Войната в Газа оказва нов натиск върху политиките на САЩ за трансфер на оръжия

През февруари миналата година президентът Байдън промени стандарта на САЩ за прекъсване на доставките на оръжия на чуждестранни военни, които нанасят вреда на цивилни по време на война.

Съгласно новата политика за трансфер на оръжия, г-н Байдън каза, че страните, които са „по-склонни, отколкото не“ да нарушат международното право или правата на човека с американски оръжия, не трябва да ги получават. Преди това служителите на САЩ трябваше да покажат „реално знание“ за подобни нарушения, по-висока летва за изчистване.

Няколко месеца по-късно, през август, държавният секретар Антъни Дж. Блинкен издаде директива, инструктираща служители на Държавния департамент в чужбина да разследват инциденти, нанесени на цивилни жертви от чужди военни, използващи американски оръжия, и да препоръча реакции, които биха могли да включват спиране на доставките на оръжия.

Хамас атакува Израел два месеца по-късно, което предизвика войната в Газа и потопи г-н Байдън и г-н Блинкен в интензивен глобален дебат за това как Израел използва оръжията на САЩ. За критиците на г-н Байдън неговият твърд отказ да ограничи доставките на оръжия за Израел противоречи на тези инициативи и силно подкопава целта му да позиционира Съединените щати като защитник на цивилните по време на война.

В едно от първите си големи действия като президент, през февруари 2021 г., г-н Байдън дори спря доставката на офанзивни оръжия на саудитците, които се бият срещу подкрепяните от Иран бойци хути в Йемен. „Тази война трябва да приключи“, каза той. Оттогава г-н Байдън възстанови доставките.

След месеци воденото от Хамас нападение ще предизвика война, която привлече интензивно ново внимание към зависимостта на Израел от 3,8 милиарда долара годишно Военна помощ на САЩ, която включва бомби и боеприпаси, използвани в Газа.

Но критиците казват, че г-н Байдън взема политическо решение да пренебрегне законите на САЩ и собствената си администрация директиви в случая с Израел.

Хъмфри прокара законодателство, което обявява, че Съединените щати не могат да изпращат военна помощ на което и да е чуждо правителство, което „се занимава с последователен модел на груби нарушения на международно признати човешки права“. Конгресът определи тези нарушения като „изтезания, жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание“, произволно задържане и „друго явно лишаване от правото на живот, свобода или лична сигурност“.

Експертите тълкуват последната клауза като включваща неща като безразборни бомбардировки или непропорционални цивилни жертви. Доклад на Американската адвокатска асоциация от 2017 г., фокусиран върху продажбите на оръжие от САЩ на Саудитска Арабия, установи, че „сериозни нарушения на международното хуманитарно право, водещи до загуба на цивилни животи“, биха били квалифицирани.

Международно хуманитарното право обикновено се основава на Женевските конвенции и други международни споразумения, които призовават за защита на цивилните по време на война и забраняват атаките срещу медицински съоръжения и персонал.

Ерата на САЩ от 70-те години законът също така дава на президента правомощието да отменя наказания срещу получатели на оръжия на основание спешни интереси за националната сигурност.

Правителството на САЩ като цяло няма ясно дефинирани процедури за оценка дали военните, които получаването на американско оръжие може да нарушава законите, казаха експерти. Нито пък е в състояние да наблюдава отблизо как се използват тези оръжия, казаха експерти.

Ms. Маргон, който е служил като старши помощник в комисията по външни отношения на Сената, не може да си спомни случай, в който Съединените щати са спрели чуждестранна военна помощ заради нарушения на човешките права.

Докладът, който трябва да бъде представен от администрацията тази седмица, е продукт на засилен натиск от страна на демократите в Конгреса. През февруари сенаторът Крис Ван Холън, демократ от Мериленд, изготви законодателство, позовавайки се на закон от 1995 г., който забранява помощта на САЩ за всяка страна, която блокира доставката на хуманитарна помощ от САЩ. Много хуманитарни групи и правни експерти обвиняват Израел в умишлено възпрепятстване на хуманитарните доставки в Газа, включително помощта, предоставена от Съединените щати; Израел обвини Хамас и логистичните проблеми за недостига.

Тъй като поправката на г-н Ван Холен започна да събира подкрепа сред демократите, Белият дом се придвижи да кооптира усилията. Мярката на г-н Ван Холен „е малко вероятно да успее – но все пак щеше да създаде неудобство за администрацията“, каза Джон Раминг Чапъл, сътрудник в Центъра за цивилни в конфликти.

Израел представи своите уверения на Държавния департамент в края на март. Сега г-н Блинкен наблюдава предаването на доклада на Конгреса, оценявайки „всякакви достоверни доклади или твърдения“, че оръжията на САЩ са били използвани за нарушаване на закона и дали въпросната страна „е потърсила подходяща отговорност“.

Докладът трябва също така да посочи дали страната е „сътрудничила напълно“ на усилията на САЩ за предоставяне на хуманитарна помощ на зона на конфликт, където са използвали американски оръжия.

„Това ще бъде тест за надеждността на администрацията и дали тя желае да достигне до някои неудобни истини“, каза г-н Ван Холен в интервю. „Предполага се, че този доклад се ръководи от твърди факти и закона.“

„Въпросът е какво прави администрацията на Байдън, за да провери всякакви твърдения? Не е достатъчно да кажете: „О, знаете ли, ние попитахме израелското правителство и те казаха, че е оправдано“, добави той.

Експертите, които проследяват проблема, са скептични, че докладът ще уличи Израел, поне без да се намерят начини за продължаване на доставките на оръжия.

Администрацията на Байдън отхвърля подобни приказки. "Същият стандарт трябва да се прилага към всеки конфликт навсякъде по света, включително този", каза Матю Милър, говорител на Държавния департамент, пред репортери миналата седмица. Но конфликтът в Газа, добави той, е „малко по-труден“ от повечето, защото бойците на Хамас се крият в гъсто населени цивилни райони.

Ако докладът установи, че уверенията на Израел не са достоверни, то трябва да описва стъпките „за оценка и коригиране на ситуацията“. Според оригиналната бележка на г-н Байдън това може да включва всичко от „опресняване на уверенията“ до прекъсване на трансферите на оръжие.

Г-н. Милър каза, че отделът разследва отделно неопределен брой епизоди съгласно вътрешната политика, установена от г-н Блинкен през август.

Но тази система е създадена само за насърчаване на обсъждането на политиката „за да намалим риска от възникване на подобни инциденти в бъдеще“, каза г-н Милър през февруари. Той не очертава конкретни санкции.

Последвайте ни в