Непроверени в съда, новите тарифи на Тръмп за Канада повдигат правни въпроси

ВАШИНГТОН (АП) — При разпалването на комерсиална война с Канада президентът Доналд Тръмп се обърна към 96-годишен закон, толкоз неразбираем, че доста търговски юристи даже не знаеха, че към момента е в действие.

Преди седмица Тръмп се базира на раздел 338 от Закона за цените от 1930 година, с цел да наложи 50% налог върху вноса от Канада на стойност 20 милиарда $. Този ход провокира възмездие $ за $ от Отава и обтегна така и така напрегнатите връзки сред съседите и дългогодишните съдружници.

Тарифните пълномощия на президента по раздел 338 в никакъв случай не са били употребявани, камо ли тествани в съда. „ Този закон е безусловно празно платно, тъй като в никакъв случай не е бил съден “, сподели Райън Майерус, сътрудник в King & Spalding и някогашен чиновник в търговията на Съединени американски щати.

Така че не е ясно дали последните цени на Тръмп за Канада могат да оцелеят при правно предизвикателство и някои юристи настояват, че законът от епохата на Депресията е стар от по-нови търговски закони.

Тръмп подвига Раздел 338 от мъртвите

За да глоби Канада за хипотетичната дискриминация против износа на млечни артикули, коли и алкохолни питиета от Съединени американски щати това лято, администрацията на Тръмп се върна към Голямата меланхолия.

Тарифното законодателство от 1930 година е известно като Закона на Смут-Хоули на името на неговите спонсори в Конгреса. Тъй като стопанската система на Съединени американски щати и света е в колапс, Конгресът увеличи митата върху стотици вносни артикули в опит да отбрани американските фермери и производители.

Тарифите са известни измежду икономистите и историците с това, че стопират международната търговия и утежняват Голямата меланхолия. (Тръмп, който гордо назовава себе си „ Човекът на митата “, има друго мнение, като твърди, че данъците на Смут-Хоули просто са пристигнали прекомерно късно, с цел да спасят американската стопанска система.)

В допълнение към повишението на самите мита, законодателите през 1930 година дадоха на президента нови пълномощия да ги постанова самичък: Раздел 338 позволява президентски мита до 50% върху вноса от страни, които са дискриминирани против бизнеса в Съединени американски щати.

Преди Тръмп нито един президент не е употребявал статута.

„ До втория мандат на Тръмп малко на брой търговски юристи знаеха, че Раздел 338 остава в книгите или разбираха какво прави “, пишат правните учени Питър Харел и Дженифър Хилман от Джорджтаунския университет по-рано този месец в либертарианското списание Reason. Те цитират записи на Държавния департамент, с цел да покажат, че Съединени американски щати са обмисляли да употребяват раздел 338 в търговски разногласия – против Испания през 1932 година и против новокомунистически Китай през 1949 година – само че в никакъв случай не са го създали. След Голямата меланхолия политиката на Съединени американски щати се концентрира повече върху потреблението на договаряния - вместо наказания - за отваряне на непознати пазари.

Така че раздел 338 остана да тлее в правните книги.

Други закони се постановат

С годините Съединените щати одобриха нови търговски закони. Някои от тях отстъпиха на президента тарифни пълномощия, които Конституцията на Съединени американски щати в началото даде на Конгреса. Но новите закони също лимитират пълномощията на президента до избрани условия – в това число справяне със закани за националната сигурност и рецесии в задграничната валута – и изискват държавното управление да организира следствия и да дава отговор на други процедурни условия авансово.

„ Има доста мощен мотив, че (Раздел 338) е сменен “, сподели Сара Албрехт, основен изпълнителен шеф на Liberty Justice Center, либертарианска застъпническа група, която представляваше бизнеси, които сполучливо оспориха по-ранните Мита на Тръмп с Върховния съд.

Ако Конгресът искаше президентът да резервира властта си по раздел 338, пита Албрехт, за какво законодателите одобриха Закона за разширение на търговията от 1962 година, който позволяваше цените за национална сигурност?

Борба за канадския пазар на млечни артикули

Правните специалисти виждат други недостатъци в цените на раздел 338.

Харел и Хилман да вземем за пример пишат в Reason, че раздел 338 позволява единствено цени, които „ компенсират “ вредата, която комерсиалните практики на непозната страна нанасят на американските компании. Но при насочването си към Канада, означават те, администрацията на Тръмп не е направила опит да пресметна сумата на вредите в долари, произлизащи от дискриминация против американските фермери, производители на коли и търговци на алкохолни питиета. И Съединени американски щати преследваха канадския импорт, откъслечен с тези проблематични точки, в това число стикове за хокей и цимент.

Харел и Хилман също по този начин споделят, че отбраната на пазара на млечни артикули от Канада не акцентира американските фермери за дискриминация; разпоредбите важат и за доста други канадски търговски сътрудници.

Освен това Съединените щати се съгласиха с канадската система – в която Канада постанова строги мита върху вноса на млечни артикули, които надвишават квота – в търговски пакт за Северна Америка, който самият Тръмп контракти с Канада и Мексико през първия си мандат. Харел и Хилман пишат, че е „ меко казано несвоевременно Съединените щати да жигосват като дискриминационни самите условия, с които са се съгласили. “

Но Джон Вероноу, някогашен общоприет консултант на комерсиалния представител на Съединени американски щати, сподели, че цените по Раздел 338 са ясни: те са оправдани, когато друга страна дискриминира вноса от Съединени американски щати, като го полза с повече налози от него.

И като „ перверзна подигравка “, Канада направи тъкмо това, когато отговори на митата, наложени от Тръмп на канадските артикули предходната година, със личните си ответни мита върху вноса от Съединени американски щати. „ Съдилищата с право ще се усещат длъжни пред всяко предизвикателство (да решат): изпълнени ли са или не са законовите условия, колкото и неуместен да е по-широкият подтекст “, сподели Вероно, помощник-професор в Юридическия факултет на Университета в Мейн.

Засега е мъчно да се намерят ищци

Другите принадлежности на Тръмп за налагане на своята протекционистка стратегия към този момент се объркаха в съда. През февруари Върховният съд изхвърли най-смелия си гамбит: базирайки се на закон за националната сигурност от 1977 година, с цел да удари съвсем всяка страна на Земята предходната година с двуцифрени мита.

Когато Тръмп се опита да размени приходите, изгубени от провалянето на Върховния съд, с нов набор от мита, профилиран търговски съд в Ню Йорк отхвърли и тези – макар че на държавното управление беше разрешено да продължи да събира налозите върху вноса, до момента в който делото си проправи път през правосъдната система.

Никой не е завел дело за оборване на цените по раздел 338. Центърът за правораздаване на свободата търси компании, подготвени да съдят държавното управление за данъците.

„ Не получих доста отговор от ищците “, сподели Албрехт. „ Всеки път, когато желаете да съдите държавното управление, това е мъчно предложение. “

Тарифите по Раздел 338 за Канада също са доста по-малки – единствено 5% от канадския импорт – от международните мита на Тръмп за 2025 година, което значи, че по-малко компании би трябвало да ги заплащат и могат да настояват, че са били засегнати от тях.

Има също късмет, сподели Албрехт, че двете страни ще обновяване на договарянията, които прекъснаха на 21 август, и реализиране на компромис за преустановяване на опълчването, което никоя страна не желае „ Надявам се, че някой ще мигне, че ще реализиран някакво съглашение и всичко ще изчезне “, сподели тя.