Родители, защитници казват, че настойниците ad litem се нуждаят от повече парапети. Тези реформи във Вашингтон могат да помогнат

В стотици разногласия за настойничество из Вашингтон всяка година съдиите назначават неутрални правосъдни следователи, с цел да проучат по какъв начин проблемите на родителите като използването на субстанции, домашното принуждение и психологичното здраве могат да повлияят на децата. Но защото все по-голям брой фамилии и бранители показват опасения за това по какъв начин неправилните следствия могат да извърнат каузи против родители, които се пробват да защитят децата си, законодателите стартират да търсят промени.

Тези настойници ad litem, наричани още GAL, нямат директна власт върху решенията за настойничество, само че техните отчети могат да окажат огромно въздействие върху решенията на съдиите по отношение на родителския проект – и върху сигурността на децата. Въпреки това в доста страни те имат лимитирано образование, не се изисква да имат професионален лиценз и имат дребен самостоятелен контрол, което в някои случаи води до пристрастни отчети без логичен метод за фамилиите да ги оспорят. Родителите са платили хиляди долари за правни такси, пробвайки се да отстранят настойниците ad litem от каузи, развой, който рядко е сполучлив и за който някои се притесняват, че единствено ще утежни възможностите им да запазят попечителството, заяви InvestigateWest.

Тези проблеми подтикнаха щатските законодатели да търсят способи за възстановяване на системата. Миналата година законодателният орган на Вашингтон одобри законопроект, ориентиран към изясняване на насоките за съдиите, които се произнасят по каузи за задържане, включващи изказвания за корист. Вносителят на законопроекта, ръководителят на комисията по цивилен права и правосъдна комисия в Камарата на представителите Джамила Тейлър, сподели, че процесът е сложил началото на по-широк диалог за ролята на настойниците ad litem и техните квалификации. Тейлър управлява законодателна работна сесия през декември по общи въпроси с тези правосъдни следователи и сподели, че продължава да беседва с сътрудници и други заинтригувани страни за това какво би трябвало да се промени.

„ Хората бяха разочаровани от GAL, които пишат отчети, които се усещат пристрастни “, сподели Тейлър. „ Смятам, че има обилни благоприятни условия за актуализации на закона, актуализации на условията за образование. “

Съгласно настоящото държавно законодателство, огромна част от наредбите на Вашингтон за настойници ad litem се вземат решение на равнище локален съд, което води до разнообразни условия за образование, квалификации и контрол съгласно окръга. Но законодателите, които желаят да трансформират тези правила, биха се впуснали в нова и значително неразучена територия. Малко проучвания са направени във Вашингтон или сред щатите, с цел да се сравнят методите и да се проучва кое е най-ефективно.

InvestigateWest беседва с родители, юристи, съдии, настойници ad litem и други специалисти по фамилно право за това какво работи най-добре във Вашингтон и по какъв начин да се оправят с проблеми, произлизащи от настойници ad litem. Ето какво предложиха:

Стандартизирани квалификации

Вашингтон, за разлика от някои други щати, не дефинира стандартизирани квалификации по отношение на това кой може да стане аставник ad litem. Това значи, че съдилищата могат да назначат лице без професионален опит в злоупотребата с деца или домашното принуждение, с цел да проверява същите тези проблеми, които съгласно жертвите на домашно принуждение са довели до рекомендации за ограничение на тяхното родителско време вместо това на техните насилници.

Експертите по фамилно право имат смесени отзиви по отношение на това кой е най-подходящ да прави следствия. Някои се застъпват за юристи, до момента в който други акцентират значимостта на експертните знания в региона на психологичното здраве.

Въпреки че множеството от настойниците ad litem на Вашингтон са юристи или обществени служащи, характерните критерии се дефинират от окръга. Някои висши съдилища слагат относително висока летва — в окръг Снохомиш претендентите, които са юристи, би трябвало да са практикували право пет години със забележителен опит в фамилното право. Неадвокатите би трябвало да дават отговор на редица други предпоставки, като владение на бакалавърска степен по обществена работа или свързани области или лиценз за експерт по психологично здраве във Вашингтон плюс пет години подобаващ опит.

Критериите за други окръзи са по-неясни, позволявайки на претенденти, които не е наложително да имат опит в работата със фамилии. Кандидатите за юристи в окръг Каулиц, да вземем за пример, би трябвало да бъдат единствено членове на адвокатската гилдия на щата Вашингтон с положително положение, без условия за фамилно право или години опит. А неадвокатите се правят оценка от правосъдни чиновници за всеки обособен случай, с цел да се дефинира дали имат „ нужното обучение, образование и опит “, съгласно Върховния съд на окръг Каулиц. (Върховният съд означи, че възнамерява да актуализира своите правила за настойници ad litem през идващите няколко седмици.)

