Защо новите мита на Вашингтон върху китайски стоки за чисти технологии имат значение

Джо Байдън отприщи нови мита върху китайски стоки за милиарди долари във вторник, рязко повишавайки налозите върху вноса на чиста енергия, включително слънчеви части и електрически превозни средства.

Това беше ход, предназначен да се хареса на гласоподавателите със сини якички в избирателните щати на Америка – но такъв, който ще има разклонения далеч отвъд САЩ, пораждайки страхове от задълбочаване на търговското напрежение между двете световни икономически суперсили.

Президентът на САЩ не само запазва митата върху китайски стоки на стойност 300 милиарда долара, които неговият предшественик Доналд Тръмп наложи като част от търговската му война срещу Пекин през 2018 г., но добавя още, насочени към стратегически индустрии.

Мерките включват учетворяване на тарифната ставка за китайските електромобили до 100 процента, удвояване на таксата върху слънчевите клетки до 50 процента и повече от трикратно увеличаване на ставката за китайските литиево-йонни батерии за електромобили до 25 процента.

Защо САЩ правят това?

Тъй като до президентските избори в САЩ остават по-малко от шест месеца, администрацията на Байдън набляга на защитата на работните места, докато напредва с мащабни планове за реиндустриализация на икономиката. Байдън е особено заинтересован да засили подкрепата на синдикатите в бивши индустриални центрове като Западна Пенсилвания и Мичиган.

Администрацията смята, че тарифите могат да бъдат част от нейната стратегия за изграждане на вътрешни вериги за доставки в критични сектори като чисти технологии и Производство на електромобили, зареждайки индустриалната база на САЩ, като същевременно я защитават от евтин китайски внос.

Новите тарифи следват други неотдавнашни ходове за защита на производството и работните места в САЩ, включително съпротивата на Байдън срещу поглъщането на Питсбърг- базирана US Steel от японската компания Nippon Steel и подкрепата на президента за работниците в стачки срещу автомобилни компании.

Администрацията на Байдън също прие милиарди долари субсидии за зелени и чисти индустрии, с данъчни кредити, предназначени отприщи нова вълна от инвестиции в производство на чисти технологии.

Но американските търговски служители се притесняват, че Китай може да произвежда свои собствени субсидирани стоки толкова евтино, че да подкопае американските производители, като същевременно остави американските потребители и индустрии зависими от китайския внос.

Във вторник, Тръмп обвини Китай, че „изяде нашия обяд“ и каза, че Байдън е трябвало да наложи мита върху китайските електромобили „отдавна“.

Байдън отвърна на Тръмп: „Той ги храни от дълго време“, каза той, добавяйки, че неговият предшественик не е направил малко за увеличаване на износа на САЩ.

Какво означава това за електрическите превозни средства?

Новата 100-процентова тарифа е агресивна, но е по-скоро превантивен удар от страна на САЩ, които в момента внасят много малко електромобили от Китай — само $365 милиона през 2023 г., според Capital Economics .

Moody's изчислява, че само 16 процента от електромобилите, произведени в Китай, се изнасят, а САЩ дори не са сред първите 10 дестинации за китайски автомобили като цяло.

Китай отчита 2 процента от вноса на електромобили в САЩ — включително plug-in хибриди — през 2023 г., според Центъра за стратегически и международни изследвания, американски мозъчен тръст. Това в сравнение с 22% за Германия, 21% за Южна Корея и 18% за Япония. По-голямата част от останалата част от вноса на САЩ идва от европейски страни и Мексико.

Водещи китайски производители на автомобили като BYD все още не са показали амбиция за разширяване в САЩ, тъй като фокусират усилията си върху Югоизточна Азия и Европа .

„Нямаме никаква индикация от централата, че имаме планове за развитие на пазара в САЩ“, каза Майкъл Шу, управляващ директор на BYD Европа, пред „Бъдещето на автомобила“ на Financial Times Среща на върха миналата седмица.

Но бивш служител на Белия дом Дженифър Харис каза, че това нежелание може да произтича от това, че китайските производители са наясно със заплахата от по-високи мита.

„Мисля, че са били малко затаили дъха си, знаейки, че това се работи“, каза Харис. „Което категорично не е така . . . на европейския пазар.“

Тарифите биха могли да помогнат за предотвратяване на това, което според анализаторите може да бъде скок на евтини електромобили, тъй като производственият капацитет на Китай изпомпва повече превозни средства, отколкото вътрешният пазар може да поеме.

Новите тарифи са за „изпреварване на наводнение от китайски свръхкапацитет в електромобили“, каза Харис.

Ще бъдат ли по-засегнати други отрасли?

