Авторитарните управляващи се страхуват от прозрачност – либералните демокрации трябва да я приемат

В навечерието на пълномащабната атака на Владимир Путин срещу Украйна, решението на правителството на САЩ да публикува своите разузнавателни данни за руските планове се оказа стратегически триумф. Това позволи на Запада да се подготви за най-лошото, да обедини вътрешното обществено мнение и да действа по-бързо, силно и съгласувано, отколкото някой би очаквал в икономическата и дипломатическата война, която избухна заедно с тази на бойното поле.

Днес САЩ отново са в позиция да използват прозрачността, за да си осигурят стратегическо предимство – и този път Европа може и трябва да последва примера им.

Сред по-малко забелязаните части от нов закон, който дава възможност на президента на САЩ да конфискуването на руски държавни активи (което само по себе си е по-малко забелязана част от пакета законопроекти, най-накрая приети за финансиране на Украйна) е изискване към него да докладва на Конгреса какви активи притежава руската държава в САЩ. Сега започва техническа работа за определяне на обхвата на това, което финансовите институции трябва да докладват и правителството да оповести публично.

От съществено значение е мрежата да бъде разпръсната възможно най-широко и ЕС, другите държави от Г-7 и останалите страни, които са обездвижили руски активи, да предприемат същите стъпки. Откакто блокира достъпа на Русия до нейните резерви само няколко дни след пълномащабното нахлуване, никое санкциониращо правителство не е представило достатъчно публично и изчерпателно отчитане на това какви активи Москва е държала под тяхна юрисдикция преди войната и какво се е случило с тях след това.

В момента се води дебат дали руските държавни активи трябва да бъдат конфискувани директно, за да се изпълни задължението на Москва да компенсира Украйна, като Япония и членовете на Г-7 на ЕС са най-противни на това. Но не е предложен добър аргумент за запазване в тайна какви са тези активи. На ЕС отне една година, за да изиска от държавите-членки дори да събират и споделят такава информация вътрешно. Това, което беше казано публично, беше разпокъсано, с малко подробности (никога не повече от едно число) и неофициално. Обединеното кралство, САЩ и Канада не са по-прозрачни.

Тази скритост е вредна. Даде сигнал на Путин, че западът е слабохарактерен (ако ви е страх дори да говорите какви са активите, със сигурност никога няма да посмеете да ги вземете). Той поддържа объркване и невежество в обществения дебат за това как да се помогне финансово на Украйна. Преди всичко това може да е затъмнило дори за най-висшите политици и нашите политически лидери каква е пълната ни гама от възможности за политика.

Законът за репо, новото законодателство на САЩ, налагащо повече разкриване на информация, илюстрира проблема. Частта му „Усещането на Конгреса“ се позовава на съобщения в медиите, че само $4-5 милиарда руски резерви са в САЩ. Но ние знаем от Euroclear, установеният в Белгия попечител на повечето блокирани активи (който е по-откровен с числа от всяко правителство), че е натрупал около 15 милиарда долара в щатски долари в брой, тъй като притежаваните от Русия ценни книжа, деноминирани в долари, са узрял.

Тези пари се намират някъде във финансовата система на САЩ, вероятно в банката-кореспондент на Euroclear. А Руската централна банка може да има други дялове в частни американски финансови институции. Само подробно публично счетоводство, включително история на транзакциите отпреди пълномащабното нашествие, ще запълни тези дупки в нашите знания.

Обратно, прозрачността може да бъде сила. Репото се отнася не само за резервите на централната банка, но и за руските държавни активи като цяло. САЩ имат възможност да хвърлят светлина върху това къде може да лежат други части от парите на Москва - като всички несанкционирани плащания в долари към държавни енергийни компании за петрол и газ през последните две години. Такива „сенчести резерви“ от натрупани излишъци от износ са от същия мащаб в световен мащаб като блокираните активи на централната банка. Но намирането им изисква подробна история на транзакциите и възможно най-широко тълкуване на „държавни активи“.

Предупреждение към европейците, което трябва да се вслушат: прегръдката на прозрачността предлага предимство на първия. Ако САЩ, Обединеното кралство и Канада публикуват всичко, което знаят за руските резерви, те ще изложат баланси на Euroclear от близо 60 милиарда долара в своите финансови институции или централни банки. В крайна сметка, „английските“ членове на Г-7 биха могли да се сдобият с тези пари и да ги третират също като произтичащи от резервите на Русия и предмет на евентуално изземване.

Г-7 ще бъде по-добре обслужван от надпревара към върха по откритост относно руските държавни активи. Това ще разсее голяма част от мъглата, ще възвърне инициативата в арената на икономическата сигурност и ще нулира част от политическото противопоставяне относно това как да се изпълни единодушното обещание да се използват блокираните резерви в полза на Украйна.

И най-накрая би демонстрирало още веднъж, че в битката между демокрация и авторитаризъм демокрациите имат толкова много да спечелят от възприемането на прозрачността, колкото авторитарните хора имат причина да се страхуват от нея.

Последвайте ни в