държави-членки за планове в съгласие с комисията, също сподели, че е допустимо нещата да се вършат по нови способи. Въпреки че финансираните от Европейски Съюз национални проекти не са без проблеми, има чувство, че процесът на взаимно координиране на планове е бил градивен. Продължават полемиките дали да се търси „ RRF 2.0 “ и дали общият дълг, издаден за финансиране на първичната версия, би трябвало да се поддържа, вместо да се изплаща. Грешка е северните допринасящи щати да желаят просто да прекратят тези полемики, вместо да се включат всъщност в границите на по-широката бюджетна полемика.

Контурите на огромна договорка сред чистите вносители и чистите получатели са задоволително ясни. Това ще включва доста по-голям бюджет, само че доста друг състав, пренасочване на разноските от остарели към нови цели. Той би предпочел директни общи поръчки или способи за систематизиране в жанр RRF пред старите прехвърляния и съфинансиране. Ще се концентрира доста повече върху паневропейските публични богатства — помислете за енергийните мрежи и публичните поръчки в региона на защитата — и може да бъде доста по-малко преразпределително.

Всеки детайл е анатема за някои страни. Затова те би трябвало да се договорят пакетно или въобще да не се договорят. Ролята на държавното ръководство е да стигне от второто към първото. Освен това задачата на демократичното държавно ръководство е да въвлече жителите в съглашението. Гласоподавателите на Европейски Съюз ще гласоподават след пет месеца. Моментът да стартираме огромния бюджетен спор е в този момент.