Споразумението за граничната политика на САЩ е по-близо, отколкото изглежда. Ето как се оформя и какво е заложено на карта
ВАШИНГТОН (АП) — На фона на изтощителни преговори, контурите на двупартийно споразумение за гранична сигурност и имиграция започват да се оформят, появявайки се дори след като Конгресът напусна града, след като не успя публично разкрие всякакви подробности за пакета, който е от основно значение за отключването на закъсалата помощ за Украйна.
Разговорите между Белия дом и ключови сенатори не се отклониха много от три основни области на дискусия: затягане на протоколите за убежище за мигранти, пристигащи в граница между САЩ и Мексико; укрепване на граничния контрол с повече персонал и високотехнологични системи; и възпиране на мигрантите да предприемат пътуването на първо място.
Докато Сенатът излезе за празниците, трябва да се върне на 8 януари, лидерът на мнозинството в Сената Чък Шумър и лидерът на републиканците в Сената Мич Макконъл в рядко съвместно изявление посочиха преговорите напредват. Те също така се срещнаха в сряда, за да обсъдят как да напреднат в граничната политика заедно с пакета от 110 милиарда долара военновременна помощ на президента Джо Байдън за Украйна, Израел и други приоритети на националната сигурност.
„Всички знаем, че има проблем на границата“, каза Шумър, преди да изпрати сенаторите у дома. „Целта ни е, веднага щом се върнем, да свършим нещо.“
Макконъл каза, че преговорите „продължават да напредват“.
И докато помощта за страната му виси на равновесие, украинският президент Володимир Зеленски каза на собствената си пресконференция в Киев, че е убеден, че „САЩ няма да ни подведат.“
Ето поглед върху това, което е се обсъждат като ключови преговарящи в Сената и Белият дом планира да се задълбочи през следващите седмици:
ПО-СТРОГИ МОЛБИ ЗА УБЕЖИЩЕ
Преговарящите в Сената се съсредоточиха върху убежището, чрез което САЩ предлагат защита на хора, изправени пред преследване в родните си страни. Сенаторите казват, че се опитват да гарантират, че мигрантите, които имат надеждна молба за убежище, могат безопасно да кандидатстват, но че служителите могат също така бързо да отхвърлят тези, които не отговарят на условията.
Критиците често казват, че твърде много хора които преминат първоначалното си интервю за убежище, в крайна сметка се провалят в усилията си да спечелят убежище. Но тъй като имиграционните съдилища са толкова натрупани до момента, в който се вземе окончателното решение, много от тях са в страната от години, което прави депортирането им по-трудно и скъпо.
Сенаторите и администрацията на Байдън обмислиха засилване на така наречения стандарт за надежден страх, който се използва в първоначалните интервюта, за да се определи дали мигрантите, търсещи убежище, вероятно ще имат спечелен случай пред имиграционен съдия.
Застъпниците на имигрантите твърдят, че стандартът за надежден страх е умишлено нисък като признание на факта, че интервюираните мигранти обикновено са избягали от отчаяни условия, нямат законно представителство и все още са разтърсени от пътуванията си.
ГРАНИЧНА СИГУРНОСТ
Републиканците бяха тези, които поискаха преговори за границата, отказвайки да осигурят помощ за Украйна, докато се бори с инвазията на Русия, освен ако Байдън също не се съгласи с промени за намаляване на имиграцията.
Докато Байдън първоначално предложи 14 милиарда долара за укрепване на граничната сигурност в пакета за национална сигурност, републиканците казаха, че парите не са достатъчни. Те искат да закрепят промените в политиката на границата в закон, като някои от тях повтарят Доналд Тръмп, фаворит на партията за президентската номинация, който заема твърда позиция срещу имиграцията.
Все пак милиарди долари финансиране почти сигурно ще има бъдете част от всяка сделка.
Служителите на граничния патрул са претоварени с обработването на мигранти, които се предават, за да търсят убежище. Байдън предложи 3,1 милиарда долара за допълнителни гранични агенти, както и за повече служители по убежището, екипи от имиграционни съдии и обработващ персонал. Поддръжниците казват, че парите за системата за предоставяне на убежище са от решаващо значение за преодоляване на натрупаните дела в имиграционните съдилища и по същество за ускоряване на процеса.
