Калифорния прие закон за ограничаване на скоковете в цените на бензина. Защо не използва тези правомощия сега?

Преди три години Калифорния построи първа в нацията система, ориентирана към отбрана на водачите, когато петролните пазари се трансфорат в злополучие. Законодателният орган го одобри. Губернаторът Гавин Нюсъм го подписа. Той разгласи, че „ Калифорния се изправи против огромния нефт и завоюва. “

Неговият създател, тогавашният сенатор. Нанси Скинър го назова „ индикативен закон “, който „ ще ни разреши да държим петролните компании виновни, в случай че заплатят облагите си за сметка на работливи фамилии “.

Но законът, който даде на регулаторите властта да лимитират облагите на рафинериите и да глобяват петролните компании за повишение на цените, в никакъв случай не е бил употребен. Вместо това предходната година Енергийната комисия на Калифорния гласоподава да отсрочи разпоредбите с пет години. Скинър – която написа закона като сенатор – отсъстваше, когато личната й комисия гласоподава да го отсрочи.

Сега, когато бензинът надвишава 5,30 $ за галон в цялата страна, това решение е под светлината на нови прожектори. Войната в Иран докара до скок на международните цени на петрола, само че войната е единствено част от историята. Калифорния има систематичен проблем: по-малко рафинерии, затворен пазар и липса на лесни благоприятни условия за външна доставка. Когато цените се повишат на национално равнище, те могат да се покачат още повече тук.

Привържениците споделят, че това е тъкмо моментът, за който законът от 2023 година е основан. Миналата година комисарите оставиха отворена вратата да анулират забавянето - и да продължат напред с правилото преди петте години - в случай че трансформират мнението си.

„ Това са моментите, в които се нуждаем от тях, тъй като когато цената на дадена стока скача през покрива – било то недопечен нефт или пречистен бензин – тогава фирмите вършат скандални облаги “, сподели Джейми Корт, президент на Consumer Watchdog.

Но тези, които поддържаха забавянето, настояват, че това е нужна отстъпка - че санкционирането на рафинериите рискува да ги изгони изцяло от щата. Това е напрежение, което визира сърцевината на енергийното усложнение в Калифорния: по какъв начин да защитим потребителите през днешния ден от промишленост, която страната към момента не може да си разреши да загуби, като в същото време извършва обещанието си да изостави тази промишленост.

Неизползваните принадлежности на Калифорния за цените на газа

Когато Енергийната комисия на Калифорния се срещна предишния август, Нюсъм към този момент се оттегляше от борбата си с петролната промишленост. Въпросът пред комисарите беше дали да продължат напред с нападателни правила, ориентирани към облагите на рафинериите – или да правят отстъпка, както правеше губернаторът.

Това беше внезапен поврат. Нюсъм разгласи специфични законодателни сесии през 2022 година и 2024 година, прокарвайки необятни нови пълномощия за ограничение на скоковете на цените на бензина - в това число условия рафинериите да съхраняват повече гориво и да заместват изгубените доставки по време на поддръжката, както и разпоредбите за тавана на облагите, които в този момент са неактивни. Нов отдел за контрол на енергийната комисия, основан със закона, откри необяснима награда за бензин от към 41 цента на галон сред 2015 година и 2024 година, струвайки на водачите към 59 милиарда $.

„ Това са сериозно значими закони “, сподели Каси Сийгъл, шеф на Института по климатично право към Центъра за биологично многообразие. „ Тази информация демонстрира, че калифорнийците са оставени на милостта на доста малко рафинерии с голяма мощност. “

Петролната промишленост на Калифорния се опълчи изрично на ограниченията и някои икономисти остават скептични към тях. Енергийният икономист от UC Berkeley Severin Borenstein предизвести, че ограничението на облагите на рафинерията по време на дефицит може да има противоположен резултат.

„ Последното нещо, от което се нуждаем, е да стартираме да се опитваме да контролираме маржовете на рафинериите “, сподели той. „ Колкото и хората да не харесват високите цени на бензина, те в действителност, в действителност ненавиждат газопроводите. “

До предишния август затварянето на рафинерии се обрисуваше и в Сакраменто се разпространяваха предизвестия за бензин от $8 на галон. Нюсъм и водачите на Демократическата партия преговаряха с петролната промишленост за увеличение на производството в окръг Керн – диалози, които доведоха до закон, който от този момент докара до увеличение на разрешенията за сондиране.

След като Валеро сподели, че ще затвори своята рафинерия в Бенисия, Нюсъм подреди на Сива Гунда, заместник-председател на Калифорнийската енергийна комисия, да „ удвои напъните на страната да работи в тясно съдействие с рафинериите в кратковременен и дълготраен проект обмисляне “ и гарантиране на „ надеждна доставка на транспортни горива “. Gunda отговори с поредност от рекомендации, които значително подхождаха на желанията на промишлеността - измежду които пауза в правилото за тавана на облагата на страната.

На този декор комисарите по енергетиката гласоподаваха на 29 август за отсрочване на разпоредбите с пет години. Преди гласуването Гунда сподели, че отлагането ще спомогне за повишение на „ доверието на вложителите “ в държавните петролни рафинерии, „ като по този метод ще подсигурява благонадежден потенциал за пречистване в страната “.

Представители на петролната промишленост споделят, че решението е имало смисъл – те настояват, че ограниченията за ограничение на облагите пропущат същинския проблем.

„ Истинският проблем е, че Калифорния е енергиен остров – губим 17% от потенциала си за пречистване “, сподели Закари Лиъри, лобист на петролната асоциация на Западните щати.

Но Съдът от Consumer Watchdog сподели, че губернаторът е „ паникьосан “, оставяйки щата без „ чука “, от който се нуждае в този момент.

