Какво нареди МС да направи на Израел във връзка с войната в Газа и какво следва?

Международният съд (МС) издаде шест заповеди на Израел във връзка с бомбардировките на Газа в петък, но не се обади за пълно прекратяване на огъня.

Извънредните мерки бяха обявени, докато съдът започва разискванията си по делото за геноцид в Южна Африка срещу Израел, за което изслуша доказателства по-рано този месец. Южна Африка описа действията на Израел в Газа като геноцид, но Израел отхвърли обвинението, твърдейки, че дейностите му в Газа произтичат от „самозащита“ и са необходими за изкореняването на Хамас. Добавено е, че войната не може да приключи, докато тази цел не бъде постигната.

В 45-минутно решение в съда в Хага в петък председателстващият съдия Джоан Донохю отхвърли твърдението на Израел, че съдът няма юрисдикция да разглежда делото на Южна Африка срещу него.

Израел каза, че Южна Африка не е успяла да комуникира адекватно с Тел Авив относно случая, преди да подаде молбата, както се изисква от собствените правила на съда. Съдът обаче отхвърли този аргумент, заявявайки, че Южна Африка е подала жалба до израелското посолство в Претория, на която Израел е отговорил ясно. Следователно съществува „спор“ относно тълкуването на закона, свързан с геноцида. Южна Африка има ясна легитимация да представи своя случай, постанови съдът.

Южна Африка също поиска девет спешни мерки срещу Израел да бъдат предприети от съда. Международният съд нареди на Израел да изпълни шест.

Войната на Израел срещу Газа вече уби повече от 26 000 палестинци в обсадения анклав. Израелската блокада на ивицата също така силно ограничи достъпа до храна, вода, гориво и медицинска помощ.

Ето какво трябва да знаете за решението, неговото въздействие и какво може да се случи след това.

Какво се казва в решението на Международния съд?

Международният съд потвърди, че има юрисдикция да разгледа делото, заведено от Южна Африка, и издаде шест спешни заповеди на Израел, както следва:

Израел трябва да вземе всички възможни мерки, за да предотврати действията, посочени в член 2 от Конвенцията за геноцида от 1948 г. Това предполага да не се убиват членове на определена група (в този случай палестинци), да не се причиняват физически или психологически щети на членовете на тази група, да не се създават условия на живот, които са изчислени да доведат до края на съществуването на даден народ, а не извършване на действия, предназначени да предотвратят ражданията в тази група хора. 

Мярката е одобрена с гласуване 15-2. Несъгласни съдии: съдия Джулия Себутинде от Уганда и представителят на Израел, съдия Ахарон Барак.

Израел трябва да гарантира, че армията му няма да извърши нито едно от горните действия.

Мярката е одобрена с гласуване 15-2. Несъгласни съдии: съдия Себутинде от Уганда и израелският представител, съдия Барак.

Израел трябва да предотврати и накаже „прякото и публично подбуждане към извършване на геноцид по отношение на членове на палестинската група в Ивицата Газа“.

Мярката е одобрена с гласуване 16-1. Несъгласен съдия: съдия Себутинде от Уганда.

Израел трябва да осигури предоставянето на основни услуги и основна хуманитарна помощ на цивилните в Газа.

Мярката е одобрена с гласуване 16-1. Несъгласен съдия: съдия Себутинде от Уганда.

Израел трябва да предотврати унищожаването на доказателства за военни престъпления в Газа и да позволи достъп на мисии за установяване на факти.

Мярката е одобрена с гласуване 15-2. Несъгласни съдии: съдия Себутинде от Уганда и израелският представител, съдия Барак.

Израел трябва да представи доклад за всички стъпки, които е предприел, за да спази мерките, наложени от съда, в рамките на един месец от решението. Южна Южна Африка ще има шанса да отговори на този доклад.

Мярката е одобрена с гласуване 15-2. Несъгласни съдии: съдия Себутинде от Уганда и израелският представител, съдия Барак.

Какви спешни мерки поиска Южна Африка?

