Какво представлява новото споразумение за Северна Ирландия и как ще работи?
Правителството на Обединеното кралство публикува в сряда плана си да убеди най-голямата юнионистка партия в Северна Ирландия да се върне към изпълнителната власт на Стормонт след тежка двугодишна позиция -отвъд търговската граница в Ирландско море, създадена от Brexit.
Пакетът ще бъде приет чрез законодателство, което трябва да бъде гласувано в Уестминстър в четвъртък.
Той е предназначен да надгражда рамката Windsor, договорена от Обединеното кралство и ЕС миналата година. Това облекчи много проблеми след Брекзит, но много синдикалисти поискаха допълнителни промени, като се аргументираха, че третират Северна Ирландия по различен начин от останалата част от Обединеното кралство, като оставят неприемливи търговски бариери между региона и Великобритания.
Близо 12 месеца по-късно лидерът на Демократическата юнионистка партия сър Джефри Доналдсън сега казва, че неговата партия ще се върне към изпълнителната власт, която бойкотира от 2022 г., след като е осигурила допълнителни гаранции, изложени в 76-страничния команден документ от сряда, озаглавен „Защита на Съюза“. Основните точки са по-долу.
Гарантиране на мястото на Северна Ирландия в Съюза
Brexit създаде търговска граница в Ирландско море, за да се избегне връщането на север-юг граница на остров Ирландия, което би дестабилизирало Споразумението от Разпети петък от 1998 г., мирното споразумение, сложило край на три десетилетия конфликт в Северна Ирландия, известен като Размириците.
В резултат на това Северна Ирландия остава част от вътрешния пазар на Обединеното кралство, но също така трябва да следва правилата на ЕС за търговия със стоки, когато даден артикул е изложен на риск от преминаване през границата към Ирландия и в единния пазар на ЕС.
DUP твърди, че това хибридно споразумение намалява Мястото на Северна Ирландия в Обединеното кралство чрез създаване на бюрокрация за компаниите във Великобритания, които изпращат стоки до Северна Ирландия, възпирайки ги да търгуват с региона.
Новите предложения, които включват намаляване на проверките в Ирландско море граница, приемането на нови закони и създаването на нови органи за засилване на връзките между региона и останалата част от Обединеното кралство колективно ще „утвърди мястото на Северна Ирландия в Съюза“.
Командният документ също така обещава нови закони, които да забраняват на бъдещите правителства на Обединеното кралство да подписват международни договори, които изключват Северна Ирландия, както и законодателни ангажименти, които биха „укрепили медно“ мястото на региона в Съюза.
>
Реакцията на предложенията беше смесена. Един високопоставен бивш служител на Обединеното кралство каза, че мерките се равняват на „риторично повторение“ на уверения, които вече са в сила в рамката на Уиндзор.
Въпреки това Лиза Клеър Уитън, научен сътрудник в Queen's University в Белфаст, описа предложенията като „ доста значително преформулиране” на конституционното споразумение за Северна Ирландия след Брекзит.
Намаляване на триенето в Ирландско море
Под Уиндзор документацията, необходима за изпращане на стоки до Северна Ирландия от Великобритания, беше опростена, като компаниите, които се присъединиха към схема за доверен търговец в Обединеното кралство, можеха да използват „зелена лента“, която изискваше минимална документация.
Стоките, предназначени за Ирландия и ЕС, трябваше да използват „червена лента“, която изискваше пълна митническа документация на ЕС и други регулаторни документи.
Съгласно новите предложения, Обединеното кралство вече ще замени тясната „зелена лента“ с по-широка система на вътрешния пазар, която според правителството ще означава, че 80 процента от стоките, пътуващи от Великобритания до Северна Ирландия, ще изискват минимална документация.
Това означава, че компаниите, които искат да изпратят стоки до Белфаст, все пак ще се нуждаят от повече документи, отколкото когато ги изпращат до, да речем, Бирмингам, тъй като от тях все още ще се изисква да се присъединят към схемата за доверена търговия на Обединеното кралство.
Но служители на правителството на Обединеното кралство казват, че тъй като около 7000 компании вече са се подписали в схемата, границата на практика сега ще бъде незначителна. „Вярно е, че не е точно същото като изпращането на стоки във Великобритания, но реалността е, че работата вече е свършена“, добави представител на Обединеното кралство.
Ще бъде създадена нова независима група за наблюдение, за да провери дали Целта от 80 процента се постига.
Командващият документ също изрично посочва, че тъй като Обединеното кралство въвежда поетапно пълни гранични проверки на вноса от ЕС, ирландските фирми ще се изправят пред пълния набор от проверки и документи, когато изпращане на стоки до Обединеното кралство.
За разлика от това, предприятията в Северна Ирландия няма да бъдат изправени пред такива проверки и ще продължат да имат „безпрепятствен достъп“ до останалата част от Обединеното кралство, както е посочено в оригиналната рамка на Windsor.
Осигуряване на равенство на вътрешния пазар
Документът съдържа редица мерки, предназначени да затвърдят мястото на Северна Ирландия във вътрешния пазар на Обединеното кралство.
Те включват настояването производителите на храни в Обединеното кралство да етикетират всички продукти, които не са предназначени за единния пазар на ЕС, като „Не е за ЕС“ — дори ако се продават във Великобритания.
Хранителната индустрия лобира усилено срещу тази мярка, като търговският орган Федерацията по храните и напитките предупреждава, че разходите могат да достигнат „стотици милиони лири“. Въпреки това правителството твърди, че е необходимо да се гарантира, че „не възниква стимул“ за британския бизнес да спре да търгува със Северна Ирландия. търговия, транспорт, образование и културни връзки между Северна Ирландия и останалата част от Обединеното кралство, със специфичен орган, Intertrade UK, който да се съсредоточи върху търговските връзки.
Правителството също така ще изисква всеки публичен орган, който въвежда нови разпоредби в Обединеното кралство, за да прецени дали те ще имат някакво отрицателно въздействие върху мястото на Северна Ирландия на вътрешния пазар на Обединеното кралство.
Недовършена работа
The Command Paper определя мерки, които се основават на основите, положени в рамката Windsor, за да се циментира мястото на Северна Ирландия в Обединеното кралство, както икономически, така и политически.
Длъжностни лица обаче казаха, че сделката не разрешава напълно създадените предизвикателства от Северна Ирландия, съществуваща в двойна регулаторна среда.
Бъдещите ябълки на раздора, идентифицирани в документа, включват разрешаване на несъгласие относно това дали ветеринарните лекарства, използвани в Северна Ирландия, трябва да бъдат тествани в ЕС и дали новият въглерод на ЕС граничните такси ще се прилагат за региона.