„ Когато имате такова равнище на газ, ще имате потребност от тези принадлежности “, сподели Корт.

Трудната среда на енергийния преход

Калифорния се ангажира последователно да спре изкопаемите горива до 2045 година — само че към момента зависи мощно от бензина и губи рафинериите, които го създават.

Phillips 66 затвори предходната година своята рафинерия в Лос Анджелис, базирайки се на опасения за устойчивостта на калифорнийския пазар. Valero затваря своята рафинерия в Benicia идващия месец, акцентирайки предизвикателна регулаторна среда.

„ Ако започнете да губите рафинерии – както ние ще създадем – и нямате различен източник на доставки, ще стартираме да получаваме скокове на цените, когато има някакво разстройване в една от нашите рафинерии “, сподели Боренщайн. „ Или единствено по време на интервали на огромно търсене. “

Предизвикателството да се понижи потреблението на изкопаеми горива, като в същото време се поддържа съответно доставяне, сътвори това, което Гунда – основният човек на Newsom в договарянията с петролната промишленост – назовава „ междинен преход “.

„ Това няма да бъде равномерен преход “, сподели Гунда предишния месец в показания пред комисия на щатския Сенат. „ Всеки път, когато загубите рафинерия, това ще бъде двуцифрено число. % от рафинираното гориво, изгубено в Калифорния. Така че този неочакван преход ще значи внезапно нарастване на вноса. “

Глобален петролен потрес удря Калифорния

Неотдавнашният скок в цените на бензина отразява световен петролен потрес, обвързван с войната с Иран — не смяна на политиката, неповторима за Калифорния, споделиха специалисти. Но скокът акцентира какъв брой изложена е страната на международните енергийни пазари, защото губи потенциал за пречистване и внася повече недопечен нефт и бензин.

След спора В началото интернационалният бенчмарк за суровия нефт се повиши с повече от 25 $ за барел - смяна, която нормално се превежда на към 60 цента за галон на помпата, в сходство с нарастването на цените на дребно в Калифорния, твърди Боренщайн от Калифорнийския университет в Бъркли.

„ Цялата смяна, която видяхме през последните няколко седмици, е в сходство с смяната в цените на суровия нефт и затова не е характерна за Калифорния “, той Newsom направи сходен мотив, като упреква за скока световните петролни пазари и войната с Иран, а не политиката на Калифорния. Но анализаторите означават, че свиващата се база на рафинериите на страната значи, че световните разтърсвания засягат по-силно тук, в сравнение с другаде.

Основен проблем е Ормузкият пролив една пета от международното предложение към този момент е в застой, а цените на суровия нефт още веднъж надвишиха 100 $ за барел – даже откакто повече от 30 страни оповестиха освобождение от незабавни запаси.

Райън Къмингс, началник на екипа на Станфордския институт за основаване на икономическа политика, сподели, че продължителното затваряне може да тласне цените на суровия нефт над 130 или 140 $ за барел – което приближава цените в Калифорния до 7 $. с най-лош сюжет, който се приближава до $10 на някои станции.

Повечето анализатори считат, че този резултат е малко евентуален, само че към този момент не е невъобразим.

„ В момента това не наподобява евентуално, само че това е най-лошият сюжет, който нараства с всеки минал ден “, сподели Къмингс. Biological Diversity, сподели, че Калифорния би трябвало неотложно да приложи разпоредбите за ограничение на облагите и да изисква от фирмите да държат по-големи ресурси от гориво.

„ Нашите водачи не би трябвало да си почиват, до момента в който не бъдат въведени разпоредбите, с цел да предотвратят повишението на цените в допълнение към неустойчивостта, и не би трябвало да почиват, до момента в който хората не си върнат парите “, сподели тя.

Икономистите споделят, че най-голямото предизвикателство за Калифорния може да бъде инфраструктурата. Valero възнамерява да затвори своята рафинерия Benicia, която създава към 10% от бензина в щата през идващия месец. В разбор, оповестен предходната година, икономистът от Станфорд Нийл Махони и Къмингс споделиха, че Калифорния може да компенсира изгубеното произвеждане на рафинерии с импорт на бензин - в случай че разрешителното разреши на рафинерии като Benicia да се преобразуват в терминали за импорт на гориво.

„ Ако бях в законодателния орган сега, цялата ми сила и старания щяха да бъдат построени върху това, първо, да се уверя, че Benicia ще бъде превърната в терминал за импорт – и второ, да се уверя, че който и да е притежател или оперира с него, не е настоящ “, сподели Къмингс. рафинерии в щата – нещо, което Калифорния в никакъв случай не е имала, вместо това разчитайки на пречистване в щата и морски импорт, планът, наименуван Western Gateway Pipeline, ще построи нов водопровод и ще реалокира действителен, с цел да реалокира бензин и дизел от рафинерии в Централна Съединени американски щати към Аризона и Калифорния концепциите остават оферти без ясни периоди.

Междувременно някои петролни компании и даже някои демократи предизвестяват, че политиката на Калифорния в региона на климата може да увеличи индустриалните разноски дотолкоз, че рафинериите да премислят работата си в Калифорния – добавяйки още една точка на напън към към този момент обтегнатата картина на доставките.

Правилата за ограничаване на облагите, които биха могли да глобяват петролните компании, остават в действие до 2029 година Дотогава Калифорния може да е изгубила още рафинерии – и може към момента да бъде. борейки се с казуса, който Нюсъм даде обещание да реши: ценовите шокове на бензина на най-недостъпния пазар в страната.

___

Тази история в началото беше оповестена от CalMatters и публикувана посредством партньорство с Асошиейтед прес.