Защо лидерите на Израел се притесняват от международните съдилища?
През последните дни израелски официални лица започнаха да изразяват опасения, че Международният наказателен съд може да издаде заповеди за арест срещу висши израелски политически и военни фигури, тъй като войната между еврейската държава и Хамас в Газа наближава осмия си месец.
МНС не потвърди израелските твърдения, заявявайки, че въпреки че има „продължаващо, независимо разследване във връзка със ситуацията в държавата Палестина“, което датира от 2021 г. , няма да „дава текущ коментар“ или да отговаря на „спекулации в медийни доклади“.
Като се има предвид липсата на потвърждение — и сравнително бавното темпо, с което МНС се придвижи в други случаи — има в израелските медии се спекулира, че извиването на ръце произтича от политически изчисления на лидерите на страната, които са под нарастващ натиск у дома и в чужбина, а не от правна опасност.
Но твърденията привлякоха отново вниманието към потенциал за съдебни действия във връзка с войната в Газа, която вече задейства отделно, високопоставено дело в Международния съд.
Защо МНС проучва внимателно войната в Газа?
МНС е създаден през 2002 г. и има правомощието да преследва лица за престъпления срещу човечеството, геноцид и военни престъпления. Неговата юрисдикция обхваща престъпления, извършени на териториите на и от гражданите на 124-те държави, които са подписали статута му.
Палестина се присъедини към статута през 2015 г., но Израел не е и като такъв не признава компетентността на съда. След години на съдебни спорове обаче МНС реши, че има юрисдикция върху събитията в палестинските територии и през 2021 г. започна разследване на „Ситуацията в държавата Палестина“.
Първоначалната задача на разследването включваше разследване както на предполагаеми престъпления, извършени по време и след предишна война между Израел и Хамас през 2014 г., така и насърчаването на Израел на еврейските селища в окупирания Западен бряг, който палестинците търсят като сърце на бъдеща държава.
Въпреки това, прокурорът на съда, Карим Хан, потвърди през ноември, че разследването ще обхване и настоящата война, която беше предизвикана от изненадващата атака на Хамас срещу Израел на 7 октомври.
Прокурорите на МНС не само разследват твърдения за военни престъпления от страна на Израел, но и от Хамас и други въоръжени групировки, активни в тези територии.
Какво може да бъде основания за заповеди за арест на МНС?
Шийла Пейлан, експерт по международно право и права на човека, каза, че ако МНС издаде заповеди срещу израелски служители за събития след 7 октомври, те вероятно ще са свързани с ограниченията, наложени от Израел наложени на хуманитарната помощ, влизаща в Газа, и безразборното убиване на цивилни.
В първите дни на войната израелските официални лица обещаха да наложат „обсада“ на Газа. Но наскоро те настояха, че не налагат никакви ограничения върху размера на помощта, влизаща в анклава. Те също така отричат безразборното убиване на цивилни.
Хуманитарни организации обаче казват, че количеството помощ, влизаща в Газа, е малка част от необходимото, а палестински служители казват, че по-голямата част от повече от 34 000 души, убити от Израел в Газа са били жени и деца.
Палестинските адвокати, които са дали доказателства пред съда, казаха, че всякакви заповеди за арест най-вероятно ще бъдат издадени, за да се улеснят разследванията на съда. Например, след като са събрали доказателства от палестинци за различни предполагаеми военни престъпления, прокурорите официално ще поискат израелските служители да предоставят свои собствени доказателства по въпроса. Ако Израел отхвърли това искане, съдът е упълномощен да поиска тяхното задържане, за да изпълни задачата си да разследва напълно предполагаемите престъпления.
Пайлан каза, че очаква, че всички заповеди, издадени от съда, също ще бъдат насочени срещу Хамас замесен в атаката на 7 октомври, по време на която бойци убиха 1200 души и взеха 250 заложници, според израелски официални лица.
Какви биха били последиците от заповедите за арест на ICC за израелски служители?
Израелски служители, които са обект на заповеди за арест на МНС, на практика ще бъдат ограничени от пътуване до която и да е от 124-те държави, които са подписали статута на съда, тъй като тези държави ще бъдат задължени да ги арестуват и предайте ги на съда. Тези държави включват Обединеното кралство, повечето европейски и латиноамерикански държави, както и множество държави в Африка и Азия.
Тъй като МНС обаче няма собствен механизъм за правоприлагане, той разчита на държавите-членки да предприемайте действия — а това не винаги се случва. През 2015 г. Южна Африка отказа да арестува суданския лидер Омар ал-Башир, когато той посети страната, въпреки че беше обект на заповед на МНС.
Правни експерти казаха, че извън прякото въздействие на всякакви заповеди за арест, самият факт, че МНС ги е издал, също може да има странични ефекти, като например да направи други страни по-малко склонни да снабдяват Израел с оръжия или по-подготвени да наложат свои собствени санкции.
„Може да бъде причина, поради която други държави може да поискат да наложат санкции, но това не е необходимо следствие“, каза Пайлан.
Какви други правни предизвикателства е изправен пред Израел?< /h3>
Международният съд — върховният съд на ООН, който се занимава с дела срещу държави, а не срещу отделни лица — вече разглежда отделно дело, заведено от Южна Африка, обвиняващо Израел в извършване на геноцид срещу палестинците в Газа.
Израел категорично отхвърли обвинението и е малко вероятно съдът да стигне до окончателно решение по съществото на делото в продължение на години. Въпреки това, той наложи серия от временни заповеди на Израел, включително му нареди през март да гарантира, че повече храна и хуманитарна помощ достигат до палестинците в Газа, предупреждавайки, че в анклава „настъпва глад“.
Извън съдебната зала Израел също е изправен пред предизвикателства. Съгласно меморандум, издаден от президента на САЩ Джо Байдън по-рано тази година, държавният секретар Антъни Блинкен трябва да информира Конгреса до 8 май дали твърденията на Израел, че не използва американски оръжия в нарушение на международното право, са достоверни. Ако установи, че не са, администрацията теоретично може да спре бъдещи трансфери на оръжия.
Вероятно ли е правните предизвикателства да накарат Израел да промени подхода?
Израелските лидери са категорични, че МНС няма да повлияе на начина, по който те водят войната в Газа. Въпреки че изрази опасения в неделя, че са възможни заповеди за арест, външният министър Израел Кац каза, че Израел няма да „наведе глави или да бъде възпиран“, обещавайки, че страната „ще продължи да се бие“, докато не унищожи Хамас и не осигури освобождаването на приблизително 130-те заложници, за които се смята, че Хамас все още държи в Газа.
Chimène Keitner, професор по международно право в Калифорнийския факултет по право в Дейвис, каза, че докато заповедите за арест на ICC могат да послужат като „ импулс за местните съдилища да започнат да бъдат по-активни“, тя не очакваше това да се случи в Израел, докато израелските заложници все още бяха задържани в Газа и докато сегашното правителство беше на власт.
Допълнителни доклади от Анди Баундс в Брюксел
