По-перфектен съюз? Конгресът е мястото, където Америка се опитва да разреши проблемите си

ВАШИНГТОН (АП) — Едно е да издадеш Декларация за самостоятелност. Съвсем друго е да започнеш величествен опит в представителната народна власт.

Конгресът към момента не чества своята 250-та годишнина — Камарата на представителите и Сенатът, както са приети през днешния ден, са свикани за първи път през 1789 година — само че през цялото време той е обезпечил дълготраен, въпреки и посредствен конгрес в устрема на страната към по-перфектен съюз.

От правенето на Закона за правата, който закрепва за мнозина какво това значи да бъдеш американец — независимост на словото, право да носиш оръжие — да приемеш актуалното законодателство по отношение на налозите, гражданските права, войната и мира, работата на Конгреса е оформила нацията.

„ Конгресът би трябвало да бъде мястото, където измисляме по какъв начин да живеем един с различен “, сподели Филип Уолах, академик в American Enterprise Institute във Вашингтон и създател на книгата „ Защо Конгрес “.

Това е комплициран, постоянно развален развой. Повечето от импортираните законопроекти в никакъв случай не стават закони. Тези, които го вършат, постоянно биват предизвиквани отначало.

През последните години Конгресът разреши на основополагащите си пълномощия да ерозират, свивайки се, когато се сблъска с могъща изпълнителна власт в лицето на президента Доналд Тръмп.

Въпреки това, като клон на държавното управление, който е най-близо до хората, Конгресът заема неповторимо място в системата за надзор и контраст – такава, която се възвръща на всеки две години, когато гласоподавателите избират своите представители на междинните избори, в това число тази есен.

Ето пет ограничения, които оформиха — и към момента оформят — устрема на Америка към по-перфектен съюз.

Пари: От цени до подоходни налози — и назад?

Новият Конгрес, основан въз основа на бойния зов на революционерите за липса на данъчно облагане без посланичество, също трябваше да заплати сметките.

Законодателите обсъждаха по какъв начин да усилят приходите през годините — от време на време разчитайки мощно на цените, по-късно за малко преминавайки към данъчно облагане, с цел да се оправят с дълга от Гражданската война. Но едвам през 20-ти век Конгресът изиска одобрение на конституционна корекция, която да утвърди актуалния налог върху приходите.

Първо избрани на 1%, налозите върху приходите в този момент съставляват към половината от всички доходи в Съединени американски щати – „ работният кон на данъчната система на Съединени американски щати “, сподели Даниел Бън, президент на безпартийния мозъчен концерн Tax Foundation.

Но данъчният спор надалеч не е завършил. Миналата година Конгресът утвърди огромен пакет за понижаване на налозите, който президентът подписа като закон, до момента в който самият Тръмп изиска нов тарифен режим, някои блокирани от съдилищата.

Хората: Реконструкция, цивилен права и заричане за тъждество

Беше събота през 1867 година, когато Конгресът одобри един от ранните закони за реорганизация след Гражданската война, преодолявайки продължителното известие за несъгласие от тогавашния президент Андрю Джонсън. Епохата се трансформира в стрес тест на системата за инспекции и салда, защото Конгресът и Белият дом спориха – и в последна сметка доведоха до импийчмънт на президента.

„ Джонсън постоянно постановяваше несъгласие на законодателството на Конгреса за възобновяване “, съгласно уеб страницата на Камарата. „ В отговор Конгресът отхвърли ветата му повече от всеки различен президент. “

Близо век по-късно Конгресът одобри Закона за гражданските права от 1964 година и Закона за правата на гласоподаване от 1965 година, пробвайки се да постави завършек на непрекъснатата дискриминация и расово принуждение против чернокожите американци.

Съвсем неотдавна тези един път решени проблеми се преразглеждат още веднъж. Върховният съд неотдавна анулира част от Закона за изборните права, отприщвайки вълна от борби за преразпределяне, които заплашват да отстранен конгресните региони с болшинство чернокожи, изключително в южните щати.

И защото администрацията на Тръмп се стреми да понижи броя на имигрантите в Съединени американски щати, тя се обърна към Върховния съд да анулира 14-ата корекция на Епохата на реконструкцията, която подсигурява поданство по рождение. Докато Върховният съд отхвърли препоръчаните от Тръмп ограничавания, неговите правосъдни борби не престават.