Някои щати, като Юта и Вирджиния, изискват настойниците ad litem да бъдат юристи. Въпреки че това оказва помощ да се обезпечи по-задълбочено схващане на закона и правосъдния развой, то не подсигурява професионален опит с нюансирани проблеми като домашно принуждение и по какъв начин това може да се покаже като ненасилствено, контролиращо държание.

„ Притеснявам се какъв брой малко юристи схващат неща като насилствен надзор и домашно принуждение “, сподели Доун Сидни, юрист и някогашен аставник ad litem в окръг Кинг.

От друга страна, някои специалисти по фамилно право във Вашингтон считат, че настойниците ad litem би трябвало да имат професионален опит в региона на психологичното здраве. Този метод е в сходство с правната рамка, създадена от Националния съвет на съдиите за малолетни и фамилни съдилища, неправителствена членска организация, която работи за възстановяване на политиките, засягащи фамилиите и жертвите на принуждение. Моделът на кодекса на организацията с нестопанска цел предлага хората, извършващи оценки на попечителството в случаи на домашно принуждение, да бъдат лицензирани експерти по психологично здраве с обширни знания за домашното и детското принуждение. Въпреки че нито един щат към момента не е приел обновения модел на кодекс, оповестен през декември 2022 година, Тейлър и други държавни политици се възползваха от негови аспекти, до момента в който разработваха своя законопроект за фамилното право, признат предходната година.

Изискването на професионален лиценз за психологично здраве може да помогне за справяне с минусите в образованието в области като домашното принуждение, като в същото време обезпечи механизъм за контрол в цялата страна, защото лицензите се контролират от Министерството на здравеопазването на щата Вашингтон, съгласно Джефри Кеди, юрист, който оказва помощ в образованието на настойници ad litem и който показа пред щатските законодатели по време на работната сесия през декември.

Но това няма да реши всичко, добави Кеди. Все още може да има проблеми с пристрастия, правосъдните следователи може да не получават настоящо образование и те към момента могат да дават рекомендации по отношение на родителските проекти без юридическо образование за това по какъв начин да ползват закона, сподели той по време на сесията.

По-малките и селските окръзи са изправени пред в допълнение предизвикателство, когато става въпрос за одобрение на нови настойници ad litem: по какъв начин да зададат задоволително високи стандарти, с цел да подсигуряват, че са квалифицирани, само че не толкоз високи, че да не аплайват задоволително хора. Например окръг Якима, който има 12 настойници по фамилно право ad litem, се бори да откри хора, които да служат по каузи, съгласно шефа на Върховния съд Джесика Хъмфрис. Въпреки че разпоредбите на локалния съд на окръг Якима гласят, че претендентите, които не са юристи, би трябвало да имат бакалавърска степен и подобаващ опит в работата със фамилии и деца, това също по този начин оставя опция на съдията да се откаже от условието за бакалавърска степен.

„ В някои общности описът с утвърдени GALs е малко и необичаен “, сподели Тейлър. " Имаме GAL, които са лицензирани практикуващи, които са юристи, които оказват помощ при оценката на фамилиите. И по този начин въпросът е кой е дипломиран? Кой би трябвало да бъде дипломиран? "

Определяне на тясна роля

Когато съдиите подписват заповеди за назначение на настойници ad litem, те също по този начин дефинират обсега на следствието. Този обсег постоянно е необятен – да вземем за пример възлагането на аставник ad litem на следствие на всевъзможни проблеми, които биха могли да повлияят на сигурността на детето, може да включва престъпно минало на родителите, домашно принуждение, проблеми с психологичното здраве, приложимост на субстанции и съзнателно потребление на спор за нанасяне на щета.

Keddie, който оказа помощ за създаването на държавна образователна стратегия за образование, счита, че по-тесните заповеди – като да вземем за пример единствено следствие на използването на субстанции – нормално са повече ефикасен.

„ Ако дадете на някого прекомерно необятен мандат, той ще направи доста неща зле, вместо главното нещо, което търсите добре “, сподели той. „ Съдът може да бъде доста по-конкретизиран по отношение на това, което желаят. “

Тясното следствие може също да помогне за ограничение на времето – и разноските – за отчета. Адвокати и покровители споделят, че са виждали настойници ad litem да прекаляват с следствията си, правейки сметките си над 40 000 $ за един случай. От друга страна, тези, които се стремят да завършат задълбочени следствия, само че заобикалят да таксуват несъразмерни такси на родителите, в последна сметка поставят часове неплатена работа, съгласно Кеди.

