Лула е изправен пред множество предизвикателства, докато Бразилия поема председателството на Г-20
Докато Бразилия поема председателството на Г-20 на 1 декември от Индия, Луис Инасио Лула да Силва ще бъде изправен пред предизвикателството да изпълни обещанието си да поддържа интересите на глобалния юг на фона на две продължаващи войни и забавяща се световна икономика.
Лула също така поема управлението във време на ожесточени вътрешни разделения в групата, наследство от отиващия си президент Нарендра Моди, чийто екип, нетърпелив да наложи съвместна декларация, се поддаваше на дипломатически любезности на срещи при закрити врати.
Въпреки тези препятствия Лула върви напред и обяви трите ключови приоритета на Бразилия като ръководител на Г-20: социално включване и борба с глада, постепенно премахване на изкопаемите горива в полза на възобновяемата енергия и реформиране на глобалното икономическо управление.
Групата на двадесетте – Г-20 – е форум за координиране на най-големите икономики в света по ключови въпроси на глобалната политика. Страните от Г-20 представляват 85 процента от световното производство и две трети от световното население.
Г-20 се състои от Европейския съюз и 19 други държави, комбинация от развити и нововъзникващи икономики. На срещата на лидерите на Г-20 през септември Индия покани Африканския съюз, представляващ 55 държави от целия континент, да стане член на групата.
Това се разглежда като стъпка за подчертаване на самоопределената от Моди роля като „майка на демокрацията … за смекчаване на глобалния дефицит на доверие“ между богати и бедни нации.
Г-20 е основана през 1999 г. след азиатската финансова криза. Първоначално създаден като съвет на финансовите министри за обсъждане на макроикономическата политика, впоследствие обхватът му се разшири, за да обхване въпроси, вариращи от глобалното развитие до изменението на климата и равенството между половете.
Критиците от своя страна отхвърлиха Г-20 като неефективна дискусионна зала. В над 200 срещи групата се обедини около годишната си декларация. Иначе Ню Делхи направи само едно съвместно изявление – за Африканския съюз.
На фона на нарастващото геополитическо напрежение Южна Африка и Бразилия открито разкритикуваха бомбардировките на Газа от Израел. От своя страна през ноември Китай беше домакин на делегация от мюсюлмански страни, която призова за прекратяване на огъня. На други места продължаващият конфликт в Украйна също подкопава усилията за постигане на консенсус.
Въпреки поддържането на неутрална позиция по този конфликт, Индия стана по-критична към Русия през последните месеци. Моди също намали военните покупки от Москва и засили дипломатическите връзки със Запада.
Владимир Путин, който е с международна заповед за арест за военни престъпления, отказа да присъства на срещата през септември в Ню Делхи. Президентът на Китай Си Дзинпин също пропусна събитието на фона на нарастващото геополитическо напрежение с Индия и задълбочаването на връзките с Русия.
Това не попречи на Индия да „превърне годишната среща на върха в реклама за култа към личността на Моди“, каза Джаяти Гош, професор по икономика в университета на Масачузетс Амхърст. „На практика това беше неефективно президентство“, като домакинът се стремеше да подобри вътрешния си имидж, отколкото да се справи с глобалните предизвикателства.
„Докато се опитва да представи Индия като глобална суперсила, Моди предава щафетата без липса на проблеми... световната икономика се забавя, изменението на климата е надвиснало и конфликтите в Украйна и Палестина подкопаха отношенията между севера и юга,“ добави тя.
Преди предаването тази седмица, Лула информира виртуална среща на върха на лидерите на Г-20, че „Надявам се, че това [израелско-палестинско споразумение за прекратяване на огъня] може да проправи пътя за трайно политическо решение на конфликта.“
Бразилия отдавна поддържа решение за две държави. След атаките на Хамас на 7 октомври и последвалото израелско бомбардиране на Газа, Лула многократно е призовавал за бързо и окончателно прекратяване на боевете.
През октомври Бразилия оглави резолюция на Съвета за сигурност на ООН, която призовава за спиране на конфликта, но беше наложено вето от САЩ.
