Великобритания трябва да подобри начина, по който използва своя фискален пазач
Оставката на Ричард Хюз, ръководител на закъсалата английска Служба за бюджетна отговорност, в понеделник постави завършек на един от най-хаотичните бюджетни процеси в Обединеното кралство в паметта. Катастрофното ранно издание на прогнозите на фискалния контрол предходната сряда евентуално направи напускането му неизбежно: гафът раздвижи пазарите преди канцлерът даже да е показал есенния си бюджет. Поражението беше разказано от личните думи на тялото като най-лошия неуспех в неговата 15-годишна история. Вътрешно следствие разкри, че неговият разбор на пролетното изказване също е бил оповестен прибързано. Напускането на ръководителя слага линия под неуспеха. Той също по този начин предлага опция за размисъл върху това по какъв начин несъвършената, само че в същото време значима институция се вписва в процеса на основаване на политики в Обединеното кралство.
OBR е основан през 2010 година, с цел да дава самостоятелни стопански прогнози, с цел да реши дали държавното управление на Обединеното кралство е изпълнило своите фискални правила. Важността да не се разрешава на политиците да си означават сами домашното беше очебийно през септември 2022 година Тогавашният министър на финансите Куаси Квартенг прокара нефинансирани понижения на налозите без одита на фискалния контрол, предизвиквайки ужас на пазарите на облигации. Настоящият канцлер Рейчъл Рийвс рационално вкара „ фискална блокировка “ предходната година, с цел да подсигурява, че няма да се случи огромно фискално събитие без оценката на OBR.
Но известността на OBR придава голяма тежест на неговите стопански преценки. Прецизното прогнозиране на стотици променливи е тестване в най-хубавия миг, да не приказваме за интервал на мощна неустановеност и когато има доста въпроси по отношение на качеството на националните стопански данни. След това догатките на OBR се усилват от дребните маржове, които канцлерите постоянно са поддържали против своите фискални правила. Рийвс беше прав да усили буфера против задачата си да балансира настоящия бюджет до 2029-30 до £22 милиарда предходната седмица. Но това към момента оставя малко място за неточности при изчисляването на трилиони лири разноски и налози след пет години.
Строгото бюджетиране значи, че прогнозите на OBR могат да станат прекомерно авторитетни и при определянето на държавната политика. Наистина, „ шведският ръб “ от покачвания на налозите от предходната седмица беше частично артикул на закъснялото решение на фискалния наблюдаващ да намали дългите си прекомерно оптимистични прогнози за продуктивността в Обединеното кралство.
Тогава по-голямото пространство би трябвало да стане естествена процедура, изключително във времена на нараснала неустановеност. Това би означавало, че буферите, а не прибързаните промени в налозите и разноските, ще поемат тежестта на измененията в прогнозите. OBR също по този начин би трябвало да сложи по-голям акцент върху рисковете и диапазоните на доверие към своите прогнози. Прозрачността към фискалните прогнози, влизащи в бюджетния интервал, също може да помогне. Рийвс е изправена пред рецензии, че е подвела обществеността преди бюджета предходната седмица по отношение на положението на обществените финанси.
Правителството би трябвало също по този начин да реши дали OBR е уместно оборудван за значимостта на своята роля. Органът има към 50 непрекъснати чиновници, само че личният му отчет за злополуката от предходната седмица акцентира аматьорските ИТ процеси. Така или другояче, способността на OBR да предвижда продуктивността и резултатите върху растежа от държавната политика - може би най-последователните детайли от неговия одит - би трябвало да бъде засилена. Един по-здравословен спор преди бюджета би се съсредоточил върху ограниченията за повишение на прогнозите за напредък, а не върху измененията в налозите и разноските, нужни за запълване на фискалните дупки, основани от понижаването на рейтингите им.
Твърде постоянно рецензиите към прогнозите и въздействието на OBR върху политиката работят като прикритие за неприятни фискални решения. Напускането на Хюз би трябвало да подтиква по-интелигентното потребление на OBR. Това значи да се третират неговите прогнози като насоки, а не евангелие, и да се концентрира вниманието върху избора на политика, а не върху институцията, предопределена да ги осветли.