Синтия Джонсън, аставник ad litem в Западен Вашингтон в продължение на 15 години, получи заплащане от окръг Търстън да работи по случаи, включващи клиенти с ниски приходи от 2012 година до предходната година. Тя сподели, че закрепената такса на окръга покрива 15 часа работа, само че това постоянно не е задоволително време за задълбочено следствие на множеството случаи, което значи, че тя постоянно влага спомагателни часове без възнаграждение.

Сега, до момента в който работи по случаи, плащани от родители в окръг Търстън, тя продължава да се стреми да приключи следствията допустимо най-ефективно.

„ Мисля, че от време на време настойниците ad litem излизат отвън своя обсег. Те стартират да търсят в доста разнообразни неща, което съгласно мен лишава доста време и коства пари на страните “, сподели Джонсън, който също служи в окръзите Мейсън и Грейс Харбър. „ Те би трябвало да останат в действителност съсредоточени. “

Окръг Търстън, за разлика от множеството други окръзи, лимитира ролята на настойника ad litem до намиране на обстоятелства, вместо да ги моли да дават рекомендации по отношение на проектите за родителство. Това е по-близко до модела на кодекса на Националния съвет на съдиите за малолетни и фамилни съдии, който гласи, че хората, които не са лицензирани експерти по психологично здраве, би трябвало единствено да събират и проучват информация за случая и не би трябвало да дават рекомендации по отношение на договореностите за родителство.

Джонсън споделя, че избира метода на окръг Търстън, защото съгласно нейния опит даването на рекомендации може да накара съдилищата да придадат прекомерно огромна тежест на отчетите на настойниците ad litem.

„ Не мисля, че би трябвало да имаме толкоз огромно въздействие върху съда “, сподели Джонсън.

Недаването на рекомендации оказва помощ да се трансферира тази тежест назад към съдиите, добави тя. „ Те са там, с цел да употребяват всички обстоятелства, да ги приложат към закона и да излязат с резултат. И по този начин би трябвало да бъде. “

Повече образование

Въпреки че щатското законодателство изисква всеки нов аставник да приключи наложителна стратегия за образование, локалните юрисдикции би трябвало да провеждат и платят за това образование – което изисква обилни запаси, с които доста окръзи не разполагат.

" Обучението за настойници ad litem е в действителност огромен проблем. Това е нещо, за което приказваме през последните няколко години в целия щат ", сподели съдията от Върховния съд на окръг Снохомиш Карън Мур, която ръководи комитета на съда за настойници ad litem.

Учебната стратегия за целия щат, обновена през 2018 година от Административната работа на съдилищата на щата Вашингтон, е стратегия от три дни и половина, която обгръща тематики като пристрастия, домашно принуждение и психологично здраве. Въпреки че това е усъвършенстване по отношение на предходните условия за образование, които бяха минимални, към момента има „ доста проблеми “, сподели Кеди пред законодателите през декември.

" Много съдии не са били подготвени по какъв начин да употребяват настойници ad litem. Настойниците ad litem, подготвени преди 2018 година, може да не са имали задълбочено образование по домашно принуждение или културни въпроси или пристрастия в случаи на фамилно право. Някои окръзи не изискват в допълнение образование, откакто някой е бил включен в листата ", сподели Кеди.

Също по този начин няма задоволително благоприятни условия за образование, с цел да се отговори на търсенето. Четири години след утвърждението на новата образователна стратегия в щата бяха извършени единствено две образования, като за всяко събитие имаше дълъг лист на чакащи, съгласно искане за бюджет за 2022 година от Административната работа на съдилищата.

Тази година организацията изиска от страната към 480 000 $ годишно финансиране, с цел да улесни наложителното образование в целия щат няколко пъти годишно. Доларите също по този начин ще финансират продължаващо образование на настойници по фамилно право ad litem, ще оказват помощ на съдилищата да разработят локални правила, изискващи непрестанно образование, и ще подсигуряват, че образователната стратегия се актуализира след всяка законодателна сесия, в сходство с настояването за бюджет на организацията.

Поради ограничавания бюджет на страната, молбата на службата не е финансирана, сподели Крис Стенли, основен финансов и управнически шеф на службата, който добави, че организацията може да опита още веднъж, когато се появи идващият двугодишен бюджет през 2027 година

Целта е за офиса