„Позицията на Лула по отношение на Израел е деликатна, но той може би е най-добре позиционираният световен държавник да се опита да спре касапницата“, добави Гош.
На други места президентът на Бразилия подразни западните лидери, като намекна, че Русия и Украйна споделят съвместна отговорност за конфликта си. Той публично подкрепи както Си Дзинпин, така и Владимир Путин да присъстват на срещата на върха на Г-20 в Рио де Жанейро следващата година.
Справедлив глобален растеж
На срещата на Г-20 в Ню Делхи през септември президентът Лула призова лидерите да се опитат да сложат край на глада по света до 2030 г.
„Част от това може да бъде постигнато чрез създаването на глобална работна група срещу глада“, каза за Ал Джазира представител на бразилското правителство, пожелал анонимност.
„Специалната група ще се стреми да събере подкрепа в области като нисковъглеродни селскостопански изследвания и подобрения в застраховането на селското стопанство, особено в страни с хранителна несигурност... които ще изискват повече финансиране от богатите нации“, каза източникът. Не е ясно колко е вероятно те да се появят.
Лула също подкрепи идеята за минимална глобална ставка на корпоративния данък от 15 процента. Планът на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), разработен през 2021 г. за ограничаване на укриването на данъци и спиране на десетилетия на данъчна „конкуренция“ между правителствата, може да генерира най-малко $150 милиарда допълнителни глобални данъчни приходи годишно.
Почти 140 правителства са подписали споразумението на ОИСР и са на различни етапи от превръщането на предложението в закон.
„Чрез разширяване на схемата на ОИСР Бразилия също иска да увеличи инвестициите в зеления преход. Лула иска Г-20 да разположи повече средства в проекти за възобновяема енергия и опазване на природата“, отбеляза служителят.
Реформиране на многостранни институции
От години Лула лобира за засилване на ролята на многостранни органи като ООН, за да се опитват да разрешават глобалните предизвикателства. Неговият ангажимент към дипломацията обаче надхвърля склонността към консенсус.
На Общото събрание на ООН в Ню Йорк през септември Лула защити необходимостта от промяна на глобалната система на управление. „Неравностойното и изкривено представителство начело на МВФ [Международния валутен фонд] и Световната банка е неприемливо“, каза той.
През 2022 г. МВФ предостави 160 милиарда долара в СПТ, резервната валута на Фонда, на европейските страни и само 34 милиарда долара на цяла Африка.
„Несправедливото разпределение на СПТ е само част от проблема“, казва Роджерио Стударт, бивш представител на Бразилия в Световната банка.
„Ограниченията на квотите на фондовете също са твърде малки за спешно кредитиране“, каза Studart. Той намекна за програми на МВФ като Тръста за устойчивост и устойчивост, където безвъзмездните средства за страните са ограничени до 150 процента от техните капиталови ангажименти във фонда.
„Те ограничават количеството пари, налични за климатични бедствия, особено в страните с ниски доходи. Мисля, че Лула ще се опита да повиши квотите на страната за спешно отпускане на заеми и ще се опита да намали условията, свързани с тези програми“, добави той, като посочи, че успехът му е неясен, тъй като това се опитва от години,“
Стударт също отхвърли „предпазливия“ подход на Световната банка към толерантността към риска.
„Банката може да събере значително повече пари за развиващите се страни, като коригира съотношението заем към собствен капитал“, каза той. По-високото съотношение би добавило към кредитния капацитет на банката, но идва с по-висок риск от неизплащане.
Неговите забележки отразяват доклад на Г-20, публикуван през юли, в който се казва, че като повишат леко съотношението си на заеми, групи като Световната банка могат да отключат милиарди допълнителни долари в нови заеми. „Бразилия ще повтори констатациите от доклада“, каза Стюдарт.
За Гош, професорът по икономика, „Лула е нищо друго освен прагматичен. Докато предишното председателство на Г-20 беше повече за вътрешната политика, Лула е идеалният кандидат да се опита да възстанови известна степен на стабилност в днешния нестабилен световен ред.“