Иск от 84 страници на Южна Африка, заведен на 29 декември 2023 г., обвини Израел в нарушаване на Конвенцията за геноцида от 1948 г. във войната срещу Газа, която започна на 7 октомври 2023 г.

Южна Африка поиска от съда да нареди на Израел да:

Преустановяване на военни операции в и срещу Газа (не е разгледано във временните мерки на съда) Да не ескалира повече военни операции (не е разгледано във временните мерки на съда) Позволете достъп до подходяща храна, вода, гориво, подслон, хигиена и канализация. Предотвратяване на унищожаването на палестинския живот в Газа, включително психологически щети Не унищожавайте доказателства, които биха подкрепили обвиненията в геноцид, нито отказвайте на международни организации, като например мисии за установяване на факти, достъп до Газа, за да помогнете за запазването на тези доказателства. Спазвайте правилата на Конвенцията за геноцида. Предприемане на стъпки за наказване на онези, които са участвали в геноцид (не са включени във временните мерки на съда). Избягвайте действия, които биха усложнили или удължили делото (не са включени в временните мерки на съда). Редовно докладвайте на съвета за техния напредък по прилагане на мерките.

Задължително ли е временното решение и кой ще го наложи?

Като членове на ООН, Южна Африка и Израел са обвързани от решенията на съда и не могат да обжалват решение. Самият МС обаче няма никакъв механизъм за изпълнение на своите разпореждания.

Южна Африка или други нации също биха могли да отидат в Съвета за сигурност на ООН (СС на ООН), където държавите-членки ще бъдат помолени да гласуват, за да изискат от Израел да спазва спешните мерки, наредени от МС.

В предишни случаи от началото на войната в Газа САЩ използваха правото си на вето, за да блокират резолюции, призоваващи за прекратяване на огъня и за поемане на отговорност от своя близък съюзник, Израел. Експертите обаче казват, че ветото на Вашингтон върху решение, одобрено от МС, може да навреди и подкопае призивите на президента на САЩ Джо Байдън към други – включително съперници като Китай и Русия – да поддържат международния ред, основан на правила.

„Това може да има истинска промяна за администрацията на САЩ и със сигурност да постави истинска дилема за нея“, каза Джеймс Бейс, дипломатически редактор на Al Jazeera English, репортаж от Хага.

Ако Съветът за сигурност на ООН приеме резолюция, изискваща от Израел да спазва заповедите на МС, той ще има властта да предприеме наказателни действия срещу Израел. Минали примери за това включват икономически или търговски санкции, оръжейно ембарго и забрани за пътуване.

Уставът на ООН също така позволява на Съвета да отиде крачка напред и да се намеси със сила. Пример за това беше воденият от САЩ военен съюз от 1991 г., който беше създаден, за да се противопостави на нахлуването в Кувейт от иракския лидер Саддам Хюсеин. Експерти смятат, че е много малко вероятно САЩ да позволят на Съвета за сигурност да предприеме подобна стъпка срещу Израел.

Нийв Гордън, професор по международно право в университета Queen Mary в Лондон, добави, че страни като САЩ сега ще трябва сериозно да преосмислят използването на вето или дори нормализиране на дипломатическите връзки с Израел.

„Сега е нова игра, в която най-висшият съд в света казва, prima facie [на първо впечатление], че Израел извършва геноцид“, каза той.

Какво ще се случи след това в ICJ?

Решението от петък беше само временно решение за справяне с спешните мерки, поискани от Южна Африка.

От Израел се изисква да представи своя доклад за действията, които предприема, за да изпълни горните спешни заповеди до 26 февруари – един месец след решението в петък. След това на Южна Африка ще бъде даден шанс да отговори на този доклад.

След това съдът ще оцени доклада и допълнителната информация за действителността на Газа на място. Може да заключи, че Израел не спазва първите разпоредби и да наложи нови.

След това съдът ще продължи напред с допълнителни изслушвания и разисквания относно доказателствата, представени на съда по-рано този месец от Южна Африка в подкрепа на нейните обвинения срещу Израел и на защитата на Израел.

