Защо кенийските сили са готови да се намесят в Хаити и как са замесени САЩ?
Кенийският президент Уилям Руто е в Съединените щати за тридневно държавно посещение в първото подобно пътуване на африкански лидер от 2008 г. насам.
Когато Руто се срещне с колегата си Джо Байдън в Белия дом в четвъртък, на върха на дневния им ред ще бъде многонационална намеса в сигурността в размирната карибска нация Хаити – мисия, която Кения ръководи и Вашингтон подкрепя.
Докато САЩ отказаха да допринесат със сили за инициативата, подкрепяна от ООН, Вашингтон все пак стана най-шумният поддръжник на Кения и най-големият финансист на мисията, въпреки че Найроби е изправен пред вътрешни предизвикателства относно стратегията.
Планираното разполагане на полиция в Хаити – първото за източноафриканската държава извън континента – предизвика ожесточени дебати в парламента на Кения и в съдилищата.
Ето какво знаем за планираната мисия, как Кения се включи и защо някои са яростно против:
Какъв е фонът на кризата в Хаити?
Карибската нация беше разтърсена от насилие през последните месеци, след като банди обявиха война на правителството на бившия премиер Ариел Хенри през февруари.
ООН казва, че повече от 2500 души са били убити или ранени в цялата страна от януари до март, докато най-малко 95 000 души са напуснали столицата Порт-о-Пренс.
Хенри умоляваше Съвета за сигурност на ООН миналата година за разгръщане на мисия, която да укрепи крехките сили за сигурност на Хаити и да помогне за ограничаване на ширещото се насилие от банди. Месеци наред Съветът за сигурност не успя да намери държава, която да се засили и да ръководи такава мисия, след като предишна мисия на ООН в Хаити беше обхваната от противоречия.
До средата на 2023 г. стана ясно, че САЩ обмислят да подкрепят ръководена от Найроби полицейска мисия и кенийските служители обмислят предложението. Това беше изненада за мнозина: Кения изпрати войски на мисии във и извън Африка, но никоя африканска страна никога не е ръководила мисия за сигурност извън континента, а разполагането на армия е по-традиционно, отколкото полицейска мисия.
Длъжностни лица от Кения подчертаха историческите връзки между Хаити и Африка.
„Кения подкрепя хората от африкански произход по целия свят“, каза тогавашният външен министър Алфред Мутуа.
Какво е MSS?
На 2 октомври Съветът за сигурност на ООН гласува в подкрепа на предложенията на САЩ и Еквадор за разполагане на Многонационалната мисия за подкрепа на сигурността (MSS) в Хаити. Това не е мисия на ООН, но се нарича „подкрепена от ООН инициатива“.
Държавният секретар на САЩ Антъни Блинкен нарече мисията „ключова“. Вашингтон обеща 300 милиона долара финансиране, докато Канада обеща 123 милиона долара за Хаити с 80,5 милиона долара, отпуснати за мисията.
Силите от 2500 души ще бъдат водени от 1000 кенийци от административното полицейско звено и обученото в битки паравоенно звено за обща служба, наречено Recce commandos. Командосите преди това бяха натоварени със задачата да потушават вътрешни бунтове и да участват в операции срещу Ал-Шабаб в съседна Сомалия.
Няколко други страни също обещаха полиция, включително Бенин, Бахамите, Ямайка, Гвиана, Барбадос, Антигуа и Барбуда, Бангладеш и Чад.
Съобщава се, че стотици кенийски полицаи са преминали обучение и са посещавали уроци по френски език в подготовка за тяхното разполагане. Кенийците говорят английски, суахили и други местни езици, докато хаитянски френски и креолски са официалните езици на Хаити.
Тази седмица преден екип от кенийски сили кацна в Хаити, според съобщения в кенийските медии, съвпадайки със срещата на Руто с Байдън.
МСС ще работи в сътрудничество с полицията на Хаити. Те ще се стремят бързо да изтръгнат ключова правителствена инфраструктура от контрола на бандите. Съобщава се, че високопоставеният командир на кенийската полиция Нур Габоу ще ръководи мисията.
Защо Кения се намесва в Хаити и кой се противопоставя на MSS?
Разгръщането е изправено пред ожесточен отпор от кенийските опозиционни законодатели, правозащитни групи и адвокати, но Руто продължи напред с него. През януари той каза пред репортери, че мисията е „по-голямо призвание за човечеството“.
Проведох телефонен разговор с държавния секретар на Съединените щати Антъни Блинкен относно събитията в Хаити. @SecBlinken ме информира за решението на срещата на върха на карибските страни (Caricom) и САЩ, заедно с други партньори, относно политическата ситуация в Хаити.…
— Уилям Самоей Руто, д-р (@WilliamsRuto) 13 март 2024 г.
Опозиционните законодатели обвиняват правителството на Руто, че не е успяло да защити Кения и казват, че страната е част от инициативата само за парични печалби. Те също така казват, че властите разполагат полиция в противоречие с конституцията, която позволява само военно разполагане.