Здравеопазване и обществени услуги: Изграждане на защитна мрежа

При подписването на закона за общественото обезпечаване президентът Франклин Д. Рузвелт сподели, че даже Камарата на представителите и Сенатът да не са създали нищо друго, тази сесия на Конгреса „ ще се смята за историческа за всички времена “. Рузвелт сподели, че законодателството за обществено обезпечаване е „ родолюбив “ законопроект, който ще обезпечи на възрастните хора някаква степен на отбрана на приходите „ против обхванатата от беднотия напреднала възраст “.

Тридесет години по-късно Конгресът добави поправките за обществено обезпечаване, които затвърдиха стратегиите за опазване на здравето Medicare и Medicaid за възрастни хора и хора с по-ниски приходи. И през 2010 година Конгресът утвърди Закона за налични грижи, разширявайки Medicaid и други благоприятни условия за опазване на здравето.

Сега към 75 милиона души получават обществено обезпечаване. Двама от всеки пет американци употребяват стратегиите за опазване на здравето Medicare и Medicaid. И повече от 20 милиона са записани в ACA, другояче известна като Obamacare.

Републиканците в Конгреса се пробваха да анулират и заменят Obamacare по време на първия мандат на Тръмп, само че тези старания се провалиха. Съвсем неотдавна законопроектът на Тръмп за понижаване на налозите изисква някои възрастни, които употребяват Medicaid, също да работят, да са доброволци или да вървят на учебно заведение, смяна, която се чака да спести милиарди долари, защото милиони хора са изхвърлени от програмата.

Междувременно демократите в Конгреса затвориха държавното управление предходната есен, защото се пробваха и не съумяха да запазят изтичащите дотации на Obamacare, които оказват помощ на някои хора да закупят здравна застраховка.

Конфликт: Силите на войната

Докато Конгресът има пълномощието да афишира война, президентът като главнокомандващ я извършва. Това разделяне, присъщо на Конституцията, е наречено „ зона на здрача “ на едновременна власт, съгласно отчет на Изследователската работа на Конгреса, който се базира на по-ранно мнение на Върховния съд.

По време на войната във Виетнам Конгресът имаше задоволително. През 1973 година Конгресът одобри Закона за военните пълномощия, който изисква, наред с други разпореждания, президентът да изиска утвърждение от Конгреса за военни дейности в границите на 60 дни от началото на спора.

Президентът Ричард Никсън неотложно наложи несъгласие върху него.

„ Спасяването на нашата нация от автокрация изисква най-малкото Конгресът да стартира още веднъж процеса на преобразяване в в действителност равнопоставен клон на държавното управление “, сподели сенаторът републиканец Марк Хатфийлд от Орегон по време на дебата за превъзмогване на ветото на Никсън.

Тази година Конгресът е дал своя вот няколко пъти за военни пълномощия резолюции, които биха спрели военните дейности на Тръмп в Иран и Венецуела и биха предотвратили офанзивите против Куба. Никой не е стигнал до бюрото на президента.

Поведение: Порицанията и изгонванията задават звук

Конгресът дефинира доста от личните си правила и в този развой задава звук за нацията.

Камарата за първи път изгони членове през 1861 година, като изгони трима представители, които „ подвигнаха оръжие за Конфедерацията по време на Гражданската война “, съгласно историята на Камарата. Сенатът изключително порица антикомунистическия кръстоносец, сенатора републиканец Джоузеф Маккарти от Уисконсин.

Веднъж необичайност, порицанията и изключванията станаха по-често срещани, изключително в Камарата на представителите.

През 2023 година Камарата гласоподава да изключи републиканския конгресмен Джордж Сантос от Ню Йорк, откакто следователи от Комисията по нравственос обявиха, че са разкрили „ големи доказателства “, че той е употребявал публичната му позиция за личната му облага.

Съвсем неотдавна депутатът от Демократическата партия Ерик Суолуел от Калифорния и представителят от Републиканската партия Тони Гонзалес от Тексас подадоха оставки, вместо да бъдат изправени пред вероятни репресии поради обвинявания в персоналното им държание.

___

Лиза Маскаро е сътрудник на Асошиейтед прес в Конгреса от 2018 година