Съдиите ще оценят индивидуално ключовите претенции на Южна Африка във връзка с геноцида в Газа и окончателното решение на съда ще бъде определено с мнозинство.

Съдът каза, че решението му да продължи със случая се основава на заключението му, че доказателствата на Южна Африка, твърдящи геноцид от Израел, не могат да бъдат изключени „на пръв поглед“.

Гордън каза, че това е „основно“.

Експертите смятат, че може да минат три или четири години, преди да бъде постановена присъда.

Кои са съдиите и кой гласува против заповедите?

Наричан още Световен съд, Международният съд е граждански съд на ООН, който решава спорове между държави. Той е различен от Международния наказателен съд (МНС), който преследва лица за военни престъпления.

МС се състои от 15 съдии, които се назначават за срок от девет години чрез избори в Общото събрание на ООН (ОС на ООН) и Съвета за сигурност (СС на ООН). За този случай към тях се присъединяват двама специални представителни съдии – заместник-председателят на съда Дикганг Мосенеке от Южна Африка и председателят на Върховния съд Ахарон Барак от Израел.

Съдиите трябва да бъдат безпристрастни, но в миналото някои са гласували в съответствие с политиката на своите страни. Например, когато Украйна се обърна към Международния съд с искане за временни мерки срещу Русия, включително заповед Кремъл да спре войната си, 13 от 15 съдии гласуваха в подкрепа на искането на Киев. Единствените двама, които не го направиха, бяха съдиите от Русия и Китай.

В петък единствените двама съдии, които не са съгласни с всички или някои от мерките, наложени от съда, бяха съдия Джулия Себутинде от Уганда, която гласува против всички заповеди, и съдия Ахарон Барак, който гласува срещу четири от шестте поръчки.

Съдия Себутинде публикува своето особено мнение, в което тя твърди, че не е съгласна, че Израел е показал „намерение“ да извърши геноцид и следователно случаят не попада в обхвата на МС.

Какво предстои за Израел и Газа?

Въпреки че Международният съд постановява, че Израел трябва да спазва Конвенцията за геноцида от 1948 г., той не призова за прекратяване на огъня или спиране на военните действия.

„Не виждам начин Израел да може да спази другите временни мерки, без да спре враждебните си действия“, каза Гордън, отбелязвайки, че стъпки като увеличаване на хуманитарната помощ ще изискват прекратяване на огъня.

Предишни доклади показват, че разбитите пътища и продължаващите израелски бомбардировки са възпрепятствали ефективното изплащане на помощта в анклава.

Освен това, временната мярка, призоваваща за наказване на онези, които подбуждат към геноцид в Газа, вероятно няма да се прилага за членовете на Кнесета на Израел, тъй като те имат парламентарен имунитет.

Кнесетът ще трябва да гласува за отнемане на имунитета на член, преди да го накаже, което според Гордън е малко вероятно, като се има предвид, че мнозинството от тях подкрепят войната на Израел срещу Газа.

Въпреки това Израел ще трябва да опита и да накаже непарламентаристи, включително войници и коментатори, за изявления, които призовават за масово убийство на палестинци.

Освен това съдът обърна специално внимание на коментарите, направени от трима висши израелски служители, които според него показват геноцидно намерение. Гордън каза, че позоваването на съда на тези изявления, направени от длъжностни лица, включително израелския президент Изаак Херцог, е „изключително важно“. Той показа, че съдът „ясно“ не е съгласен с израелските тълкувания, че подобни коментари са спорадични и нямат причинно-следствена връзка с военните операции на страната, каза той.

Нийл Самондс, старши активист за Палестина в правозащитната група War on Want, каза, че обаче ще бъде трудно да се приложат мерките, наредени от съда. „Това оставя всичко в ръцете на Израел. Няма подробности за това как Израел трябва да донесе повече помощ и Нетаняху вече каза, че Израел няма да се съобрази с решението на съда.“