След като един депутат оспори мисията в съда, съдия обяви през януари, че правителството няма юрисдикцията да разположи полиция и ще е необходимо специално споразумение за сигурност с Хаити. Именно това споразумение Хенри беше в Найроби, за да подпише през февруари, когато бандите обявиха война в отсъствието на тогавашния министър-председател на Хаити, принуждавайки го да подаде оставка и да остане в изгнание в Пуерто Рико.
Правителството на Руто временно постави на пауза разполагането на MSS през март след оставката на Хенри, но възобнови плановете си след неотдавнашното назначаване на нов преходен управителен съвет в Хаити под ръководството на новия министър-председател Фриц Белизер.
Въпреки маневрирането на Руто обаче опозиционните депутати в Кения заведоха друго дело, което трябваше да бъде изслушано през юни.
Междувременно правозащитници посочват, че кенийската полиция отдавна е обвинявана в извънсъдебни убийства и изтезания. През юли полицията откри огън срещу хора, протестиращи срещу по-високите данъци и покачващите се разходи за живот, като уби най-малко 35 души.
Мнозина в Хаити също се притесняват от чуждестранна намеса. 15-годишната мисия на ООН там има опетнено наследство, съпроводено с обвинения в сексуално насилие срещу миротворци и обвинения, че са донесли холера в страната.
Защо САЩ номинираха Кения и защо не е в MSS?< /h2>
Вашингтон е категоричен да не изпраща войски в Хаити, въпреки че официални лица не са посочили причини. Въпреки „неистовите“ разговори от страна на хаитянските лидери за Вашингтон да изпрати спешна единица в пика на неотдавнашното насилие в страната, САЩ отказаха, като обещаха да пристъпят бързо към разполагането на MSS вместо това, според американски медии.
Въпреки това американски изпълнители са в Хаити от седмици, изграждайки оперативната база, която MSS ще използва, и осигурявайки доставките за пристигащите полицейски сили. Съобщава се, че американски служители също са обучавали персонал в Кения за тяхното разполагане в продължение на месеци.
Не е ясно как САЩ са подкрепили Кения за мисията в Хаити – един служител каза, че „Кения вдигна ръце“ – но през последните години Вашингтон все повече разчита на Найроби за своите интереси в областта на сигурността в Африканския рог. Кения има американска база в окръг Ламу и си сътрудничи с американските сили, които се борят срещу Ал-Шабаб в Сомалия.
Докато приятелските отношения на Вашингтон с Етиопия се влошиха след двугодишната война на последната и Вашингтон критикува Уганда при президента Йовери Мусевени за предполагаеми нарушения на човешките права, Найроби остава твърд съюзник в региона.
Има обаче разногласия относно мисията в Хаити, посочват анализатори.
Кения „изисква САЩ да направят повече, за да съберат финансова подкрепа за фонда на ООН, който ще покрие разходите на мисията“, каза Мерон Елиас, изследовател в Международната кризисна група.
„Кения също така иска САЩ да се ангажират с по-голяма подкрепа за спиране на оръжейния поток в Хаити, включително от американски пристанища във Флорида.“
Какво друго ще бъде в дневния ред за Байдън и Руто?
Държавното посещение на Руто идва в момент, когато САЩ се стремят да противодействат на разширяващото се влияние на Китай и Русия в Африка. Вашингтон е нетърпелив да покаже, че все още е в играта, въпреки че напоследък изостава в региона на Сахел. Нигер и Чад наскоро изпратиха американски войски, разположени там, да си опаковат багажа.
Кения означава бизнес. Призоваваме международния бизнес да се възползва от 60-годишния Кения-САЩ. отношения, които се основават на споделени ценности на демокрация, свобода и предприемачество за инвестиране в Кения.
Гарантирана е добра възвръщаемост на инвестициите, особено в нашата възобновяема енергия… pic.twitter.com/SHsls7THMT
— Уилям Самоей Руто, д-р (@WilliamsRuto) 22 май 2024 г.
Междувременно Руто търси повече чуждестранни инвестиции, за да компенсира дълговете на Кения. Страната едва избегна неизпълнение на задължението си по дълг от 2 млрд. долара, който трябваше да падне през юни. Повечето от външния дълг на Кения се дължи на Китай. Тя е взела огромни заеми, за да подкрепи големи инфраструктурни проекти, включително железопътна линия между Найроби и пристанищния град Момбаса.
„Кения означава бизнес“, туитира Руто след среща с американски бизнес лидери в Атланта, Джорджия, в сряда. Атланта е дом на компании като Delta Air Lines, която обмисля придобиването на голям дял в националния превозвач Kenya Airways.
Финансирането на климата за африканските страни, крайъгълен камък на задграничните ангажименти на Ruto, също ще бъде на фокус, тъй като Кения и други източноафрикански държави се справиха със смъртоносни наводнения през последния месец.