Байдън също така предложи 1,2 милиарда долара за митнически и гранични служители и системи за инспекция, за да спрат поток от смъртоносен фентанил.
Докато президентът също така предложи средства за подпомагане на общности в САЩ, които приемат рекорден брой новопристигнали, републиканците се противопоставиха на изпращането на пари на градовете, предимно демократични, които помагат за настаняването и осигуряването на грижи за мигрантите.
НАМАЛЯВАНЕ НА ЗАСТРОЯВАНЕТО НА ГРАНИЦИТЕ
Отново и отново сенаторите излизат от часове разговори при закрити врати с раздразнено заключение: Имиграционната политика е сложна.
“ Милиони решения“, каза сенатор Джеймс Ланкфорд, републиканец от Оклахома. „Под всяка голяма идея има 100 по-малки решения, които всички трябва да бъдат взети, и всяко от тях е сложно.“
Sen. Крис Мърфи, демократ от Кънектикът, каза: „Това е взаимосвързано. Така че, ако натиснете едната страна и тя изскочи от другата, отнема време, за да направите това правилно.“
Един от най-трудните проблеми за разрешаване е как да разубедим мигрантите дори да започнат пътуванията си до САЩ, особено от страни, преживяващи безредици, икономически бедствия или широко разпространено насилие от банди.
Сенаторите обсъдиха начини за насърчаване на хората да кандидатстват за убежище, преди да пристигнат на границата - или в родната си страна, или ако това не е правдоподобно, страна, през която пътуват на път за САЩ
Байдън администрацията стартира нова система по-рано тази година, която насърчава хората, търсещи убежище, да си уговорят среща чрез приложение за смартфон, за да потърсят влизане на границата.
В преговорите Белият дом също настоя да остане в поставя способността си да позволява на 30 000 души на месец от Венецуела, Никарагуа, Куба и Хаити да влизат в САЩ, ако имат финансов спонсор и летят в страната.
Идеята е да се създаде по-подреден и ефективен система за убежище, която намалява хаоса на границата.
Но все още пристигат рекорден брой мигранти. Нелегалните преминавания надхвърлиха 10 000 в някои дни през декември.
ИЗПЪЛНЕНИЕ
Преговарящите се натъкнаха на проблеми по време на преговорите, когато става дума за мерки за налагане. Един потенциален компромис би определил праг за броя на преминаванията на границата и след като броят бъде достигнат, ще влязат в сила по-строги мерки за прилагане.
Съгласно тази система, ако преминаванията станат твърде високи, властите ще затворят граница за молби за убежище, позволява бързо извеждане на мигранти, които вече са влезли незаконно, и задържане на някои мигранти, докато се проверяват за валидни молби за убежище.
Финансирането в пакета може също да отиде за укрепване на имиграционните правоприлагане, включително центрове за задържане, според човек, запознат с частните преговори, който говори при условие за анонимност.
Застъпниците на имигрантите се притесняват, че някои от обсъжданите ограничения могат просто да тласнат натрупването на мигранти на юг от границата между САЩ и Мексико.
„Ние превръщаме Мексико в плацдарм за мигранти, движещи се на север“, каза Дилън Корбет, който оглавява Hope Border Institute, в разговор с репортери. „Мексико няма инфраструктурата, за да може да се справи с това.“
Те също така предупреждават, че мерките за ускорено извеждане биха предизвикали страх у милионите имигранти, които нямат постоянен правен статут, като същевременно се превръщат в стила на Тръмп административни политики в закон, което ги прави потенциално по-трудни за оспорване в съда.
Sen. Кирстен Синема, независим център от Аризона в преговорите, каза, че потенциалното трайно въздействие от тяхната работа зависи от преговорите.
„Грешка тук ще има значение в продължение на много години“, каза тя.
___
Авторът на Associated Press Елиът Спагат допринесе за този доклад.