САЩ вече наложиха високи мита върху вноса на китайски слънчеви части — за безпокойство на някои монтажници, които биха предпочели достъп до по-евтините модули.

Междувременно Законът за намаляване на инфлацията огромни субсидии и данъчни кредити са достъпни само за разработчици, които доставят своите батерии и критични минерали от САЩ или търговски партньори - с изключение на Китай.

Въпреки това, Дейвид Оксли, главен икономист по климата и суровините в Capital Economics, каза, че увеличението на митата върху литиево-йонните батерии за електромобили от 7,5 процента на 25 процента „може да се окаже . . . значимо“ за сектор, който вече се бори да поддържа ниски производствени разходи.

Увеличението със 17,5 процентни пункта на тарифите може да „окаже значително влияние върху тяхната конкурентоспособност в САЩ“, каза той за производителите на батерии.

Според данните на BloombergNEF средните цени на батериите, произведени в САЩ, са били с 11 процента по-скъпи от тези, произведени в Китай през 2023 г.

Близо 80 процента от батериите и слънчевата енергия веригите за доставки за производство на модули са били разположени в Китай през 2023 г. заедно с повече от 60 процента от световната верига за доставки на вятърна енергия, според Международната агенция по енергетика.

Ще навредят ли тарифите и на американските компании и потребители?

Анализаторите казват, че без конкуренция електромобилите на американския пазар ще станат по-скъпи, а производителите ще станат по-малко конкурентоспособни, което ще спре сектора.

„Това ще забави растежа на възприемането на електромобили в САЩ“, каза Шей Натараджан, партньор в Mobility Impact Partners, частен капиталов фонд. „Това рискува да направи американските производители на автомобили много по-малко конкурентоспособни на автомобилните пазари извън САЩ, където китайските EV [компании] могат да спечелят въз основа на цена и технология.“

Анализаторите на Citi също отбелязват, че САЩ са „силно зависим“ от китайските батерии за прохождащата американска индустрия за електромобили, като китайските батерии представляват повече от 70 процента от внесените миналата година спрямо по-малко от 50 процента през 2018 г.

Chloe Herrera, оловна батерия анализатор в Lux Research, каза, че повишаването на тарифите за материалите и компонентите на EV батериите – като графит – „наистина ще бъде убийствено“.

Тя добави: „Донякъде неизбежно е разходите за тези електромобили да се повишат.“

Новите тарифи на Байдън също налагат такси от 50 процента върху китайските полупроводници, засягащи всичко - от мобилни телефони до лаптопи и автомобили и медицински устройства.

През следващите три до пет години се очаква Китай да представлява почти половината от новия капацитет, идващ онлайн за „наследени“ полупроводникови чипове – по-големи чипове използвани в потребителски стоки — според Белия дом.

Какво може да направи Китай в отговор?

Китай може да наложи ответни мита върху американски стоки или да заведе дело в Световната търговска организация в Женева, за да твърди, че Вашингтон нарушава глобалните търговски правила. Пекин вече заведе дело в СТО, в което се казва, че американските субсидии за електромобили са „дискриминационни“.

Доминирането на Китай във веригите за доставка на чисти технологии също означава, че Пекин има потенциала да ограничи достъпа на САЩ до множество ресурси, материали и технологии от решаващо значение за американската икономика - всичко от смартфони до минералите, необходими за батериите. Това може да разпали отново търговска война.

Уан Уенбин, говорител на китайското министерство на външните работи, каза във вторник, че „Китай последователно се противопоставя на едностранните увеличения на митата, които нарушават правилата на СТО, и ще предприеме всички необходими мерки, за да защити своите законни права и интереси”.

Анализаторите на Citi прогнозират, че Пекин „вероятно ще бъде сдържан и калибриран в потенциално отмъщение” и е малко вероятно да удари американски компании, работещи в Китай.

Как реагира Европа?

Шведският министър-председател Улф Кристерсон каза, че е „лоша идея да започнем да премахваме световната търговия“, докато германският канцлер Олаф Шолц каза, че европейските производители са „успешни на китайския пазар“.

Но сега Европа рискува да бъде хваната в средата на две глобални икономически тежки категории, които са на прага на по-нататъшен сериозен търговски конфликт. Европа в момента извършва свой собствен антидъмпингов преглед на китайските електромобили.

Джоузеф Уебстър от Атлантическия съвет каза, че тарифите на САЩ може да „принудят Брюксел“. „Брюксел ще трябва да действа бързо, или да въведе свои собствени мита, или да приеме поток от произведени в Китай продукти.“

Допълнителен доклад от Аманда Чу в Ню Йорк, Клер Буши в Чикаго, изд. Уайт в Шахай, Кана Инагаки в Токио

Последвайте ни в